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        京津冀協(xié)同發(fā)展背景下唐山承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移研究

        2019-06-01 07:35:00王新城
        智富時代 2019年4期
        關(guān)鍵詞:京津冀協(xié)同發(fā)展唐山轉(zhuǎn)型升級

        王新城

        【摘 要】2010年7月17日至18日,時任中央政治局常委、國家副主席的習(xí)近平同志視察唐山,作出了“努力把唐山建成東北亞地區(qū)經(jīng)濟合作窗口城市、環(huán)渤海地區(qū)新型工業(yè)化基地、首都經(jīng)濟圈重要支點”的重要指示。2014年習(xí)近平總書記提出京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略,唐山作為重化工業(yè)基地,面臨京津冀協(xié)同發(fā)展重大機遇,唐山被定位為“京津冀城市群東北部副中心城市”,唐山要搶抓機遇,對接京津和服務(wù)京津,在承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中構(gòu)建具有唐山特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系,實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

        【關(guān)鍵詞】唐山;京津產(chǎn)業(yè);京津冀協(xié)同發(fā)展;轉(zhuǎn)型升級;高質(zhì)量發(fā)展

        一、唐山承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移存在的優(yōu)勢

        隨著京津冀協(xié)同發(fā)展上升為重大國家戰(zhàn)略,唐山作為河北經(jīng)濟中心城市,在承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面具有得天獨厚的優(yōu)勢。主要有六大優(yōu)勢。一是唐山有“一帶一路”建設(shè)的空間優(yōu)勢?!耙粠б宦贰弊鳛槲覈七M新一輪改革開放的重大平臺,已成為世界上跨度最長的經(jīng)濟大走廊。唐山地處東北亞經(jīng)濟區(qū)的中心地帶,是東北亞地區(qū)通往歐亞大陸橋距離最近的起點之一,是“一帶一路”戰(zhàn)略的交匯點,是從太平洋彼岸到歐亞內(nèi)陸的主要陸路通道。二是唐山有完備的工業(yè)體系和雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)。唐山是中國近代工業(yè)的搖籃,煤鐵資源豐富,是我國重要的能源和原材料工業(yè)基地,多年來經(jīng)濟總量位居河北第一位。鋼鐵、裝備、化工、建材、能源等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平和規(guī)模居全國領(lǐng)先地位,有開灤、唐鋼、唐車、三友、冀東等一批國內(nèi)外知名的大型企業(yè)。第三,唐山具有優(yōu)越的區(qū)位交通。唐山毗鄰京津,依港嵌海,唐山港與72個國家和地區(qū)的190個港口通航,京唐城際鐵路和環(huán)渤海高鐵唐山段開通后,將形成京津唐半小時交通圈、工作圈和生活圈,公路密度已達到發(fā)達國家的水平。第四,唐山有大美海洋,天然良港。唐山海域面積4467平方公里、陸域海岸線229.7公里,唐山港長年不凍不淤,曹妃甸港區(qū)是環(huán)渤海5500公里海岸線上唯一不需要開挖航道和港池即可建設(shè)40萬噸級大型泊位的天然“鉆石級”港址,也是國內(nèi)4個可以???0萬噸巨輪的港口之一。五是唐山有敢干善成的企業(yè)家隊伍和高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人。唐山有130萬產(chǎn)業(yè)工人大軍,高技能人才達到近20萬人。企業(yè)經(jīng)營管理人才近19萬人,既有改革開放以來成長起來的老一代企業(yè)家,也有近年來崛起的“創(chuàng)二代”和“新生代”企業(yè)家。六是唐山有良好的空間平臺布局。唐山先后被確定為國家構(gòu)建開放型經(jīng)濟體制綜合試點試驗城市、全國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)和全國跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū),有兩個主要協(xié)同發(fā)展示范區(qū)—津冀(蘆臺.漢沽)和京津曹妃甸,省級以上經(jīng)濟開發(fā)區(qū)有19個,發(fā)展?jié)摿薮?,可以為承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供廣闊的開放平臺。

        二、唐山承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移面臨的挑戰(zhàn)

        近年來,唐山在承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面做出了大量的努力,但是依然面臨著挑戰(zhàn)。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出。唐山市第二產(chǎn)業(yè)所占比重過高,產(chǎn)業(yè)層次低,第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后,特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢。服務(wù)業(yè)占GDP的比重長期徘徊在33%左右,與世界62%的平均水平和全國48.2%的平均水平存在較大差距,與省內(nèi)其他城市比較也不占優(yōu)勢,遠遠低于秦皇島、廊坊和石家莊,而且增長速度也落后于這三個城市。二是科技創(chuàng)新能力不足。唐山市基礎(chǔ)研發(fā)較弱,科研院所較少,大多數(shù)中小企業(yè)沒有創(chuàng)新平臺,缺乏核心技術(shù),與京津兩市存在較大差距。近年來,財政對科技投入雖有增加,但與沿海發(fā)達地區(qū)、與省內(nèi)部分先進城市還有較大差距。三是人才短板的制約。受經(jīng)濟待遇、營商環(huán)境、社會保障、事業(yè)條件、成功機率等多方面因素影響,唐山對高端人才的吸引力一直不強。同時,我市高校和科研機構(gòu)遠遠少于省內(nèi)的石家莊和保定,科技人才的自我培養(yǎng)又相對不足。加之距離京津較近,唐山本土人才向京津流動較多,真正學(xué)歷高、資源足、高層次、復(fù)合型的技術(shù)帶頭人才相當(dāng)短缺。

        三、唐山承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的政策建議

        唐山要利用京津冀協(xié)同發(fā)展的契機,以疏解北京非首都功能為“牛鼻子”,全方位融入京津冀協(xié)同發(fā)展,在承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中跨越崛起,成為京津冀現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)聚集區(qū),成為首都經(jīng)濟圈的重要支點。

        (一)構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系,提升吸納和承接能力

        唐山工業(yè)基礎(chǔ)好,借力京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機會,唐山要充分發(fā)揮重化工也基礎(chǔ)雄厚的比較優(yōu)勢,在參與協(xié)同發(fā)展中構(gòu)建具有唐山特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系,使唐山自身具備相應(yīng)的吸納能力和承接能力。唐山要在原有工業(yè)基礎(chǔ)上,著力做強精品鋼鐵、現(xiàn)代化工、裝備制造、新型建材及裝配式住宅4大支柱產(chǎn)業(yè),促進唐山傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端;著力做大軌道交通裝備、機器人、電子及智能儀表、動力電池、節(jié)能環(huán)保5大新興產(chǎn)業(yè),促進唐山產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級;著力做優(yōu)現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、新興服務(wù)業(yè)、研發(fā)設(shè)計4大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),提升唐山工業(yè)發(fā)展能級內(nèi)涵。通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的統(tǒng)籌優(yōu)化,增強自身承接能力和吸納能力之后,唐山要有針對性的確立好京津相關(guān)產(chǎn)業(yè)對接以及項目合作工作,積極承接京津先進的機器制造產(chǎn)業(yè),借力壯大發(fā)展新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè),把目光更多的放在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)上,既要積極主動,找準(zhǔn)自身位置,又要做好協(xié)作和服務(wù),積極發(fā)展自身,在承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中,實現(xiàn)唐山產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

        (二)改善生態(tài)環(huán)境,實現(xiàn)生態(tài)保護京津唐同步

        生態(tài)環(huán)境的污染在一定程度上威脅到京津冀協(xié)同發(fā)展的進程,唐山要標(biāo)本兼治改善大氣質(zhì)量,穩(wěn)步推進水污染和土壤污染防治,全面修復(fù)生態(tài)環(huán)境,為唐山承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供強有力的生態(tài)支撐。在京津冀協(xié)同發(fā)展過程中,唐山要堅持生態(tài)優(yōu)先,走綠色發(fā)展之路,凡是符合綠色發(fā)展要求的就堅決干好,凡是不符合綠色發(fā)展要求的就堅決不干,強力推動城市建成區(qū)和生態(tài)紅線控制區(qū)鋼鐵、陶瓷、鑄造等企業(yè)退城搬遷工作。積極與京津合作,打破京津唐三地行政區(qū)域限制,建立區(qū)域污染治理協(xié)作機制,加強區(qū)域流域綜合治理和生態(tài)環(huán)境聯(lián)合保護,實現(xiàn)京津唐三地生態(tài)環(huán)境的聯(lián)防聯(lián)治、協(xié)同治理。

        (三)打造“四最”品牌,提供良好營商環(huán)境

        承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是一項長遠性、全面性的工作,要充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)和推動作用,加速政府職能轉(zhuǎn)變,展示“唐山形象”“唐山作風(fēng)”“唐山效率”,為京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出的企業(yè)提供更加便捷高效的政府服務(wù)。面臨京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略機遇,唐山要樹立京津唐一盤棋的觀念,打破行政區(qū)域的壁壘,堅持政府引導(dǎo)和市場主導(dǎo)相結(jié)合的原則,著力打造審批事項最少、收費標(biāo)準(zhǔn)最低、辦事效率最快、服務(wù)水平最優(yōu)的“四最”品牌,充分調(diào)動市場主體的積極性,形成優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素聚集的洼地,努力使唐山成為聚集京津高端優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素、引領(lǐng)唐山高質(zhì)量轉(zhuǎn)型升級的發(fā)展熱土,使更多的京津市場主體、項目、人才、資金源源不斷的流向唐山。

        【參考文獻】

        【1】王雪漫 《京津冀協(xié)同發(fā)展唐山準(zhǔn)備好了》 《現(xiàn)代物流報》2015.05

        【2】王興業(yè) 張繼成 任慶海 《京津冀協(xié)同發(fā)展熱潮涌動下的唐山》 《唐山勞動日報》2014.07

        【3】安玉雪 《打造“四個梯度差” 實現(xiàn)唐山與京津?qū)印?《區(qū)域經(jīng)濟》 2013.05

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