陳冬梅

摘 要 尊重和保護用戶隱私是圖書館服務過程中要堅持的原則。本文指出圖書館用戶從隱私保護的內(nèi)容及隱私保護的意義。針對圖書館在服務過程中可能涉及到的用戶隱私，探討用戶隱私保護的措施。

關(guān)鍵詞 隱私保護 圖書館服務 隱私權(quán)

中圖分類號：G252 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻標識碼：ADOI：10.16400/j.cnki.kjdks.2019.04.069

Abstract Respecting and protecting the privacy of users is a principle that should be adhered to in the process of library service. This paper points out the content of privacy protection and the significance of privacy protection for library users. Aimed at the user's privacy which the library may involve in the service process， this paper discusses the measures of user's privacy protection.

Keywords privacy protection; library services; privacy right

隨著計算機技術(shù)的日新月異和信息化的快速發(fā)展，大量個人信息的收集和利用帶來了便捷的同時，公民的個人信息和隱私也時刻可能面臨被泄露的危險境地，隱私保護面臨的挑戰(zhàn)。圖書館運用現(xiàn)代技術(shù)為用戶提高服務質(zhì)量的同時，用戶權(quán)益保護逐漸成為圖書館界關(guān)注的問題，妥善保護用戶信息的安全，尊重用戶隱私權(quán)是其中的一項重要內(nèi)容。

1 圖書館用戶隱私及隱私權(quán)

圖書館服務對象即用戶在利用圖書館信息資源、設(shè)施以及接受圖書館服務的過程，必然留下一些不情愿公開、不想讓他人干涉或入侵的個人信息和資料等等。如個人信息有姓名、身份證號碼、電話號碼、照片、參考咨詢記錄、借閱歷史記錄、電子信箱等;用戶個人活動也就是用戶在圖書館的“讀書的事實”，如什么時候到館和到館次數(shù)、利用了什么設(shè)備、下載或復印了什么資料等行動記錄與利用頻度等等。

隱私權(quán)是公民享有的基本人格權(quán)利，是指公民私人生活安寧與私人信息秘密依法受到保護，禁止他人干涉的權(quán)利;[1]圖書館用戶隱私權(quán)是用戶“不被打擾的權(quán)利”。用戶個人信息資料、個人圖書館活動資料以及個人活動空間等依法受到保護，禁止他人非法收集、利用、公開和侵擾的一種人格權(quán)。[2]保護隱私，尊重隱私權(quán)是現(xiàn)代文明的一個重要標志之一。

2 圖書館用戶隱私保護的意義

圖書館擁有的文獻資料及設(shè)施等只有通過用戶的使用才發(fā)揮它的作用，用戶與圖書館兩者構(gòu)成了圖書館活動中最主要的關(guān)系。[3]在互聯(lián)網(wǎng)時代大數(shù)據(jù)的環(huán)境下，用戶的個人隱私不完全由個人掌控，處于弱勢的一方，容易被他人收集或竊取以至泄露。

用戶個人信息和隱私一旦遭到泄露，正常的生活受到干擾;個人信息被商家或不法分子用來從事營銷牟利、甚至詐騙，用戶經(jīng)濟可能上蒙受損失;用戶信息泄露還可能名譽受到損害，心理受到傷害，嚴重的還會造成其他社會和法律后果?？傊脩綦[私泄露，必然影響生活的安寧甚至危及合法的權(quán)益，進而對圖書館產(chǎn)生、不安全感，圖書館在用戶心目中的形象與地位弱化，可能造成來館學習的用戶流失;用戶對圖書館的管理制度產(chǎn)生不滿情緒，破壞圖書館的和諧，影響圖書館工作的正常開展。因此，加強用戶隱私保護，是對用戶權(quán)益的認同和對他人獨立存在的一種尊重，建立用戶對圖書館的信任，這樣才會有更多的人放心利用圖書館，愿意利用圖書館學習;加強用戶隱私保護利于營造圖書館和諧的氛圍，樹立圖書館良好的社會窗口形象的必要;[4]加強用戶隱私保護也是圖書館健康發(fā)展和充分發(fā)揮其社會功能的重要保障。

3 圖書館服務方式涉及的用戶隱私

圖書館用戶隱私主要是個人信息隱私和個人活動隱私，在流通閱覽、參考咨詢、個性化服務以及數(shù)字圖書館建設(shè)等各個服務環(huán)節(jié)涉及用戶隱私。既包括用戶的姓名、身份證號碼、職業(yè)、聯(lián)系方式、照片等可以用來識別用戶身份的數(shù)據(jù)和個人自然資料，又包括用戶查詢、閱讀、外借、咨詢等等利用圖書館的行為信息。圖書館獲取的用戶個人信息主要目統(tǒng)計表明：用于為用戶提供個性化、信息咨詢等服務占82.19%，圖書館業(yè)務統(tǒng)計占75.34%，存檔和自身管理所需要占72.60%，方便用戶自己查詢自己的相關(guān)信息占49.32%。[5]

3.1 個性化服務

個性化服務圖書館服務的重要組成部分。在網(wǎng)絡咨詢服務過程中，館員更容易接觸和掌握用戶的諸多具體詳細的個人信息和服務需求信息。如為用戶某一專業(yè)課題的研究提供科技查新服務時，查新員了解委托查新用戶研究專業(yè)最新研究動向、用戶的研究方向，掌握用戶的學術(shù)需求信息和查新意向等。對于委托查新用戶來說都希望自己所進行的研究具有獨特、新穎和處于領(lǐng)先，所以研究成果正式公布以前，用戶不希望自己的研究被第三方知悉。查新員如果權(quán)益意識不強，向第三方透露用戶咨詢的查新內(nèi)容和結(jié)果，不可避免他人開展同一課題的研究，給先行已經(jīng)進行查新的研究者可能造成經(jīng)濟和時間上的浪費和精神上的損害。

3.2 流通閱覽服務

圖書館流通閱覽服務過程中涉及用戶的隱私：（1）用戶信息的隱私。主要包括：借閱證上的用戶個人信息、流通記錄、流通記錄的分析統(tǒng)計。用戶在圖書館辦理圖書借閱證時提供的姓名、單位或部門、身份證號碼、電話號碼、照片、郵箱等個人信息被準確真實地記錄在圖書館管理的系統(tǒng)上。分析用戶的借閱歷史記錄，如用戶借了什么書、借閱圖書的數(shù)量等，可以研判用戶的閱讀行為，用戶的閱讀興趣或政治傾向、以及研究方向，宗教認同，身體健康狀況等等，這些都是屬于個人極端私密的隱私，都是用戶不愿讓人知道或了解的。（2）流通咨詢服務涉及到用戶私密。流通咨詢往往是面對面的口頭咨詢，具有快捷方便的特點，接受該項服務的用戶相對比較多，如文獻的流通借閱、檢索等，有可能用戶可能為了解治療其自身疾病來館查閱某些資料，請求館員幫助查找相關(guān)醫(yī)藥衛(wèi)生與健康方面資料;為某種糾紛發(fā)生法律訴訟時來館查詢相關(guān)法律方面的資料;因壓力過大、就業(yè)困難、失戀等引發(fā)心理問題來館查閱有關(guān)心理方面的資料;用戶為某種學術(shù)研究或鉆研某個科研課題，來館搜集查找資料或向館員咨詢并協(xié)助查找等等。以上情況用戶希望不為他人悉知，如果被泄露，用戶可能產(chǎn)生害羞或不滿情緒。

3.3 用戶活動的隱私

用戶在遵守圖書館規(guī)章制度的前提下，按照自己的需要及意愿，無拘束地利用圖書館的資源，享受圖書館便利的服務，個人活動應當不受他人監(jiān)視、檢查與干涉的情況下自由地進行。[6]如何時來館離館、閱覽或借還圖書資料、預約服務、進行信息檢索、咨詢服務、上網(wǎng)瀏覽信息、下載資料、投訴以及其它等等個人在圖書館的活動或過程。

3.4 監(jiān)視帶來的隱私

在全開放的借閱模式下，為了防止書刊的被盜或丟失，有的圖書館的書庫和閱覽室都配有監(jiān)控裝置和書刊防盜裝置。這些裝置對防止書刊失竊起到了一定的作用，但是用戶個人活動的隱私受到一定程度的影響。對用戶個人活動的監(jiān)控實際上是對到館學習的用戶隱私權(quán)的全面剝奪。[7]

4 用戶隱私保護措施探討

4.1 依法依規(guī)制定圖書館的隱私保護制度

保護讀者隱私權(quán)不受侵犯，是國際圖書館界的普遍理念與做法。2018年1月1日起施行的《中華人民共和國公共圖書館法》以法律的形式明確規(guī)定了圖書館保障讀者隱私權(quán)的法律責任，在圖書館法中第四十三條明確規(guī)定“公共圖書館應當妥善保護用戶的個人信息、借閱信息以及其他可能涉及用戶隱私的信息，不得出售或者以其他方式非法向他人提供”。第五十條對非法出售或提供讀者隱私信息的行為予以責任追究“責令改正，沒收違法所得”?！吨腥A人民共和國公共圖書館法》的施行表明我國在保護用戶隱私信息的認識和做法上已與國際接軌。[8]即將施行的《中華人民共和國個人信息保護法（草案）》在草案④中關(guān)于違約的責任及懲處指出，對于違反規(guī)定并且造成損失的應負必要的法律責任，根據(jù)其行為方式和情節(jié)嚴重的程度要相應承擔民事責任、行政責任或刑事責任。[9]健全法律法規(guī)保護個人隱私權(quán)，是我國法制化進程中在《憲法》層面上對公民基本人權(quán)的保護。圖書館依法依規(guī)健全行業(yè)制度保障用戶隱私權(quán)有章可循。通過制度來規(guī)范館員處理用戶個人資料的行為，將保護用戶隱私作為館員考核標準、建立館員泄露隱私問責制，對違反規(guī)定的相關(guān)部門及個人作相應的處罰。

4.2 提高館員職業(yè)道德

“保守用戶秘密”這是世界各國的圖書館員職業(yè)道德倫理規(guī)范共同的一個條款。中國圖書館學會于2002年通過的《中國圖書館員職業(yè)道德準則》第四條也明確提出：“維護用戶權(quán)益，保守用戶秘密”;2012年5月起正式實施的中國圖書館學會編制的《公共圖書館服務規(guī)范》是圖書館行業(yè)自律規(guī)范，其中也指出規(guī)定圖書館工作人員應“具備良好的職業(yè)道德”，在服務工作中“尊重和維護用戶隱私。館員在熟悉隱私保護方面的法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，了解圖書館的隱私政策，樹立用戶隱私保護意識;遵紀守法，尊重和保護他人隱私權(quán)，保護知識產(chǎn)權(quán)，加強行業(yè)自律，使用戶隱私權(quán)在圖書館的服務中得到充分保障。

4.3 健全保護用戶隱私權(quán)的操作策略[10]

在圖書館的各項服務中，應采取有效的措施加強用戶隱私保護。對用戶數(shù)據(jù)收集方式、使用目的、范圍等方面做嚴格的規(guī)定;在文獻流通借閱工作中保護文獻借閱記錄的安全性。如加強技術(shù)防護，防范個體信息或流通數(shù)據(jù)的被黑客侵入、竊取和破壞;不隨便對用戶文獻借閱記錄進行披露或統(tǒng)計分析;圖書館相關(guān)業(yè)務統(tǒng)計或活動統(tǒng)計，應全面考慮公布的內(nèi)容，盡可能避免公布了某些用戶不愿意暴露的個人隱私信息;設(shè)置一定的操作權(quán)限，只允許小部分館員因工作需要享有該權(quán)限用戶借閱史或流通日志等的查詢;文獻咨詢服務中對用戶的咨詢內(nèi)容要嚴格保密，不得隨意向他人泄露。在個性化服務過程中，館員要保守查新機密，對用戶的查詢內(nèi)容和結(jié)果不可隨意向他人泄露。不隨意搜集用戶信息，妥善處理用戶隱私的廢舊資料，不能隨便丟棄;尊重用戶人身權(quán)利，用戶來館查閱圖書，館員不得檢查其個人物品、不得對用戶搜身;如果用戶涉嫌違法活動時，應通過法律程序處理。

4.4 加大隱私保護宣傳

網(wǎng)絡環(huán)境下，圖書館很多用戶在使用互聯(lián)網(wǎng)來獲取信息并分享信息時沒有意識到保護個人信息的重要性，經(jīng)常在不經(jīng)意的行為中造成自身隱私的泄露。因此，圖書館應重視加強隱私保護的宣傳，定期開展保護個人隱私的教育工作，結(jié)合有代表性的經(jīng)典案例進行宣講;在電子閱覽室等地方貼一些警示標志;在打開電腦時彈出提醒隱私保護提示框;用手機短信的形式提醒用戶加強個人信息管理;直接將隱私保護條款標注于大廳公告欄上等。培養(yǎng)用戶自我管理隱私和保護隱私意識，防止別人獲得于己不利的信息;增強法律意識，不侵犯他人隱私，自己隱私一旦被侵犯，也要通過正當?shù)姆赏緩骄S權(quán)。

4.5 隱私保護的技術(shù)保障

圖書館要加大網(wǎng)絡安全監(jiān)管，加強技術(shù)防護，安裝防火墻、殺毒軟件，采取必要的手段，阻止圖書館服務過程中所借助的網(wǎng)絡設(shè)備由于安全漏洞、黑客或病毒的入侵，防止第三方非法竊取和泄露用戶信息。

參考文獻

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