王爾乘

【摘要】未來一段時期，是我國全面建成多層次社會保障體系的關(guān)鍵時期，也是發(fā)展壯大全國社會保障基金的重要機(jī)遇期。社?；饡⒃谝粤?xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，按照國務(wù)院的部署和財政部的工作要求，努力建設(shè)一流的社會保障資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。

【關(guān)鍵詞】社會保障基金 社保基金會 社會保障 【中圖分類號】D602 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

設(shè)立全國社會保障基金，建立全國社會保障基金理事會（簡稱社?；饡屈h中央、國務(wù)院為完善我國社會保障體系作出的重大戰(zhàn)略決策，是堅持以人民為中心、維護(hù)人民長遠(yuǎn)利益的一項重大民生工程。自2000年8月成立以來，社?；饡邳h中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在有關(guān)部門的大力支持下，改革創(chuàng)新、銳意進(jìn)取、勇于擔(dān)當(dāng)、真抓實干，在取得較好投資收益、實現(xiàn)基金保值增值的同時，也為完善我國社會保障體系、促進(jìn)資本市場健康發(fā)展和助力經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展發(fā)揮了重要作用。實踐證明，黨中央、國務(wù)院設(shè)立全國社會保障基金和社保基金會的戰(zhàn)略決策是高瞻遠(yuǎn)矚、完全正確的。

社?；鹨苑€(wěn)健扎實的步伐逐步發(fā)展壯大

全國社會保障基金是由中央政府通過財政預(yù)算撥款、國有資產(chǎn)劃撥等方式集中的國家社會保障戰(zhàn)略儲備基金，專門用于人口老齡化高峰時期的養(yǎng)老保險等社會保障支出的補(bǔ)充、調(diào)劑。近19年來，社?；饡斡浡氊?zé)使命，始終保持強(qiáng)烈的事業(yè)心和高度的責(zé)任感，切實加強(qiáng)基金投資管理運營，不斷推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，培養(yǎng)鍛煉干部隊伍，發(fā)揮基金積極而獨特作用。特別是黨的十八大以來，社?；鹗聵I(yè)進(jìn)入了快速發(fā)展期，實現(xiàn)了從小到大的歷史轉(zhuǎn)變，走出了一條專業(yè)化、市場化、規(guī)范化的基金投資運營道路。作為國家社會保障戰(zhàn)略儲備基金，已經(jīng)躋身國際大型養(yǎng)老儲備基金行列。

管理的資金規(guī)模不斷擴(kuò)大。社?；饡墓芾碇醒胴斦芸罱⒌娜珖鐣Ｕ匣痖_始起步，逐步拓寬籌資渠道，擴(kuò)大管理范圍，壯大資金規(guī)模。從資金的籌集渠道看，由最初單一的中央財政預(yù)算撥款，到中央財政撥入彩票公益金、國有股減轉(zhuǎn)持、國有資本劃轉(zhuǎn)，資金來源逐步多元化。同時，隨著時間的推移，投資收益逐漸成為基金增量的重要來源。從管理的資金類別看，由成立之初管理全國社會保障基金開始，2006年開始受托管理9個?。▍^(qū)、市）做實基本養(yǎng)老保險個人賬戶中央補(bǔ)助資金，2011年、2015年開始受托管理廣東、山東省基本養(yǎng)老保險結(jié)余基金，2016年開始統(tǒng)一受托管理地方基本養(yǎng)老保險基金結(jié)余資金，2017年開始承接劃轉(zhuǎn)國有資本充實社?；穑蓡我坏娜珖鐣Ｕ匣鸢l(fā)展到目前管理三大類基金。從管理的資金規(guī)?？矗勺畛醯?00億元，到目前管理全國社會保障基金2.23萬億元，受托管理地方基本養(yǎng)老保險基金0.67萬億元，承接劃轉(zhuǎn)國有資本0.11萬億元，資金總規(guī)模已超過了3萬億元。從各方面看，都呈現(xiàn)出加速發(fā)展、跨越式發(fā)展的良好態(tài)勢。

投資運營能力不斷提高。在國內(nèi)外沒有現(xiàn)成經(jīng)驗可供借鑒的情況下，社保基金會立足國情，從探索建立機(jī)構(gòu)框架，到逐步擴(kuò)大投資范圍、增強(qiáng)投資管理能力、加強(qiáng)科學(xué)精細(xì)管理、健全內(nèi)部控制體系，一步一個腳印，一步一個臺階，管理運營的專業(yè)化、市場化水平不斷提升。在投資運營實踐中，形成了長期投資、價值投資、責(zé)任投資的理念；堅持審慎投資的方針和分散投資、對沖風(fēng)險的原則；高度重視資產(chǎn)配置的作用，形成了包括戰(zhàn)略資產(chǎn)配置、年度戰(zhàn)術(shù)資產(chǎn)配置、季度資產(chǎn)配置和資產(chǎn)配置紀(jì)律再平衡在內(nèi)的資產(chǎn)配置體系；積極采取主動與被動、委托與自營相結(jié)合的管理策略；高度重視風(fēng)險管理和紀(jì)律約束，形成了一套行之有效的做法，在資本市場上樹立了負(fù)責(zé)任機(jī)構(gòu)投資者的良好形象。截至2018年底，全國社會保障基金累計投資收益額9598.55億元，年均投資收益率7.82%，超過同期通貨膨脹率5.53個百分點，累計投資收益額大于累計財政凈撥入額，在國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢嚴(yán)峻復(fù)雜的情況下，較好地完成了黨和人民交給的任務(wù)。

規(guī)范化水平不斷提升。社?；饡冀K把規(guī)范化建設(shè)、規(guī)范化運營擺在重要位置。自成立之初，就堅持高起點運作，與基金管理領(lǐng)域知名的咨詢機(jī)構(gòu)開展專題合作，精心挑選合適的境內(nèi)外投資管理人和托管人，目前，先后有40多家國際著名基金管理公司和20多家國內(nèi)基金管理公司，成為社?；鸬墓芾砣?。社?；饡恢敝铝τ诩訌?qiáng)規(guī)范化建設(shè)，將機(jī)構(gòu)運轉(zhuǎn)和基金管理運營納入制度化軌道。堅持把制度建設(shè)作為規(guī)范化建設(shè)的首要內(nèi)容，這是社?；饡某闪⒅蹙椭匾暫蛷?qiáng)調(diào)的重要經(jīng)驗。經(jīng)過多年的持續(xù)努力，建立完善了包括資產(chǎn)配置、投資決策、投后管理、風(fēng)險防控以及委托管理人選聘等一系列規(guī)章制度和辦法。2010出臺的《中華人民共和國社會保險法》首次從國家法律層面就全國社會保障基金的性質(zhì)、來源和用途做了明確規(guī)定。2016年頒布實施的《全國社會保障基金條例》，全面規(guī)范了基金的性質(zhì)、來源、用途、管理運營、監(jiān)督等重要內(nèi)容，使基金正式步入有法可依、依法管理的軌道。尤其是近年來，社?；饡诩訌?qiáng)法規(guī)制度建設(shè)的基礎(chǔ)上，推進(jìn)內(nèi)部控制建設(shè)、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化、績效評估和估值體系建設(shè)、信息系統(tǒng)升級改造等四項基礎(chǔ)性工程，以完善流程、落實規(guī)范，形成遵循規(guī)范的自覺和必須。完善了基金運營定期公開制度，主動向社會公布基金的收支、管理和投資運營情況，接受社會監(jiān)督，回應(yīng)社會關(guān)切。

黨的建設(shè)和干部隊伍建設(shè)不斷加強(qiáng)。社?；饡叨戎匾暭訌?qiáng)黨的建設(shè)，特別是黨的十八大以來，認(rèn)真貫徹落實黨中央全面從嚴(yán)治黨的決策部署，緊緊圍繞中心工作，堅定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，充分發(fā)揮黨建工作把方向、抓思想、建隊伍、聚人心的重要作用，黨的建設(shè)取得長足發(fā)展，黨員隊伍的面貌發(fā)生了比較深刻的變化，引領(lǐng)了社?；鹗聵I(yè)的改革創(chuàng)新發(fā)展。堅持把政治建設(shè)擺在首位，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護(hù)”，切實把黨的領(lǐng)導(dǎo)、政治原則、政治方向、紀(jì)律規(guī)矩要求貫穿于各項工作中。嚴(yán)格落實黨中央有關(guān)加強(qiáng)黨組對重大投資決策把關(guān)的要求，發(fā)揮會黨組對基金重大投資事項的審核把關(guān)作用和前置審議職能。堅持好干部標(biāo)準(zhǔn)和正確的用人導(dǎo)向，嚴(yán)格按照規(guī)定程序、標(biāo)準(zhǔn)和條件選人用人，營造風(fēng)清氣正的用人環(huán)境和政治生態(tài)。開展經(jīng)常性思想教育和職業(yè)道德建設(shè)，教育引導(dǎo)黨員干部堅定理想信念，增強(qiáng)黨的意識，培育愛崗敬業(yè)、忠于職守、甘于奉獻(xiàn)的優(yōu)良作風(fēng)。堅持一手抓業(yè)務(wù)，一手抓隊伍，從嚴(yán)管理與關(guān)心愛護(hù)相結(jié)合，加大人才選拔培養(yǎng)鍛煉力度，提升專業(yè)化水平，完善激勵約束機(jī)制，培養(yǎng)打造了一支政治過硬、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)優(yōu)良的資產(chǎn)管理專業(yè)人才隊伍。

社?；鹗聵I(yè)改革發(fā)展處在新的歷史起點上

當(dāng)前，中國特色社會主義已經(jīng)進(jìn)入新時代，我國社會的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣袢找嬖鲩L的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。建立多層次的社會保障體系，是新時代解決社會保障發(fā)展不平衡和不充分問題的重要舉措。同時，隨著人口老齡化的快速發(fā)展，民生建設(shè)的任務(wù)也更加艱巨、更加復(fù)雜。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要“積極應(yīng)對人口老齡化”。在這種形勢下，社?；鹈媾R的內(nèi)外部環(huán)境正在發(fā)生深刻的變化，社保基金事業(yè)改革發(fā)展處在新的歷史起點上。

黨中央對社?；鹗聵I(yè)提出了新的要求。黨的十九大報告對加強(qiáng)社會保障建設(shè)提出了“兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制”的基本要求和“全面建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會保障體系”的奮斗目標(biāo)，這是黨中央在科學(xué)研判世情國情基礎(chǔ)上，牢牢把握我國發(fā)展的階段性特征和人民群眾對美好生活的向往，對新時代社會保障體系建設(shè)作出的重大部署。對社保基金會來講，貫徹落實黨的十九大精神，首要的是迎接人口老齡化的挑戰(zhàn)，落實全面建成多層次社會保障體系的要求，為實現(xiàn)“老有所養(yǎng)”目標(biāo)發(fā)揮作用、作出貢獻(xiàn)。黨的十九屆中央委員會第三次全體會議審議通過的《深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》，明確“將全國社會保障基金理事會由國務(wù)院管理調(diào)整為由財政部管理，承擔(dān)基金安全和保值增值的主體責(zé)任，作為基金投資運營機(jī)構(gòu)，不再明確行政級別”。這是黨中央著眼于深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革的大局作出的重要決策，有利于理順社?；饡墓芾黻P(guān)系；有利于推動去行政化，內(nèi)部實行相對靈活的市場化機(jī)制和管理制度，逐步解決運行機(jī)制中存在的某些障礙；有利于社?；饡寐男悬h中央賦予的確保基金安全和保值增值的主體責(zé)任。社?；饡J(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會黨中央這一重大決策部署的精神實質(zhì)，在深化社?；饡母镏新鋵嵑命h中央的要求。

人口老齡化的快速發(fā)展增加了新的壓力。根據(jù)國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)，截至2018年底，我國60周歲以上人口已經(jīng)達(dá)到2.49億，占總?cè)丝诘?7.9%，比2017年增長了0.6個百分點，其中65周歲及以上人口達(dá)到1.67億，占總?cè)丝诘?1.9%，比2017年增長了0.5個百分點。按照聯(lián)合國的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，無論從哪個角度，我國都已進(jìn)入了老齡化社會，并呈現(xiàn)出老齡化來得早、總量大、速度快、“未富先老”的嚴(yán)峻形勢。與此同時，受人口結(jié)構(gòu)、歷史原因等多重因素的影響，確實已有若干省份養(yǎng)老保險基金當(dāng)期收不抵支，個別省已出現(xiàn)累計結(jié)余“穿底”。 最近，國務(wù)院作出降低社會保險費率等重要舉措，有效應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，提振企業(yè)發(fā)展信心，也有人因此擔(dān)心會影響?zhàn)B老保險待遇發(fā)放。要正確看待老齡化社會來臨帶來的社會保障支出的壓力。一方面，要高度重視風(fēng)險和挑戰(zhàn)，未雨綢繆，采取各種措施，推動建成可持續(xù)的社會保障體系。另一方面，對此不必大驚小怪，或過分擔(dān)憂。老齡化問題是人類社會發(fā)展到一定階段必然出現(xiàn)的現(xiàn)象。更重要的是，要看到我國中國特色社會主義制度的政治優(yōu)勢，堅持以人民為中心是黨和政府工作的出發(fā)點和落腳點，黨和國家完全有能力有信心應(yīng)對這些挑戰(zhàn)。在保證社會保障制度公平性的基礎(chǔ)上，更加注重可持續(xù)的問題，通過加大社會保障財政投入，建立健全社會保障待遇正常調(diào)整機(jī)制，積極發(fā)展企業(yè)年金、職業(yè)年金等補(bǔ)充社會保險和各類商業(yè)保險，研究漸進(jìn)式延遲退休年齡政策等，努力實現(xiàn)社會保障可持續(xù)發(fā)展，穩(wěn)定社會預(yù)期。在這種情況下，作為應(yīng)對人口老齡化的戰(zhàn)略儲備基金，進(jìn)一步做大做強(qiáng)全國社會保障基金，夯實社會保障制度可持續(xù)運行的物質(zhì)基礎(chǔ)，事關(guān)國家發(fā)展大局、事關(guān)億萬百姓的福祉、事關(guān)社會發(fā)展的信心。

社?；鸱里L(fēng)險穩(wěn)收益面臨更多的挑戰(zhàn)。當(dāng)前，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢日趨復(fù)雜，資本市場不確定性增加，資產(chǎn)收益率總體下行，投資風(fēng)險上升，獲得中長期穩(wěn)定較高收益的難度增加。與此同時，新的金融產(chǎn)品層出不窮，交易方式日益多樣化，投資管理逐步回歸本源，轉(zhuǎn)向以價值判斷為核心，機(jī)構(gòu)之間的機(jī)制競爭、產(chǎn)品競爭、人才競爭越來越激烈。社?；饡隗w制機(jī)制、投資政策、人才儲備、創(chuàng)新能力等方面的不足越來越突出。從外部看，作為長期投資者，投資考評指標(biāo)應(yīng)體現(xiàn)長期性，目前的考評存在著某些缺陷，不利于發(fā)揮無長期負(fù)債、無短期支出需求的大型機(jī)構(gòu)投資者的優(yōu)勢，即發(fā)揮容忍短期波動，換取長期超額收益的優(yōu)勢。此外，作為體量巨大的機(jī)構(gòu)投資者，投資產(chǎn)品應(yīng)進(jìn)一步分散化，但目前對投資產(chǎn)品的品種和比例的限制仍然較多。從內(nèi)部看，激勵約束也還不夠到位，某種程度上制約了機(jī)構(gòu)對專業(yè)人才的吸引力和機(jī)構(gòu)創(chuàng)新活力。管理運行機(jī)制方面，還存在一些不適應(yīng)的地方，與作為基金投資運營機(jī)構(gòu)實行相對靈活的市場機(jī)制和管理制度的要求存在差距，需要加快改進(jìn)完善的步伐。

切實履行職責(zé)，確保基金安全和保值增值

未來一段時期，是我國全面建成多層次社會保障體系的關(guān)鍵時期，也是發(fā)展壯大社?；鸬闹匾獧C(jī)遇期。社?；饡⒃谝粤?xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，按照國務(wù)院的部署和財政部的工作要求，堅持新發(fā)展理念，堅持推動高質(zhì)量發(fā)展，強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)，深化改革創(chuàng)新，審慎穩(wěn)健運營、科學(xué)精細(xì)管理，努力建設(shè)一流的社會保障資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。

堅持和加強(qiáng)黨對社保基金會的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。社保基金會不等同于一般的市場投資機(jī)構(gòu)，具有鮮明的政治屬性。我們要不斷深化對社保基金地位作用和政治屬性的認(rèn)識，充分認(rèn)識加強(qiáng)黨的政治建設(shè)對于社?；鸶母锇l(fā)展創(chuàng)新的極端重要性。以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)不是抽象的，不能空喊口號、流于形式。引領(lǐng)黨員干部提高政治站位，進(jìn)一步樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護(hù)”。擺正政治與業(yè)務(wù)的關(guān)系，將政治建設(shè)充分融入社?；鹗聵I(yè)改革發(fā)展創(chuàng)新各項工作任務(wù)，以履行黨中央賦予社?；饡黧w責(zé)任的實績檢驗政治建設(shè)的成效，使政治建設(shè)成為推動社?；饡黜椆ぷ鞯膹?qiáng)大動力。強(qiáng)化黨組“把方向、管大局、保落實”的職責(zé)，突出黨組對基金重大投資事項的審核把關(guān)作用和前置審議職能，圍繞是否符合國家宏觀調(diào)控、發(fā)展戰(zhàn)略、國家安全以及國內(nèi)外金融市場發(fā)展趨勢，對涉及基金投資管理的重大事項進(jìn)行深入研究。同時，不大包大攬，根據(jù)社?；饡鲁?，充分發(fā)揮投資決策委員會、風(fēng)險管理委員會和內(nèi)部控制委員會的作用。強(qiáng)化思想理論武裝，提高思想政治工作的質(zhì)量，充分調(diào)動黨員干部的積極性，進(jìn)一步凝心聚力、推動黨員干部擔(dān)當(dāng)作為。提高黨支部建設(shè)的質(zhì)量，規(guī)范黨支部工作和組織生活，提升組織力，促進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)深度融合。提高黨風(fēng)廉政建設(shè)的質(zhì)量，一以貫之、全面從嚴(yán)，引導(dǎo)和教育全體黨員干部模范遵守黨規(guī)黨紀(jì)、不斷改進(jìn)工作作風(fēng)。堅持黨管人才原則，全方位實施干部素能提升工程，提高國際化視野和專業(yè)化能力，構(gòu)建責(zé)任、獨立、包容的機(jī)構(gòu)文化，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部人才隊伍。

提高履職盡責(zé)的責(zé)任感使命感。社會保障是民生安全網(wǎng)、社會穩(wěn)定器，與人民幸福安康息息相關(guān)，關(guān)系國家的長治久安。社保基金會管理運營的全國社會保障基金是國家重要的戰(zhàn)略儲備基金，是社會保障的“壓艙石”，受委托運營的地方基本養(yǎng)老基金更是老百姓的“養(yǎng)命錢”。這是我國社會保障事業(yè)的底線工程、信心工程，關(guān)乎民生改善和百姓福祉，也是一份沉甸甸的責(zé)任?，F(xiàn)在社?；饡芾磉\營的資金，算上地方委托的基本養(yǎng)老基金，已超過3萬億元。資金規(guī)模發(fā)展較快，責(zé)任也越來越重。下一步，隨著國有資本劃轉(zhuǎn)和基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌進(jìn)度的加快，社?；饡谖磥韺⒊袚?dān)更大的責(zé)任。我們要充分認(rèn)識所肩負(fù)的責(zé)任，以對黨和國家事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神，對人民和子孫后代高度負(fù)責(zé)的精神，采取更加有效的措施，下更大的氣力，更好地承擔(dān)起政治責(zé)任和歷史使命，為完善我國社會保障體系發(fā)揮積極而獨特作用。

不斷推動改革創(chuàng)新。社保基金會的成立及成立以來所取得的成績，很大程度上是深化改革、敢于嘗試、善于創(chuàng)新的結(jié)果。面對新形勢新任務(wù)，需要繼續(xù)解放思想，以改革創(chuàng)新破解社?；鸢l(fā)展難題。要深入貫徹落實黨的十九屆三中全會對深化社保基金會機(jī)構(gòu)改革提出的要求，著眼于社?；鹗聵I(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展，從有利于更好履行黨中央賦予的主體責(zé)任，有利于充分調(diào)動干部員工干事創(chuàng)業(yè)的積極性，留住、吸引、用好人才出發(fā)，按照財政部及有關(guān)部門的監(jiān)管規(guī)定和相關(guān)政策要求，堅持市場化、專業(yè)化方向，朝著國有獨資的國家主權(quán)財富基金管理機(jī)構(gòu)的目標(biāo)，進(jìn)一步研究完善配套的管理體制和運行機(jī)制。針對社?；饡鳛殚L期投資者的定位與短期收益目標(biāo)考核的矛盾比較突出的問題，推動適當(dāng)拉長投資基準(zhǔn)考核周期，優(yōu)化調(diào)整年度考核指標(biāo)，逐步探索建立符合社?；鹛匦缘目冃Э己梭w系，實現(xiàn)年度考核和追求長期目標(biāo)的有機(jī)結(jié)合。在此基礎(chǔ)上，完善激勵約束機(jī)制，推動建立以投資績效考核指標(biāo)為核心的工作人員考核評價制度。推動適當(dāng)放寬投資范圍、放松投資品種限制，為分散投資風(fēng)險、穩(wěn)定投資收益提供有力保障。

提高投資運營水平。社會保障基金、基本養(yǎng)老基金都是保民生的重要資金來源，基金的管理運營情況，特別是基金收益情況是大家最關(guān)注的問題。在確保安全的前提下，要實現(xiàn)穩(wěn)定、更多收益，也是社?；饡穆氊?zé)所在。首先，確保把基金安全擺在首位。堅守長期機(jī)構(gòu)投資者的定位，堅持審慎投資原則和長期投資、價值投資、責(zé)任投資的理念，正確處理擴(kuò)大基金規(guī)模和優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化風(fēng)險管理的關(guān)系，推進(jìn)基金投資穩(wěn)健運營。著力構(gòu)建全面風(fēng)險管理體系，堅持收益與風(fēng)險一致性原則，更加重視風(fēng)險配置與管理，將防風(fēng)險貫穿于資產(chǎn)配置和投資執(zhí)行的全過程。厘清風(fēng)險職責(zé)，將風(fēng)委會的職責(zé)聚焦于事后的風(fēng)險限額評估及績效歸因分析。同時，優(yōu)化風(fēng)險績效管理職能分工，把風(fēng)險績效管理活動覆蓋所有的部門和崗位，實現(xiàn)對所有投資環(huán)節(jié)和層次的全覆蓋。其次，努力實現(xiàn)保值增值。牢固樹立全球視野，深化形勢分析研判，不斷提高把握宏觀經(jīng)濟(jì)形勢和市場機(jī)會的能力，增強(qiáng)投資策略的針對性和前瞻性。在深入分析資產(chǎn)的收益和風(fēng)險特性基礎(chǔ)上，不斷完善資產(chǎn)配置框架，著力增強(qiáng)穿透性、提高科學(xué)性。強(qiáng)化歸因分析，深入開展戰(zhàn)略資產(chǎn)配置計劃審視，科學(xué)編制和實施年度戰(zhàn)術(shù)和季度資產(chǎn)配置計劃，實施資產(chǎn)再平衡。加強(qiáng)各類資產(chǎn)的投資管理，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，豐富產(chǎn)品體系，完善產(chǎn)品布局，努力提高投資收益水平。

構(gòu)建規(guī)范化管理體系。社?；鸬囊婪ê弦?guī)運營需要完善的法規(guī)制度作為遵循，科學(xué)精細(xì)管理需要規(guī)范化的管理體系作為保障。根據(jù)社?；饡C(jī)構(gòu)改革定位，進(jìn)一步完善基金投資運營制度體系，健全機(jī)構(gòu)運轉(zhuǎn)管理規(guī)章，織密制度的籠子。在此基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)內(nèi)部控制建設(shè)、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化、績效評估和估值體系建設(shè)、信息系統(tǒng)升級改造等四項基礎(chǔ)性工程，厘清配合制約關(guān)系，加強(qiáng)運行銜接，發(fā)揮協(xié)同作用。加快推進(jìn)內(nèi)部控制體系建設(shè)，完善部門間組織架構(gòu)、控制方法、業(yè)務(wù)鏈條三維立體的一級流程，并延伸構(gòu)建部門內(nèi)的二級流程，抓好內(nèi)控制度的落實。著眼于增強(qiáng)投資管理的一致性和數(shù)據(jù)治理，將數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化作為投資運營管理的基礎(chǔ)性工程重點推進(jìn)。加快推進(jìn)風(fēng)險績效評估體系建設(shè)，通過總體風(fēng)險績效評估對年度配置提供決策支持，對分策略風(fēng)險績效評價，對建立激勵機(jī)制提供支持。根據(jù)內(nèi)控體系建設(shè)、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化、風(fēng)險績效評估和估值體系建設(shè)等工作進(jìn)展，加快信息系統(tǒng)升級改造，將運營體系、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化的狀態(tài)變化，整合成高效生產(chǎn)系統(tǒng)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息的高效收集傳遞和加工處理。