張魯

摘 要：政府會計準(zhǔn)則的出臺，意味著中國政府會計體系已經(jīng)運行，在政府財務(wù)會計管理中發(fā)揮著重要的作用。在政府會計體系中，預(yù)算會計與財務(wù)會計是共同存在的，是因為兩者之間存在著共性，但是，兩者的差異性也是不可忽視的。為更好地推進(jìn)政府會計改革，就需要將預(yù)算會計與財務(wù)會計的差異進(jìn)行比較，并做好協(xié)調(diào)工作。本論文針對政府會計體系中預(yù)算會計與財務(wù)會計的比較與協(xié)調(diào)性展開研究。

關(guān)鍵詞：政府會計體系? 預(yù)算會計? 財務(wù)會計? 比較? 協(xié)調(diào)性＼

一、政府會計體系中預(yù)算會計與財務(wù)會計的比較

（一）預(yù)算會計與財務(wù)會計的核算主體不同

財務(wù)會計的核算內(nèi)容與本單位的經(jīng)濟(jì)活動密切相關(guān)，且不再單純地內(nèi)部核算。預(yù)算會計的中心是國家預(yù)算。在核算的過程中，需要將各個部門的預(yù)算收支情況核算出來，還要對物質(zhì)生產(chǎn)部門的經(jīng)濟(jì)活動中所獲得的效益以及利稅上繳情況核算出來。

（二）預(yù)算會計與財務(wù)會計的核算過程不同

財務(wù)會計所設(shè)計到的內(nèi)容主要包括三個環(huán)節(jié)，即供應(yīng)環(huán)節(jié)、生產(chǎn)環(huán)節(jié)和銷售環(huán)節(jié)，每個環(huán)節(jié)都涉及到兩個方面的內(nèi)容，即收入方面和支出方面，核算的過程比較復(fù)雜。

二、政府會計體系中預(yù)算會計與財務(wù)會計的協(xié)調(diào)內(nèi)容

政府會計體系中預(yù)算會計與財務(wù)會計的協(xié)調(diào)工作中，需要對會計主體、會計基礎(chǔ)以及會計科目做好協(xié)調(diào)工作。

（一）對會計主體的協(xié)調(diào)

對會計主體的協(xié)調(diào)中，政府會計采用了將會計主體定位于組織的方法，需要考慮的是預(yù)算資金的部門的特點，基于此確定協(xié)調(diào)方式，提供更有效的會計信息。

（二）對會計基礎(chǔ)的協(xié)調(diào)

在會計基礎(chǔ)的協(xié)調(diào)工作中，財務(wù)會計會選擇修正的或者完全的權(quán)責(zé)發(fā)生制。預(yù)算會計則不同，通常會選擇收付實現(xiàn)制，或者使用修正的收付實現(xiàn)制。從2017年開始，中國開始正式實施基本準(zhǔn)則，財務(wù)會計為完全應(yīng)計制，預(yù)算會計則是有選擇的空間的。應(yīng)計制與預(yù)算會計將進(jìn)一步協(xié)調(diào)，采用現(xiàn)金制，將政府會計信息全面反映出來。

（三）對會計科目的協(xié)調(diào)

財務(wù)會計是按照會計要素將會計科目設(shè)置出來，對公共資源的存量有所反映，同時反映了財政資金的運行情況。

政府預(yù)算會計重在付款階段以及資金運行的核實階段。將預(yù)算會計何況財務(wù)會計相協(xié)調(diào)，可以避免出現(xiàn)重復(fù)設(shè)置的現(xiàn)象。

從費用的角度而言，收入費用與預(yù)算收支之間存在著不同，需要將收支調(diào)節(jié)表編制出來，對報表進(jìn)行分析，做好調(diào)整工作，確保數(shù)據(jù)信息一一對應(yīng)，為政府決策提供有價值的參考。

三、政府會計體系中預(yù)算會計與財務(wù)會計的措施

（一）制定基本準(zhǔn)則和應(yīng)用指南

政府會計體系的運行是按照政府概念框架展開的。政府會計體系的運行中，會計主體要按照規(guī)范展開工作，使得體系的運行更加規(guī)范合理，不僅具有可操作性，而且具有權(quán)威性。

（二）強(qiáng)化人員技能培訓(xùn)工作

從當(dāng)前的政府會計體系情況來看，預(yù)算會計是主要的內(nèi)容，工作人員習(xí)慣性地應(yīng)用收付實現(xiàn)制的方式。要做好這項工作，幫助工作人員轉(zhuǎn)變觀念，就要做好培訓(xùn)工作，使得所有工作人員的職業(yè)素質(zhì)提高，這是保證預(yù)算會計與財務(wù)會計有效協(xié)調(diào)的重要保證。

（三）政府會計信息系統(tǒng)建設(shè)要加快

處于網(wǎng)絡(luò)時代，各種信息技術(shù)在政府會計體系中應(yīng)用，就需要將會計數(shù)據(jù)共享平臺建立起來，做好財務(wù)會計與預(yù)算會計的協(xié)調(diào)工作。賬戶系統(tǒng)可以自動運行，不僅效率高，而且保證質(zhì)量。政府還可以應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實現(xiàn)跨系統(tǒng)管理，實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息共享，且保證信息全面而準(zhǔn)確。

四、結(jié)束語

綜上所述，中國的經(jīng)濟(jì)體制不斷進(jìn)步，公共管理體制也進(jìn)入到深化改革的階段。從當(dāng)前的政府預(yù)算會計運行情況來看，存在著明年的不足。對于政府會計實施改革是非常必要的。在對政府會計實施改革的進(jìn)程中，會存在與預(yù)算會計出現(xiàn)矛盾。要做好兩者的協(xié)調(diào)工作，就要對兩者的差異以及共性進(jìn)行分析。通過比較、分析，對兩者的協(xié)調(diào)性進(jìn)行分析，推進(jìn)政府會計改革不斷深入。

參考文獻(xiàn)：

[1]王雍君.政府會計體系三分法與預(yù)算會計的優(yōu)先完善[J].會計之友，2017（04）：2-5.