馬秀玉

【摘 要】隨著我國電力行業(yè)的改革，供電企業(yè)也面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。而內(nèi)部審計(jì)是提高供電企業(yè)內(nèi)部管理質(zhì)量的重要途徑?；诖?，本文針對新形勢下供電企業(yè)內(nèi)部審計(jì)重要性進(jìn)行了簡要探討。

【關(guān)鍵詞】新形勢；供電企業(yè)；內(nèi)部審計(jì)；重要性

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，內(nèi)部審計(jì)得到了許多企業(yè)的重視，許多企業(yè)管理者直接將審計(jì)部門納入管理者直接管理的部門之一。內(nèi)部審計(jì)是為了幫助企業(yè)貫徹落實(shí)經(jīng)營理念和方針，達(dá)到經(jīng)營目標(biāo)的一種活動。在中國，內(nèi)部審計(jì)不僅是部門、單位內(nèi)部經(jīng)濟(jì)管理的重要組成部分，而且作為國家審計(jì)的基礎(chǔ)，被納入審計(jì)監(jiān)督體系。

一、內(nèi)部審計(jì)的簡述

1.1內(nèi)部審計(jì)的定義。內(nèi)部審計(jì)主要指對本單位（企業(yè)）及所屬單位財(cái)政財(cái)務(wù)收支、經(jīng)濟(jì)活動、內(nèi)部控制、風(fēng)險管理實(shí)施獨(dú)立、客觀的監(jiān)督、評價和建議，以促進(jìn)單位完善治理、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的活動。內(nèi)部審計(jì)在確認(rèn)和咨詢活動中具有一定的獨(dú)立性、客觀性，其目的在于為企業(yè)增加價值和提高組織的運(yùn)作效率，通過系統(tǒng)化和規(guī)范化的方法，評價和改進(jìn)企業(yè)風(fēng)險管理、控制和治理過程的效果，實(shí)現(xiàn)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

1.2內(nèi)部審計(jì)業(yè)務(wù)類型。內(nèi)部審計(jì)業(yè)務(wù)類型主要包括三種：一是審核性業(yè)務(wù)，履行企業(yè)審核機(jī)制職責(zé)；主要審計(jì)業(yè)務(wù)為企業(yè)財(cái)務(wù)收支審計(jì)、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)審核等。二是監(jiān)督性業(yè)務(wù)，履行企業(yè)監(jiān)督機(jī)制職責(zé)；主要審計(jì)業(yè)務(wù)為企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、績效審計(jì)等。三是增值型業(yè)務(wù)，履行企業(yè)監(jiān)視機(jī)制職責(zé)；主要審計(jì)業(yè)務(wù)為內(nèi)部控制審計(jì)、信息化審計(jì)等。

1.3內(nèi)部審計(jì)全覆蓋的含義。供電企業(yè)內(nèi)部審計(jì)全覆蓋是當(dāng)今內(nèi)部審計(jì)工作的一次考驗(yàn)，內(nèi)部審計(jì)全覆蓋要確保供電企業(yè)國有資產(chǎn)的保值增值。隨著國有企業(yè)改革、電力體制改革的不斷深入，供電企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險越來越多，面臨的壓力日益增大，內(nèi)部審計(jì)全覆蓋尤其重要。供電企業(yè)內(nèi)部審計(jì)全覆蓋一是要有深度，不能“走馬觀花”；二是要有重點(diǎn)，不能“眉毛胡子一把抓”；三是要有計(jì)劃推進(jìn)，不能“大干快上”；四是要有成效，不能“屢審屢犯”。

二、供電企業(yè)內(nèi)部審計(jì)在企業(yè)管理中的作用

2.1獨(dú)立與權(quán)威。獨(dú)立性是供電企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作的一個顯著特征，也是確保內(nèi)部審計(jì)在企業(yè)中權(quán)威性的關(guān)鍵。近年來，供電企業(yè)內(nèi)部審計(jì)對規(guī)范企業(yè)經(jīng)營管理，降低外部檢查風(fēng)險，改善企業(yè)風(fēng)險管理及控制制度做出了重要貢獻(xiàn)。隨著國家電網(wǎng)公司“三集五大”管理體系建設(shè)的全面推進(jìn)，供電企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。如何促進(jìn)內(nèi)部審計(jì)的監(jiān)督作用，繼續(xù)有效發(fā)揮供電企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的“免疫系統(tǒng)”作用，已引起供電企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。

2.2監(jiān)督與制約。隨著供電企業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，內(nèi)部審計(jì)在企業(yè)中的監(jiān)督作用逐漸擴(kuò)大，供電企業(yè)內(nèi)部審計(jì)對企業(yè)的財(cái)務(wù)收支進(jìn)行監(jiān)督；對企業(yè)的重點(diǎn)部門、重點(diǎn)資金、重要經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行監(jiān)督；對企業(yè)業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)行為的合法性、規(guī)范性進(jìn)行監(jiān)督；對企業(yè)風(fēng)險的防范和控制進(jìn)行監(jiān)督；對企業(yè)內(nèi)部管理制度的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，避免日后外部審計(jì)或稅務(wù)檢查時出現(xiàn)錯誤。有了內(nèi)部審計(jì)部門，在開展工作時，能有效加強(qiáng)對供電企業(yè)活動的審計(jì)與監(jiān)督，有效約束其行為。其次，供電企業(yè)開展內(nèi)部審計(jì)工作，能及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)中的徇私舞弊與違法行為，從而不斷提高供電企業(yè)的運(yùn)營質(zhì)量，避免發(fā)生違紀(jì)違法事件。

2.3制度和法律。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，公司企業(yè)制度的不斷完善，我國內(nèi)部審計(jì)工作也慢慢實(shí)現(xiàn)制度化和法律化，這就為企業(yè)開展內(nèi)部審計(jì)工作提供了法律和制度保證。供電企業(yè)以國家相關(guān)審計(jì)法為前提，立足于本企業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，制定出符合自身發(fā)展的內(nèi)部審計(jì)制度，為內(nèi)部審計(jì)工作提供制度保證，從而實(shí)現(xiàn)依法治企、規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為，實(shí)現(xiàn)供電事業(yè)的又好又快發(fā)展。

三、強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)工作有效性的具體對策

3.1提高人員素質(zhì)，加大投入力度。供電企業(yè)內(nèi)部審計(jì)要求審計(jì)人員具備審計(jì)理論知識和實(shí)踐技能，并且能夠在法律政策規(guī)定的范圍內(nèi)執(zhí)行審計(jì)任務(wù)，對企業(yè)文化和財(cái)務(wù)管理都要有所掌握。同時，供電企業(yè)主要以電力供應(yīng)為主，為了滿足相關(guān)要求，審計(jì)人員還要或多或少了解一些電力知識。也就是說，供電企業(yè)需要認(rèn)識到人員的重要性，以打造一個高素質(zhì)、高能力、吃苦耐勞、責(zé)任心強(qiáng)的審計(jì)團(tuán)隊(duì)為工作核心，可以從以下幾方面著手：其一，我國A省某電力企業(yè)在2013年劃分了審計(jì)等級，包括高、中、初級審計(jì)員等，實(shí)行淘汰機(jī)制確保優(yōu)進(jìn)劣退，該措施起到了激勵的作用，調(diào)動了員工的積極性，供電企業(yè)完全可以利用分級管理的優(yōu)勢提高審計(jì)人員的工作能力；其二，定期對審計(jì)人員展開學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，提高專業(yè)知識，培養(yǎng)實(shí)踐能力，如有必要可以利用網(wǎng)絡(luò)信息平臺實(shí)現(xiàn)在崗培訓(xùn)；其三，開展道德素養(yǎng)培訓(xùn)活動，培養(yǎng)法律觀念，使審計(jì)人員能夠知法懂法，內(nèi)部審計(jì)工作能夠依法執(zhí)行，降低風(fēng)險頻率。

3.2重視內(nèi)部審計(jì)。重視內(nèi)部審計(jì)，意味著供電企業(yè)管理層需要對傳統(tǒng)“重經(jīng)濟(jì)，輕管理”的思想有所改變。經(jīng)濟(jì)與管理應(yīng)該是互相依靠、相輔相成的，所以在致力于生產(chǎn)的同時，加強(qiáng)對內(nèi)部審計(jì)的理解與認(rèn)知，深刻認(rèn)識到企業(yè)解決管理問題、規(guī)避風(fēng)險等方面是離不開內(nèi)部審計(jì)的。在實(shí)際工作中，需要利用新思想、新理念不斷完善企業(yè)管理水平，使企業(yè)管理工作都能夠圍繞內(nèi)部審計(jì)進(jìn)行。同時，重視審計(jì)部門的專有職能，解決審計(jì)部門現(xiàn)存的不足，如人員、經(jīng)費(fèi)等，使審計(jì)工作能夠在企業(yè)管理中發(fā)揮出應(yīng)有的作用。此外，在中、基層宣揚(yáng)內(nèi)部審計(jì)的重要性，在大環(huán)境下改變企業(yè)員工的思想，樹立審計(jì)意識，加強(qiáng)審計(jì)部門與其它部門的溝通與合作，提高協(xié)作能力，使企業(yè)風(fēng)險得到有效控制。

3.3完善、創(chuàng)新審計(jì)體系。良好的制度是發(fā)展的保障，對于供電企業(yè)來說，提高管理效率，就要主抓制度建設(shè)，在完善的審計(jì)體系下，獎罰、上報(bào)、反饋以及決策等項(xiàng)目都能夠有章可循。審計(jì)業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該符合供電企業(yè)的具體發(fā)展要求，對具體方案的設(shè)計(jì)、核實(shí)、報(bào)告等予以相應(yīng)完善，規(guī)定正確的文書抄寫形式，從而確保報(bào)告審批工作得以順利執(zhí)行。同時，加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)的控制范圍，將更多的供電企業(yè)活動內(nèi)容融入審計(jì)工作之中，比如對施工進(jìn)行審計(jì)，供電表的抄、收、審查等進(jìn)行核算，確保各項(xiàng)目能夠在審計(jì)活動的規(guī)則下進(jìn)行。此外，對企業(yè)主要部門采取有效審計(jì)措施，如企業(yè)的財(cái)務(wù)部門、人力部門以及工程部門進(jìn)行嚴(yán)格的審核與計(jì)量，實(shí)現(xiàn)企業(yè)所有干部在職審計(jì)或者不在職審計(jì)，全面發(fā)揮審計(jì)職能作用，對企業(yè)實(shí)行徹底的監(jiān)察措施。最后，創(chuàng)新審計(jì)體系也是企業(yè)審計(jì)部門持續(xù)發(fā)展的重要因素，如我國B省某電力企業(yè)深化內(nèi)部審計(jì)體系，利用全新制度對企業(yè)進(jìn)行控制與管理。在實(shí)際工作中采用信息化審計(jì)的方法，把審計(jì)工作的經(jīng)驗(yàn)與不足之處納入信息化系統(tǒng)中，利用信息技術(shù)傳播快的特點(diǎn)，將數(shù)據(jù)資源分享于企業(yè)各個部門，利用創(chuàng)新手法加深了部門之間的交流與合作，為企業(yè)審計(jì)工作全面建設(shè)信息化工程起到了至關(guān)重要的作用。

四、結(jié)語

總而言之，供電企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量關(guān)系到整個企業(yè)的發(fā)展，因此企業(yè)應(yīng)對內(nèi)部審計(jì)高度重視，無論是在制度上還是在人員分配方面都應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理，使內(nèi)部審計(jì)真正發(fā)揮其職能，為企業(yè)的發(fā)展做出強(qiáng)有力的監(jiān)督和考核。在進(jìn)行工作時要不斷的總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，開拓進(jìn)取創(chuàng)新思維，使審計(jì)質(zhì)量管理水平不斷提升，為企業(yè)的發(fā)展做出卓越的貢獻(xiàn)。

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