肖蓮英 利百佳

【摘 要】南沙港是連接珠三角兩岸城市群的樞紐性節(jié)點(diǎn)。本文將從南沙自貿(mào)區(qū)的區(qū)域、人才與政府政策等方面分析南沙自貿(mào)區(qū)航運(yùn)物流的發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】南沙自貿(mào)區(qū)；航運(yùn)物流；區(qū)域；人才與政府政策

一、南沙自貿(mào)區(qū)的背景

自由貿(mào)易區(qū)，是指在國(guó)境內(nèi)關(guān)外設(shè)立的，以?xún)?yōu)惠稅收和海關(guān)特殊監(jiān)管政策為主要手段，以貿(mào)易便利化、自由化為主要目的的多功能經(jīng)濟(jì)性特區(qū)。我國(guó)的自由貿(mào)易區(qū)是政府全力打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版的重要舉動(dòng)，這一舉動(dòng)的核心旨在營(yíng)造一個(gè)具有充分國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的商業(yè)環(huán)境，以適應(yīng)現(xiàn)今經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展趨勢(shì)。

2017年2月27日，廣東省委書(shū)記胡春華、省長(zhǎng)馬興瑞到廣州南沙進(jìn)行關(guān)于經(jīng)濟(jì)自貿(mào)區(qū)建設(shè)的調(diào)研，致力把南沙自貿(mào)區(qū)打造成為廣東對(duì)外開(kāi)放的高水平門(mén)戶(hù)樞紐。發(fā)展門(mén)戶(hù)樞紐功能將促使南沙更好地發(fā)展航運(yùn)物流，推動(dòng)南沙物流行業(yè)發(fā)展，引領(lǐng)全省新一輪對(duì)外開(kāi)放，招商引資，吸引更多商業(yè)資源入駐，促進(jìn)物流業(yè)服務(wù)升級(jí)，提高“一帶一路”沿線國(guó)家貿(mào)易便利化水平。

二、南沙自貿(mào)區(qū)的航運(yùn)物流分析

（一）南沙自貿(mào)區(qū)的地理位置

南沙區(qū)位于廣州市的最南端，同時(shí)也是珠江虎門(mén)水道西岸，它是西江、北江、東江的匯聚之處。它的東邊與東莞市隔江相望；西與佛山市順德鎮(zhèn)、中山市相接壤；南臨珠江出海口伶仃洋，而伶仃洋兩端則連接著珠海市與深圳市；北面以沙灣水道為界，與廣州市番禺區(qū)隔水相望。此外，南沙區(qū)地處珠江的出?？诤痛笾榻侵薜乩韼缀沃行?，是珠江流域通向海洋的通道，連接珠江口岸城市群的樞紐，也廣州市唯一的出海通道。此處距香港38海里、澳門(mén)41海里。

（二）南沙自貿(mào)區(qū)發(fā)展航運(yùn)物流的優(yōu)勢(shì)

廣州是我國(guó)實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略的重要樞紐，而南沙區(qū)作為廣州的出?？诤椭饕劭?，待開(kāi)發(fā)土地豐富，可以預(yù)見(jiàn)南沙自貿(mào)區(qū)將在“一帶一路”中扮演一個(gè)重要的樞紐角色。

南沙港是廣州港最大的港區(qū)，三面環(huán)水，自身有深水港且水路暢通，方圓100公里以?xún)?nèi)覆蓋整個(gè)珠三角城市群，是連接珠三角兩岸城市群的樞紐性節(jié)點(diǎn)。

廣州南沙開(kāi)發(fā)區(qū)口岸工作辦公室稱(chēng)，自2015年南沙自貿(mào)區(qū)建立以來(lái)，南沙區(qū)政府加快建設(shè)廣州國(guó)際航運(yùn)樞紐的主要承載區(qū)和國(guó)際航運(yùn)中心核心功能區(qū)等設(shè)施建設(shè)，國(guó)際大港的雛形已初步展露。目前南沙港已開(kāi)通177條班輪航線，其中包括了85條通達(dá)全球各地的國(guó)際班輪航線、32條內(nèi)貿(mào)航線和60條“穿梭巴士”支線，同時(shí)還在泛珠三角區(qū)域建成了33個(gè)無(wú)水港。僅一年時(shí)間，即2016年時(shí)，南沙港吞吐量就達(dá)到了1273萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱，單一港區(qū)吞吐量位居全球前十二。

航運(yùn)物流企業(yè)聞風(fēng)而動(dòng)，迅速集聚于此，落戶(hù)于此的航運(yùn)物流企業(yè)有4638家，2017年又新增了1548家。廣州航交所、航運(yùn)產(chǎn)業(yè)基金公司等駐扎于此，初步建成了航運(yùn)金融服務(wù)體系，為南沙航運(yùn)物流服務(wù)業(yè)這座高塔打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，迅猛發(fā)展的新業(yè)態(tài)也在不斷為這座高塔添磚加瓦。供應(yīng)鏈的日益完善將使南沙區(qū)未來(lái)的航運(yùn)物流發(fā)展更順暢。而眾多航運(yùn)物流企業(yè)匯集于此，使得南沙港在航運(yùn)物流方面的法律法規(guī)以及設(shè)施設(shè)備日益完善，南沙區(qū)的航運(yùn)物流市場(chǎng)體系日益完善，航運(yùn)物流愈發(fā)得到重視。

三、南沙自貿(mào)區(qū)航運(yùn)物流的人才與政府政策

（一）航運(yùn)物流領(lǐng)域的人才及資源現(xiàn)狀

一個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)及發(fā)展離不開(kāi)人才匯集、資源投入以及政府政策的支持。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，資源開(kāi)發(fā)的規(guī)模越來(lái)越大，城市和工業(yè)區(qū)迅速向外擴(kuò)展，區(qū)域內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu)漸趨復(fù)雜，人才、資源變得更加緊缺。

從市場(chǎng)的角度看，全球國(guó)際貿(mào)易總運(yùn)量中有70%以上都是通過(guò)海運(yùn)完成的，而在我國(guó)則達(dá)到了90%。根據(jù)WTO的統(tǒng)計(jì)報(bào)告，2017年全球貿(mào)易量增長(zhǎng)了4.7%。全球貿(mào)易量擴(kuò)大，航運(yùn)市場(chǎng)的人才需求也必然更加旺盛。另一方面，2017年至今，全球航運(yùn)業(yè)進(jìn)一步觸底回升，市場(chǎng)整體復(fù)蘇，對(duì)人才的需求也在回暖。

當(dāng)視線放在廣州時(shí)，我們了解到：2015年廣州從業(yè)人員約811萬(wàn)人，其中，第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員約461萬(wàn)人，但是交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)及郵政業(yè)從業(yè)員僅有45萬(wàn)人，只占從業(yè)人員總量的5.54%，航運(yùn)業(yè)的從業(yè)人員更是鳳毛麟角。尤其南沙港三面環(huán)水，其海運(yùn)需求量將會(huì)隨著自貿(mào)區(qū)發(fā)展而日漸增加，對(duì)航運(yùn)人才需求也日益迫切。

（二）政府政策

只有精準(zhǔn)有力的政府政策，才能夠很好地解決上述問(wèn)題。

1.人才吸引政策

2017年10月13日，廣州市南沙區(qū)發(fā)改局發(fā)布了《廣州南沙新區(qū)（自貿(mào)片區(qū)）促進(jìn)航運(yùn)物流業(yè)發(fā)展扶持辦法》。《辦法》中的第十五條特設(shè)立“人才獎(jiǎng)”，對(duì)年度稅后薪金30萬(wàn)元以上的人才，按照其個(gè)人經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)40%比例給予特殊人才獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)金上不封頂。同時(shí)，針對(duì)外籍人才，除享受特殊人才獎(jiǎng)勵(lì)外，還可在企業(yè)經(jīng)營(yíng)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)中獲得高管人才獎(jiǎng)。兩項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)總額最高為其個(gè)人經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的100%。

政府頒布政策引入人才，可以說(shuō)是一道色彩醒目的風(fēng)向標(biāo)，牽引著靈敏的市場(chǎng)嗅覺(jué)。當(dāng)?shù)氐娜瞬攀袌?chǎng)在短時(shí)間內(nèi)迅速發(fā)展起來(lái)，廣東省內(nèi)針對(duì)南沙航運(yùn)物流行業(yè)的各個(gè)航運(yùn)人才市場(chǎng)公司應(yīng)運(yùn)而生。人才市場(chǎng)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)+技術(shù)，將以船員、航運(yùn)專(zhuān)業(yè)人才、船員服務(wù)公司、船東企業(yè)、港航企業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、行業(yè)行政主管機(jī)構(gòu)為服務(wù)對(duì)象，吸引和集聚航運(yùn)管理、金融、保險(xiǎn)、經(jīng)紀(jì)、法律及信息咨詢(xún)等復(fù)合型航運(yùn)人才，打造高端航運(yùn)人才培訓(xùn)、人才獵頭、船舶管理為一體的國(guó)際航運(yùn)中心專(zhuān)業(yè)人才服務(wù)平臺(tái)。相信廣州航運(yùn)物流人才市場(chǎng)在這股東風(fēng)的吹拂之下也會(huì)日漸成熟起來(lái)。

2.“多證聯(lián)辦”智能化

為提升新區(qū)和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)企業(yè)注冊(cè)便利性，從11月9日起，企業(yè)設(shè)立登記“一口受理”服務(wù)迎來(lái)全面升級(jí)，升級(jí)后的“一口受理”擴(kuò)展了聯(lián)辦業(yè)務(wù)范圍，從原來(lái)的十三證三章增加為二十證六章。同時(shí)充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)“一鍵導(dǎo)航”企業(yè)需要辦理的全部審批事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)“一表登記”，實(shí)行橫向跨部門(mén)、縱向跨行業(yè)的“分類(lèi)選辦、智能導(dǎo)辦、全程通辦、多證聯(lián)辦”，促進(jìn)企業(yè)運(yùn)營(yíng)高效化、便利化、智能化，為物流企業(yè)節(jié)省了時(shí)間成本和交易成本，優(yōu)化了南沙自貿(mào)區(qū)的航運(yùn)物流服務(wù)。

3.經(jīng)營(yíng)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)

南沙政府對(duì)于注冊(cè)在廣州南沙區(qū)內(nèi)，從事航運(yùn)物流且年盈利超過(guò)500萬(wàn)元的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。公司入駐的前三年給予95%的獎(jiǎng)勵(lì)，第四年、五年給予50%的獎(jiǎng)勵(lì)。充分調(diào)動(dòng)航運(yùn)物流企業(yè)入駐南沙的積極性。

4.物流補(bǔ)貼

南沙政府對(duì)年度代理經(jīng)南沙港進(jìn)出口外貿(mào)重箱超過(guò)2000標(biāo)準(zhǔn)箱的貨代公司給予獎(jiǎng)勵(lì)。其中，進(jìn)口外貿(mào)重箱、出口外貿(mào)重箱按每TEU分別給予10元、50元的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)在南沙集拼且外貿(mào)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)在南沙的外貿(mào)出口重箱，每TEU給予100元的獎(jiǎng)勵(lì)。推動(dòng)南沙港物流周轉(zhuǎn)量的提升。

【參考文獻(xiàn)】

[1]吳傳真；《政府人才政策對(duì)地區(qū)人力資本存量的影響》；[J]《合作經(jīng)濟(jì)與科技》2014-09

[2]呂昳苗；王紅春；肖蓮英；《“一帶一路”背景下大數(shù)據(jù)在物流管理中的應(yīng)用——以南沙自貿(mào)區(qū)為例》；[J]《《物流技術(shù)》2018-08

[3]馬娟；《廣州南沙自貿(mào)區(qū)對(duì)物流業(yè)的影響》；[J]《電子商務(wù)》2016-05

[4]肖蓮英、方睿.南沙港航運(yùn)物流的發(fā)展現(xiàn)狀和優(yōu)勢(shì)分析[J].鋒繪.2018-06

[5]肖蓮英.徐真真.珠三角區(qū)域物流發(fā)展的影響因素分析[J].現(xiàn)代營(yíng)銷(xiāo).2018-12