□ 宋盼 馮帥 王策/文

截至2018年4月，國內各公司飛機總數(shù)為5738架，其中運輸類飛機3359架，占總數(shù)56%，國航、東航、南航共有飛機1640架，占運輸類飛機總數(shù)49%、占飛機總數(shù)29%，大型國有航企依然為民航運輸?shù)闹饕α?，而機務維修作為保障運輸航空安全運行的必要一環(huán)，是民航行業(yè)中重要的安全基礎，因此做好機務人員資質培養(yǎng)和建設規(guī)劃工作，科學提升機務人員能力水平，將有助于滿足航企規(guī)模擴張需求、順應新興航空技術發(fā)展形勢、疏解民航發(fā)展不平衡不協(xié)調的矛盾。因此，研究分析大型國有航空公司機務人員資質管理現(xiàn)狀并提出建議，對于提升行業(yè)管理水平、促進機務行業(yè)健康發(fā)展，具有重要意義。

大型國企機務人員資質的現(xiàn)狀及特點

（一）大型國有航空公司機務維修人員現(xiàn)狀

1.國有三大航機務系統(tǒng)運行特點

目前，以國航、東航、南航為代表的大型國有航空公司的機務系統(tǒng)，絕大多數(shù)工作職能由總部承擔，部分工作職能由具備相應能力的分子公司來實施。職責統(tǒng)一管控、資源統(tǒng)一配置，是其運行特點。

2.國有三大航機務維修人員現(xiàn)狀

截至2018年4月，國有三大航機務人員近三萬五千人，其中近一萬五千人持有CCAR 66維修人員執(zhí)照，經比對民航飛發(fā)[2010]15號文，三大航機務系統(tǒng)的人力資源與機隊數(shù)量的比例可以符合民航局對于機務系統(tǒng)人機比的要求，人力資源在數(shù)據(jù)賬面上是充裕的。

但現(xiàn)階段大型國企機務人員數(shù)量雖賬面充裕、經歷資質看似符合民航局人機比文件要求，但授權數(shù)量不等于工作質量，從業(yè)人數(shù)不等于維修技術，有實踐經驗、有技術能力、有穩(wěn)定作風的一線維修人員依然不足，如以某公司為例，圖1顯示，近三年該公司機隊迅速擴張，維修工作量呈上升趨勢，但一線機務數(shù)量未隨工作量增長而增加，甚至出現(xiàn)負增長，且人為差錯呈上升勢頭。

國企機務人員資質建設中的問題

（一）人力資源產出與生產運行需求之間的矛盾

1.機務人員產出的發(fā)展歷程

軍隊轉業(yè)是早期機務人員的重要來源，特點是具備豐富的實踐經驗，但理論學習、創(chuàng)新能力略有不足。自上世紀八十年代，陸續(xù)開始有大中專畢業(yè)生進入機務隊伍。自九十年代起，伴隨用人需求不斷增長，三大航開始大量引進本、?？聘咝．厴I(yè)生，但因機務培養(yǎng)周期長、行業(yè)吸引力不強等因素，成熟機務人力資源短缺的局面未得到扭轉，尤其是伴隨外企民企市場準入，加劇了大型國有航企機務流失。

2. 機務人員產出源頭的現(xiàn)存問題

（1）院校教育培養(yǎng)目標與企業(yè)用人需求存在差距

現(xiàn)階段高校、高職、中職院校仍是培養(yǎng)機務人員的主要途徑，其特點是專業(yè)固定、設施完善、師資生源及就業(yè)率穩(wěn)定。但通過航司反饋，院校養(yǎng)成存在如下問題：院校培養(yǎng)目標與公司用人需求契合度不高，畢業(yè)生的職業(yè)技能水平與實際崗位能力需求存在差距，畢業(yè)生崗位適應期長；在良好的就業(yè)形式下，高校嚴進寬出趨勢明顯，畢業(yè)生能力水平有下降趨勢，且因多種社會、行業(yè)因素，高校畢業(yè)生入職后離職率較高，企業(yè)用人及培養(yǎng)成本增加。

（2）面向社會的CCAR 147機構培訓發(fā)展不足

面向社會招生的CCAR 147培訓機構，目前僅有較少比例經培訓后入職民航。究其原因是由于社會生源的學歷水平普遍較低，與院校畢業(yè)生相比，其知識及能力上存在先天劣勢，加之大型國有航企往往對應聘人員的學歷有較高要求，導致其就業(yè)困難，而就業(yè)低迷又影響147機構生源質量。因此，面向社會招生的CCAR 147國內培訓結構現(xiàn)階段尚無法為大型國有航企提供穩(wěn)定有效的機務生源。

（二）維修人員培訓大綱編寫設計中存在的問題

1.大型國企機務課程編制設計的現(xiàn)狀

大型國企培訓大綱的課程設置存在共性，即不同崗位課程的重疊率高、培訓周期長，以某公司培訓大綱為例，培養(yǎng)一名初級T級機體維修崗位，至少需3768學時，若再加基礎執(zhí)照培訓，將達到5208學時，上崗至少需1.6～2.2年，但機務新人經培訓后尚無法立刻獨立從事生產，還需要在實踐帶教中累積經驗（見表1）。

2.國企機務課程設計現(xiàn)存的共性問題

（1）課程設置與課件內容缺乏針對性

如何有效使用培訓需求分析法來推導課程，是培訓大綱課程設置工作的重點和難點：大型國企運行模式廣、生產規(guī)模大和工作流程長，導致其機務維修所涉及的崗位類別、崗位層級眾多，因此大型國企的相應崗位培訓需求分析的復雜性也非常的高，但公司往往受到生產任務導向影響，急于求成，在崗位培訓需求分析中存在重結果、輕過程的現(xiàn)象，因此導致了培訓大綱中課程的設置與崗位需求的實際契合度不高，課程的設置與課件的內容看似內容詳實、數(shù)量龐大，但與機務維修實際需求不符。

（2）操作實踐類課程缺乏

在培訓大綱的編制時，設置的崗位課程往往偏重于理論培訓、操作技能和實踐能力的基礎技能培訓課程稀缺，培訓課件缺少針對性。如前例， T 1和T 2崗位所需課程多為規(guī)章、程序等公司公共類的理論課程，培訓偏重于理論，缺少維修所應具備的操作技能和實踐能力的培訓。

（三）人員培訓與崗位授權在實施過程中的問題

1.大型國企目前培訓授權的現(xiàn)狀

培訓授權與生產需求的矛盾：有時為了滿足生產的需要，質量部門對于待授權人員的實際工作能力評估考核的深度不足，而培訓部門在滿足了培訓課程的課時數(shù)后，面對一線人員需求的壓力，在結業(yè)考試中往往全員通過，初試不過也會通過補考通過。

2.對培訓與授權存在問題的分析

（1）教員教學績效考核有待優(yōu)化

基于市場導向、價值導向的雙重影響，當前大型航空公司機務系統(tǒng)的績效考核指標越來越細，如有的公司將培訓考試通過率作為教員及課程的考核指標，受考核驅動，導致培訓授課關注考試通過率及教員評價，而忽視了對機務學員學習水平的有效評估，考試成績很難真實反映學員的學習深度水平。

（2）培訓與授權之間存在脫節(jié)

一方面，培訓考試的考核內容與崗位能力的實際需求存在脫節(jié)，培訓部門并不直接承擔人員授權評估的責任，制定考題更多偏向于理論化，缺少對該學員是否具備該課程所涉及崗位能力的思考，對監(jiān)考環(huán)節(jié)也缺少考核，使得國企機務系統(tǒng)部分機務人員在完成培訓并通過考試、經培訓授權后，尚不具備獨立上崗能力。

（3）生產任務壓力對培訓授權帶來影響

大型國有航企因受多種因素影響，在按勞分配、正向激勵方面略有不足，薪資水平未隨授權深度而線性增加，部分機務個體主動申請培訓授權的主觀能動不足，甚至會產生申請授權人員數(shù)量小于或等于生產需求量的極端情況，授權評估降低標準、妥協(xié)于生產安排。另外，一線人員能力評估往往由其部門主管實施，而一線部門因受生產壓力影響，也會出現(xiàn)上述狀況。

（四）大型國企機務維修人才資源存在流失現(xiàn)象

以某公司為例，2015年至2017年，分管飛機由156架增加至225架，增長率為44.2%，各航線車間期間新進員工327人，但三年內離職、調離、退休航線維修人員共342人，人員流動率為22.1%，人員數(shù)量呈負增長趨勢；從人員構成情況看，2017年航線維修共有員工1543人，其中30歲以下員工有616人，年輕員工占比40%。合格維修人員的養(yǎng)成需要較長的周期，在持續(xù)流失成熟維修人員的情況下，新員工的補充無法短時間內解決有效人力資源緊缺的情況，人員欠能的問題凸顯。

提升維修人員資質管理的意見建議

（一）加強校企交流合作，搭建更合理的職業(yè)發(fā)展路徑

1.對院校育人機制的發(fā)展建議

一是要加強與航空公司的溝通與聯(lián)系，建立深度、有效的校企合作機制。院校通過調研企業(yè)需求，使人才培養(yǎng)方案和人才培養(yǎng)目標與企業(yè)實際更好的對接；二是在供不應求的就業(yè)形勢下，居安思危，加強學生學業(yè)管理，實行嚴進嚴出的學業(yè)制度，從源頭上確保準機務人員的素質和能力；三是各級教育主管部門嚴把民航類院校辦學準入制度，把低層次、低水平，僅以利益最大化為辦學動機的培訓機構擋在招生大門之外，凈化機務人員引進渠道。

2.對CCAR 147培訓機構的發(fā)展建議

針對當前147機構招生困難問題，一方面各級政府及學校層面要加強宣傳力度，讓更多有志青年投入民航發(fā)展中來；另一方面，147機構要加強自身內涵建設，不斷完善軟硬件水平，密切與企業(yè)的聯(lián)系，把提高人才培養(yǎng)質量作為出發(fā)點和落腳點，架設畢業(yè)生和企業(yè)之間的用工橋梁。

從教育完善的角度來看，147機構還應積極推動基礎教育與147培訓的相互融合促進，執(zhí)照培訓與學歷教育相結合，使學生在校期間就對行業(yè)動態(tài)、從業(yè)需求有所了解，畢業(yè)時同時取得學歷和職業(yè)技能資格，力爭“知識、能力、素質”三位一體，縮短機務維修人員養(yǎng)成期，加快隊伍梯隊建設。

（二）運用科學先進理念，構建更有效的培訓授權體系

1.做細做實崗位需求分析

崗位需求分析工作的優(yōu)劣將直接決定大綱崗位課程設置的合理性，構建有效培訓授權體系的首要，便是開展精準詳實的崗位需求分析，分解崗位要素、明確考核要點、增加評估維度，如可借鑒應用機型培訓需求分析的D I F分析法，對培訓課程對應工作任務的困難性、重要性和頻繁性進行定量分析，或可應用K S A分析法，對培訓課程對應工作崗位所需知識、技能和意識進行定量分析。

2.有效量化維修人員真實能力

目前對于機務人員能力評估衡量的手段主要是理論考核、技能考核、根據(jù)其工作年限及經歷的主觀判斷，但三種手段均存在片面性?？陀^衡量評估維修人員能力資質，建議如下：一是建立一線機務的維修履歷記錄本，準確記錄其職業(yè)生涯中歷次參與的維修任務；二是建立維修人員資質能力的詳細評判標準，可將維修方案項目或手冊任務，進一步分類并賦予不同的權重分值，然后比對履歷本，根據(jù)其維修經歷，精細計算其履歷分值，以達到準確量化評估其能力的目的，另外初訓/復訓與實際經歷的有機結合，不同分值范圍對應不同的初訓/復訓，以持續(xù)確保培訓授權與人員實際能力的精準掛鉤。

3.注重關鍵崗位的授權評估

建議繼續(xù)完善機務關鍵崗位的考核評估，一是采取專家評估機制，通過各崗位相關專業(yè)的專家成立專家組來對維修人員的專業(yè)能力進行考核評估，確保評估結果的準確性和可靠性，二是建立評估責任制，以促使專家組的客觀和嚴謹，對評估結果負責。

（三）完善企業(yè)激勵機制，構建更豐富的崗位晉級通道

1.優(yōu)化完善機務崗位晉級通道的必要性

面對機務系統(tǒng)金字塔式的人員架構，如何有效提升隊伍素質能力，有效激發(fā)員工成長成才的積極性，已成為當前大型國企機務管理面臨的重要問題。為保證各級各類機務人才暢通發(fā)展，應聚焦，建議設計不同專業(yè)序列崗位的職業(yè)發(fā)展通道，為員工指明職業(yè)發(fā)展方向，將個人發(fā)展與組織發(fā)展納入統(tǒng)一軌道，提高員工歸屬感與忠誠度，實現(xiàn)金字塔中下層員工的價值實現(xiàn)渠道的多元化。

2.構建機務專業(yè)技術崗位晉級通道的模型

完善機務專業(yè)技術崗位職業(yè)發(fā)展通道，應經過系統(tǒng)的人才盤點和詳細的專業(yè)序列劃分， 運用職業(yè)生涯三圓錐發(fā)展模式，形成縱向發(fā)展、橫向發(fā)展與向核心方向發(fā)展相結合的較為完善的員工成長路徑，拓寬發(fā)展路徑：縱向發(fā)展，重點考查專業(yè)技術能力，員工能夠實現(xiàn)個人技術能力的發(fā)展晉升；橫向發(fā)展，實現(xiàn)技術人員在不同的技術序列以及管理序列之間調動發(fā)展；向核心方向發(fā)展：由非核心崗位慢慢的向核心崗位靠近，雖職務未晉升，但卻擔負了更多責任，有了更多的機會參加各種決策，有利于調動勞動積極性。

3.機務專業(yè)技術崗位晉級模型的落地應用

要使三維職業(yè)發(fā)展通道有效落地，還需相應管理制度的配套和支撐。 一是要建立配套的績效考核和能力評價制度；二是要建立配套的薪酬制度，使員工職級、發(fā)展通道的變化及時與薪資聯(lián)動，同一薪酬等級能夠容納更多的員工能力差異，從而使員工能力發(fā)展在薪酬制度中體現(xiàn)，有效激勵不同職業(yè)發(fā)展通道的各級員工。

（四）優(yōu)化企業(yè)安全管理，營造更和諧的機務工匠文化

1.優(yōu)化當前國企機務文化的必要性

民航機務維修行業(yè)，從倡導吃苦耐勞的個體管理，到強調嚴謹務實的作風管理，再到依靠按章作業(yè)、規(guī)程縝密的系統(tǒng)管理，已歷經多個發(fā)展階段，但近年來多起機務原因不安全事件紛紛指向誠信作風行業(yè)管理初級階段問題，充分反映出當今新形勢下機務隊伍管理的不平衡與不充分，集中體現(xiàn)在思想作風引領、崗位角色定位、職業(yè)發(fā)展規(guī)劃已經跟不上當前生產運行規(guī)模、系統(tǒng)管理理念快速發(fā)展的步伐，機務行業(yè)自豪感逐漸缺失，重處罰輕養(yǎng)成已成常態(tài)、管理層層加碼實屬無奈。因此，營造和諧工匠文化、完善從業(yè)人員作風，對于疏解當前機務文化作風存在問題、適應機務安全管理的新業(yè)態(tài)，具有重要意義。

2.積極營造和諧的機務文化

（1）勿將問責制演變成為處罰文化

大型國企機務系統(tǒng)往往承載著業(yè)內很大的希望與壓力，通過問責制把責任主體找出來是對的，但找到責任主體后，若單單處以罰款或降崗來解決問題，易催生“推卸文化”。對維修違章進行深層次的分析，可能還涉及到工程、計劃、培訓甚至是質量部門，如果相關部門都能坦誠分析導致一線出現(xiàn)問題的原因，切實制定可執(zhí)行、真正有效的改善計劃和措施，才能真正有效的解決問題，即便是按照“有法必依、違法必究”的問責要求，也能夠讓受罰人心悅誠服。

（2）文化融合與企業(yè)改革要相互同步

大型國企為了適應行業(yè)新常態(tài)，已啟動或即將啟動機務系統(tǒng)內部的改革變更、流程重組，在這個過程中更需注重改革步伐與企業(yè)文化的步調一致。改革是為了提高企業(yè)綜合競爭力，通過改革不僅能夠實現(xiàn)資產、資本等“硬實力”增強，也能夠實現(xiàn)企業(yè)文化“軟實力”提升，但現(xiàn)在很多企業(yè)改革前，更多考慮的是區(qū)域經濟布局的完整性，資產的重組的優(yōu)化性，而企業(yè)文化往往是在企業(yè)改革轉型運作后或產生文化沖突時，才開始考慮，缺乏頂層設計和統(tǒng)籌規(guī)劃，致使措施滯后行動脫節(jié)，進而由此引發(fā)了改革中的動蕩與不穩(wěn)定。因此，積極營造機務工匠文化絕不是一句空話，工匠文化應與當前國企機務系統(tǒng)的改革相融合，機務行業(yè)的文化建設才能有效落地。

機務維修人員資質建設的未來展望

（一）專業(yè)分工完整化

隨著新技術在民航客機深入應用，國際主流飛機制造商已徹底打破了過去的傳統(tǒng)設計理念，波音B 787、空客A 350都采用了大量的數(shù)字化和智能化集成管理系統(tǒng)以及大量的數(shù)據(jù)總線光纖傳輸?shù)?。飛機系統(tǒng)的高度集成化，數(shù)字光纖傳輸，數(shù)字模塊化組件和故障診斷功能的應用等，都使得機務專業(yè)的界限越來越模糊，越來越趨向于機電一體化。因此，現(xiàn)有的ME/A V專業(yè)劃分已無法緊密契合未來航空器維修方式的發(fā)展需求，對當前維修人員的專業(yè)劃分進行優(yōu)化整合，是未來發(fā)展的必然趨勢。

（二）能力評估履歷化

國內已有公司實現(xiàn)了維修電子簽名，電子簽名的核心意義并不僅僅是維修記錄的存儲與保存，有著更加廣闊的利用前景。未來應用電子簽名技術來建立維修人員的電子履歷本，可以最大程度消除機務人員資質能力理論值與實際值的差異。

電子簽名可將相應維修人員全職業(yè)生涯周期簽署的維修記錄自動累加進入其電子履歷管理系統(tǒng)，并按照預先設置好的各類維修任務的分級分類標準，電子履歷系統(tǒng)自動將電子簽名維修任務自動歸類存儲。在衡量授權機務維修人員真實能力時，可使用電子履歷管理系統(tǒng)，按照預設的邏輯計算方法，自動測算該人員的能力資質值。在現(xiàn)有培訓大綱的標準、質量授權面試考核標準的基礎上，應用電子履歷量化測算的維修人員能力經驗值，將使人員授權更加精準嚴格。

（三）培訓手段科技化

未來隨著民航科學技術的不斷發(fā)展，虛擬模擬機機務培訓將廣泛應用于國內147培訓機構教學。虛擬機務培訓可分為桌面式、沉浸式、增強式和分布式，以維修培訓為研究對象，以虛擬現(xiàn)實為基礎，利用多維網(wǎng)絡平臺，多元信息接口，為維修培訓建立起一個“實裝”、“實地”和“實戰(zhàn)”仿真環(huán)境。飛機虛擬維護訓練中，教員/學員穿戴全身動作捕捉設備在虛擬環(huán)境中與數(shù)字樣機模型直接進行交互操作，在沉浸式逼真體驗環(huán)境中進行維護教學與訓練，實現(xiàn)從基礎構造理論教學、維護操作過程教學、維護技能訓練、操作技能考核逐級強化的教學訓練模式。

（四）培養(yǎng)重心精尖化

當前大型國有航空公司機務系統(tǒng)既要滿足自身需求、又要力求精益嚴控成本、更需科學布局產業(yè)結構的內生動力，將促使機務行業(yè)由勞動密集型、資本密集型產業(yè)逐漸向技術密集型產業(yè)轉化，并由此帶動其機務人員資質建設的多元化廣度發(fā)展、高精尖深度發(fā)展：

一方面例行維護、勤務保障將越來越多的采用協(xié)議外包；另一方面將不斷完善對高精尖維修領域的研究探索，發(fā)動機、起落架、核心部附件深度維修能力的人力資源需求將增大，進而帶動機務培訓機制轉型升級，針對大型國企機務人員金字塔結構，各類專業(yè)技術人才的培養(yǎng)比重進一步調整優(yōu)化，引進端更應廣泛吸收不同學歷、專業(yè)生源，并為其規(guī)劃清晰的職業(yè)生涯路徑，實現(xiàn)學術研究型、實踐操作型、技術理論型、公共管理型的多元化廣度發(fā)展，同時重點聚焦高精尖維修領域，將優(yōu)質的培訓資源應用于深度維修技能、精度檢測技術的培訓能力的研發(fā)中，不斷完善機務維修專業(yè)技術人員培訓。

結束語：

機務維修是保障飛行安全的基石，是航空保障服務能力體系的重要組成部分，發(fā)揮著重要的基礎作用，我們相信，伴隨我國民航發(fā)展“十三五”布局規(guī)劃的不斷深入實踐，機務維修行業(yè)將迎來良好的發(fā)展機遇。（其他作者：陳華、嚴剛、魏志星、左江）