駱彬

【摘 要】黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)、實(shí)現(xiàn)黨和國(guó)家的長(zhǎng)治久安，做出全面推進(jìn)依法治國(guó)的重大抉擇，不斷開辟全面依法治國(guó)的理論和實(shí)踐新境界，顯著增強(qiáng)了中國(guó)共產(chǎn)黨運(yùn)用法律手段領(lǐng)導(dǎo)和治理國(guó)家的能力。作為企業(yè)如何響應(yīng)時(shí)代號(hào)召，落實(shí)黨中央精神，需要企業(yè)管理者認(rèn)真思考，論文結(jié)合企業(yè)管理實(shí)際，談了對(duì)企業(yè)法治管理的幾點(diǎn)看法。

【Abstract】Since the 18th CPC National Congress， the CPC Central Committee with Comrade Xi Jinping as the core has focused on realizing the great rejuvenation of the Chinese nation， Chinese Dream， realizing Chinese dream of the great rejuvenation of the Chinese nation and the long-term stability of the Party and the state， and has made a major choice to promote the rule of law in an all-round way and constantly opened up a new realm of theory and practice for the rule of law in an all-round way， and the ability of the Communist Party of China to use legal means to lead and govern the country has been significantly enhanced. As an enterprise， how to respond to the call of the times and implement the spirit of the CPC Central Committee， it needs the enterprise managers to think seriously. This paper combines the reality of enterprise management， and discusses some opinions on the rule of law management of enterprises.

【關(guān)鍵詞】法治企業(yè);合規(guī)管理;協(xié)同合作;培訓(xùn)形式;問(wèn)題導(dǎo)向;科學(xué)預(yù)防

【Keywords】rule of law of enterprises; compliance management; coordination and cooperation; training forms; problem-oriented; scientific prevention

【中圖分類號(hào)】F279.23 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號(hào)】1673-1069（2019）02-0142-02

1 引言

“法”是理論，“治”是實(shí)踐，唯有將理論聯(lián)系實(shí)踐，將“法”與“治”相融相促，有機(jī)統(tǒng)一，才能在不斷的探索和完善中筑牢公司發(fā)展長(zhǎng)治久安的堅(jiān)定磐石。

2 堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨員先鋒模范作用

黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，“堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)”“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一”[1]。作為企業(yè)，黨的領(lǐng)導(dǎo)是員工發(fā)揮主人翁意識(shí)和依法治企建設(shè)的根本保證，員工參與企業(yè)管理，發(fā)揚(yáng)民主，依法治企，三者有機(jī)統(tǒng)一是企業(yè)法治建設(shè)的偉大實(shí)踐。

要發(fā)揮黨在基層的領(lǐng)導(dǎo)，就要發(fā)揮黨員的模范帶頭作用。首先，完善基層組織建設(shè)，時(shí)刻都能夠看到黨員同志身先士卒，風(fēng)清氣正、干凈干事的身影。其次，在企業(yè)的“三重一大”決策、招標(biāo)采購(gòu)、合同洽談、風(fēng)險(xiǎn)管控等工作中做到黨員骨干走在前面，法律工作全覆蓋;最后，法律合同歸口管理部門會(huì)同紀(jì)律監(jiān)督部門每季度召開一次協(xié)同監(jiān)督會(huì)議，重點(diǎn)分析企業(yè)在日常經(jīng)營(yíng)中存在的法律風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、廉潔風(fēng)險(xiǎn)等。

3 群策群力，齊抓共管

法治建設(shè)工作看似單一，其實(shí)是一個(gè)系統(tǒng)性、協(xié)同性較強(qiáng)的工作，關(guān)系到我們工作生活的方方面面，不是哪一個(gè)部門的單獨(dú)工作，更不是哪一個(gè)人的事情，需要每個(gè)部門、每一個(gè)人、每一個(gè)崗位，密切配合，齊抓共管。首先，需要承辦部門按照規(guī)定辦事，不蠻干、不急躁、不拖拉，做到一切工作提前量，遇到問(wèn)題及時(shí)反饋，不私自截留問(wèn)題。其次，各業(yè)務(wù)部門作為專業(yè)部門，要切實(shí)擔(dān)負(fù)起審核把關(guān)的工作，加大協(xié)同工作力度，遇事敢于擔(dān)當(dāng)，嚴(yán)把制度關(guān)，敢于直言，不做老好人，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)指正，并給出指導(dǎo)意見，便于問(wèn)題的及時(shí)解決。最后，法律合同歸口管理部門要做到常檢查、常督促、常提醒。定期牽頭組織相關(guān)業(yè)務(wù)部門開展研討會(huì)，討論和解決在法治企業(yè)建設(shè)中出現(xiàn)的問(wèn)題，避免問(wèn)題進(jìn)一步擴(kuò)大，確保企業(yè)安全穩(wěn)定。

法治企業(yè)建設(shè)工作的難點(diǎn)在于形成該項(xiàng)工作的系統(tǒng)性、全面性、經(jīng)常性，關(guān)鍵是做好法治力與發(fā)展力（如法律工作與日常經(jīng)營(yíng)管理不夠協(xié)調(diào)）、人治與法治（如人的能動(dòng)性是否在制度允許的范圍內(nèi)發(fā)揮作用）、專業(yè)與協(xié)同之間的平衡關(guān)系，黨建和行政的融合發(fā)展等。其核心和靈魂是提升每一個(gè)人的自我保護(hù)意識(shí)、法治意識(shí)、遵規(guī)守紀(jì)、按章辦事的自覺行動(dòng)。

4 貫徹落實(shí)法治企業(yè)建設(shè)第一責(zé)任人

企業(yè)主要負(fù)責(zé)人作為推進(jìn)法治企業(yè)建設(shè)的第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)切實(shí)履行法治企業(yè)建設(shè)重要組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者的職責(zé)，堅(jiān)持以身作則、以上率下，帶頭尊法學(xué)法守法用法。對(duì)重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，把各項(xiàng)工作納入法治化軌道。

各部門分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)作為其所分管部門法治企業(yè)建設(shè)第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)分管業(yè)務(wù)法治企業(yè)建設(shè)的日常管理指導(dǎo)監(jiān)督工作，各部門負(fù)責(zé)人應(yīng)為本部門法治企業(yè)建設(shè)第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)處理本部門日常法律、合同管理、案件管理事務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)管控等，并對(duì)其他部門發(fā)起的需要聯(lián)合審核會(huì)簽的法律、合同等事務(wù)負(fù)責(zé)[2]。做到一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)審核誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)簽字誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，抓好部門日常工作與法治建設(shè)的協(xié)同發(fā)展。

5 注重培訓(xùn)，形成濃厚的學(xué)習(xí)之風(fēng)

思想上提高認(rèn)識(shí)，正視法律工作與日常工作的關(guān)系。堅(jiān)持自查自糾，自我加壓，通過(guò)對(duì)日常工作的自查自糾、互查互糾，找出問(wèn)題出現(xiàn)的原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，知道自己缺少什么，哪些地方不懂，哪些知識(shí)的缺失是導(dǎo)致工作失誤的原因，有針對(duì)性地開展學(xué)習(xí)。首先，及時(shí)領(lǐng)會(huì)上級(jí)會(huì)議精神，對(duì)上級(jí)下發(fā)的新文件（通知）、公司召開的重要會(huì)議，公司各部門能夠在第一時(shí)間組織部門員工進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)，領(lǐng)會(huì)其精神實(shí)質(zhì)及下步工作的注意事項(xiàng)。其次，學(xué)習(xí)新規(guī)章制度與老規(guī)章制度的異同之處，通過(guò)學(xué)習(xí)規(guī)章制度不斷規(guī)范和更正工作中的不足，使各部門在日常業(yè)務(wù)的辦理上更合規(guī)、合理、快捷。最后，積極開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過(guò)企業(yè)的各類學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使基層員工的凝聚力、戰(zhàn)斗力更強(qiáng)，依法治企的辦事能力更高。

6 堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，加強(qiáng)考核管理，以考促管

為提升法治企業(yè)建設(shè)管理水平，防止問(wèn)題重復(fù)發(fā)生，企業(yè)應(yīng)建立日常工作管理考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，將法制建設(shè)、合同管理納入企業(yè)績(jī)效考核范疇給予考核。

細(xì)化責(zé)任分工，明確職責(zé)責(zé)任，考核標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮專業(yè)技能，確保法律、合同辦理高效合規(guī)，對(duì)于招投標(biāo)、合同審核中弄虛作假、把關(guān)不嚴(yán)的部門和人員追究監(jiān)督、審核不到位責(zé)任。

一是對(duì)部門的考核，工作中一經(jīng)發(fā)現(xiàn)承辦、經(jīng)辦部門的工作錯(cuò)誤，立即對(duì)該部門及直接經(jīng)辦人員予以考核記錄，考核結(jié)果記入部門當(dāng)月績(jī)效考核體系。二是培訓(xùn)考核，企業(yè)應(yīng)不定期對(duì)各部門負(fù)責(zé)人及合同管理人員進(jìn)行基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)考核，考核結(jié)果納入全年綜合評(píng)分，作為員工職位調(diào)整、崗位輪換的重要依據(jù)。三是定向考核，企業(yè)應(yīng)定期組織相關(guān)業(yè)務(wù)部門對(duì)各部門的法律工作、合同管理工作進(jìn)行檢查，就檢查結(jié)果進(jìn)行定向考核。四是定期通報(bào)，根據(jù)具體情況在月度會(huì)議或季度會(huì)議上通報(bào)各部門前一階段法治企業(yè)建設(shè)管理工作情況，以此警示和規(guī)避同類問(wèn)題的發(fā)生，鞭策后進(jìn)激勵(lì)先進(jìn)。

7 預(yù)防為主，嚴(yán)格風(fēng)險(xiǎn)把控，強(qiáng)化事前管理

成立法律風(fēng)險(xiǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，按照企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組管理職責(zé)，定期召開會(huì)議，對(duì)熱點(diǎn)敏感問(wèn)題進(jìn)行研討，確定法律風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，下發(fā)法律風(fēng)險(xiǎn)提示書，并要求在規(guī)定時(shí)限完成工作整改。公司針對(duì)不同專業(yè)研究制定統(tǒng)一合同模板;編制法律風(fēng)險(xiǎn)防控指導(dǎo)手冊(cè)，對(duì)日常工作、業(yè)務(wù)辦理中容易發(fā)生的法律風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析、論證、引用法律條文，列舉案例，給出解決方案，提高法律防范意識(shí)，降低法律風(fēng)險(xiǎn)不利因素，從而控制風(fēng)險(xiǎn)，減少風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，確保公司安全穩(wěn)定。

8 成立合規(guī)管理部門，加強(qiáng)合規(guī)管理

《中央企業(yè)合規(guī)管理工作指引》中明確合規(guī)管理是指以有效防控合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)為目的，以企業(yè)和員工經(jīng)營(yíng)管理行為為對(duì)象，開展包括制度制定、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、合規(guī)審查、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)、責(zé)任追究、考核評(píng)價(jià)、合規(guī)培訓(xùn)等有組織、有計(jì)劃的管理活動(dòng)。由此可見合規(guī)管理對(duì)一個(gè)企業(yè)管理的重要性。

隨著改革開放的持續(xù)深化，中國(guó)企業(yè)越來(lái)越多的走向世界舞臺(tái)，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。在機(jī)遇和挑戰(zhàn)面前，如何在競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出，立于不敗之地，需要企業(yè)進(jìn)行合規(guī)性管理。企業(yè)要重點(diǎn)在市場(chǎng)交易、安全環(huán)保、產(chǎn)品質(zhì)量、勞動(dòng)用工、財(cái)務(wù)稅收、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、商業(yè)伙伴等重點(diǎn)領(lǐng)域加強(qiáng)管理，嚴(yán)格遵守國(guó)內(nèi)法律法規(guī)，國(guó)際規(guī)則及所在國(guó)法律法規(guī)，避免類似中興事件、華為事件發(fā)生。

9 結(jié)論

全面依法治企是企業(yè)治理的一場(chǎng)深刻革命，必須堅(jiān)持厲行法治，科學(xué)制定制度、嚴(yán)格執(zhí)行制度、公平公正看待問(wèn)題，全員密切配合，做守法守紀(jì)守規(guī)踐行者。

我們要充分發(fā)揮黨在基層的戰(zhàn)斗堡壘作用，樹立典型旗幟;開展經(jīng)常性普法教育，充分利用微信、網(wǎng)絡(luò)等自媒體進(jìn)行宣傳，切實(shí)擴(kuò)大教育面，把安全生產(chǎn)、廉政建設(shè)、合規(guī)管理、風(fēng)險(xiǎn)管控等法制宣傳的內(nèi)容融入企業(yè)的日常管理過(guò)程中，不斷提高廣大干部職工學(xué)法、用法和防范法律風(fēng)險(xiǎn)的能力和水平，大力營(yíng)造依法治企的濃厚氛圍。

【參考文獻(xiàn)】

【1】中國(guó)共產(chǎn)黨十九大報(bào)告[EB/OL].http：//cpc.people.com.cn/n1/2017/

1028/c64094-29613660.html.

【2】國(guó)資黨發(fā)法規(guī) [2017]8號(hào).中央企業(yè)主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定[Z].