張玉珩

【摘 要】現(xiàn)如今經常以金融發(fā)展水平來衡量一個地區(qū)的經濟繁榮程度，各金融監(jiān)管機構也通過引導金融的協(xié)調發(fā)展，來充分發(fā)揮金融的集結與調度能力，優(yōu)化資源配置，加塊地區(qū)經濟的發(fā)展步伐?；诖?，本文就區(qū)域金融發(fā)展與經濟發(fā)展之間的關系進行分析和探討，并提出幾點建議措施，以期對我國的現(xiàn)代化經濟建設起到一定的推動作用。

【關鍵詞】金融發(fā)展；經濟發(fā)展；金融政策

一、區(qū)域金融發(fā)展對經濟發(fā)展的作用機制

（一）促進資本積累

區(qū)域經濟的發(fā)展和建設離不開資本的投入，資本投入到位才能做好對人力、財力的充分準備，這也是開展其他工作的根本和前提。而在人類經濟活動的早期，只存在貨幣的流通，并不存在金融市場，人們僅僅通過貨幣將物質的使用價值得以儲備和延續(xù)，造成了資本的閑置。隨著投資手段的出現(xiàn)，人們開始對閑置的資本進行利用，但由于每個人對投資機遇的掌控能力和風險的承擔能力有所差異，使得資本的流轉面臨實際困難，而金融發(fā)展便是解決這一問題的關鍵。通過建立完善的金融系統(tǒng)，可以將借貸雙方的信息進行集中，為兩者資金的流轉提供便捷的通道，降低借貸雙方的接觸成本，并將投資的風險進行平均分擔，吸引人們的積極參與，使資金得以迅速的積累。

（二）促進資本優(yōu)化

資本的累積為區(qū)域經濟的發(fā)展提供了良好的資金基礎，但這并不意味著資本得到了有效的利用，不合理的資本累積和投資行為還會產生一系列的不良后果。通過建立完善的金融體系能夠實現(xiàn)對資本的優(yōu)化利用，金融體系可以利用自身在信息、中介、監(jiān)控等方面的優(yōu)勢，將社會離散資金進行合理匯集，并吸引資金向潛力高、收益好的公司或產業(yè)靠攏，實現(xiàn)儲蓄資金的優(yōu)化和投資的高效化，同時促進投資結構和產業(yè)結構的調整。投資其實是一種資金托管，而金融中介機構便是這種資金托管行為的組織化和制度化，它使投資的安全性和高效性得以保障。金融中介機構具有更強的投資掌控能力，其通過對匯集的資金進行合理投資，使資金被調配到有需求、高效率的產業(yè)或部門，不但為借貸雙方都帶來了一定的收益，還實現(xiàn)了資金的優(yōu)化分配和高效利用。

（三）促進組織轉變

區(qū)域金融發(fā)展還對經濟組織的轉變具有一定的促進作用，這種作用主要體現(xiàn)在兩個方面。從大的方面講，金融發(fā)展使得金融工具和金融中介機構逐漸多元化，為信貸提供良好環(huán)境，推動資本的聚集和優(yōu)化配置，并吸引相關企業(yè)和行業(yè)的聚攏，使經濟結構得到調整。從小的方面講，金融風險的存在督促金融部門不斷完善自身的運營和管理理念，建立先進的運營和管理機制，為其他經濟組織的轉變提供了參考，進而促進其運營和管理能力的不斷提高。同時，金融發(fā)展還促使組織形式不斷優(yōu)化，向多重化、集中化、健康化發(fā)展，避免了粗放式的發(fā)展方式，有力地推動了區(qū)域經濟的結構轉變和健康發(fā)展。

（四）促進產業(yè)調整升級

區(qū)域經濟的健康持續(xù)發(fā)展離不開科學合理的產業(yè)結構，通過金融發(fā)展能夠有效推動區(qū)域產業(yè)結構的調整和優(yōu)化，同時，金融體系的不斷發(fā)展和成熟，還有助于解決融資渠道短缺和投資風險過大等方面的問題。以一些高新科技成果的產業(yè)化轉變?yōu)槔咝鲁晒麖睦碚撟呦颥F(xiàn)實應用的最大困難便是資金問題，其較高的不確定性因素導致投資的高風險，增加了融資難度，而金融發(fā)展可以為其提供廣泛的融資渠道，并將投資風險平均分攤，為高新技術的產業(yè)化提供了便捷通道和有利環(huán)境，同時，高新技術產品可以進一步促進經濟結構的轉變，有力推動區(qū)域經濟的發(fā)展。

二、通過金融政策促進區(qū)域經濟發(fā)展的相關建議

（一）實施合理的、不同的金融政策

各地區(qū)經濟發(fā)展水平的高低造就了地區(qū)金融的差異性，為促進區(qū)域金融的協(xié)調發(fā)展，縮小區(qū)域經濟發(fā)展水平之間的差距，必須制定與區(qū)域經濟發(fā)展狀況相符合的金融政策，若采用統(tǒng)一的政策模式，會造成個別地區(qū)大力吸納金融資源，而其他地區(qū)得不到足夠資源分配的局面，進而導致區(qū)域經濟發(fā)展不均衡的程度進一步加大。因此，應該為不同的區(qū)域量身定制不同的金融政策，具體的政策方法體現(xiàn)在以下幾個方面：一是金融調控手段的差別化運用，對經濟較為發(fā)達的地區(qū)以間接調控為主，此類地區(qū)的中央銀行分支機構應將職責重心放在對經濟的宏觀調節(jié)和監(jiān)控上，對經濟相對落后的地區(qū)采取間接調控和直接調控并行的調控機制，此類地區(qū)的中央銀行分支機構應將工作重心放在貨幣供應和信貸支持上，并賦予地方分支機構更為自由的金融權限。二是在信貸匯率方面實行傾斜政策，適當?shù)亟档徒洕浜蟮貐^(qū)的貸款利息，部分經濟落后地區(qū)還可以由政府進行信貸擔保，為其經濟建設籌備足夠的資金，促使區(qū)域經濟發(fā)展進入良性循環(huán)。三是發(fā)揮中央銀行的導向作用，根據(jù)各區(qū)域經濟發(fā)展的實際情況，制定宏觀調控政策，引導、控制信貸的方向和總量，使地方金融中介機構迅速調節(jié)策略方針，滿足區(qū)域經濟發(fā)展的宏觀需求。

（二）營造良好的金融發(fā)展平臺，打造區(qū)域金融中心

從本質上講，金融發(fā)展的差異性是由經濟發(fā)展水平不同所導致的，要想使金融得以快速的發(fā)展，必須為其打造良好的經濟環(huán)境和金融平臺，同時因地而異地制定合理的金融政策，為各地區(qū)金融發(fā)展提供相同的環(huán)境和機遇。金融發(fā)展平臺的打造可以從以下幾點著手：一是要加強現(xiàn)代工業(yè)化建設，促進開放型經濟的發(fā)展；二是要鼓勵特色經濟發(fā)展，幫助民營企業(yè)發(fā)展，為其發(fā)展提供政策優(yōu)惠、創(chuàng)造有利條件；三是合理地安排農業(yè)結構，并引進現(xiàn)代化農業(yè)管理技術和管理設備，實現(xiàn)農業(yè)的產業(yè)化發(fā)展。在實際的經濟環(huán)境中，金融發(fā)展必定會呈現(xiàn)一定的區(qū)域差異性，使部分金融機構、金融資產以及金融交易活動向局部地區(qū)匯集，形成區(qū)域金融中心，這雖然是金融發(fā)展的一種不均衡，但也是金融發(fā)展的必然趨勢，有意識地利用地理及經濟優(yōu)勢打造區(qū)域金融中心，充分發(fā)揮區(qū)域金融中心的帶頭和輻射作用，可以極大地推動周邊經濟環(huán)境的建設，加快整體的經濟發(fā)展步伐。

（三）加大對區(qū)域金融的監(jiān)管力度

金融監(jiān)管機構必須加大對區(qū)域金融的監(jiān)管力度，避免經濟發(fā)展中的金融違規(guī)行為，保障金融機制的健康發(fā)展和完善。主要措施有以下兩點：

一是要逐步建立金融風險監(jiān)控體系。金融市場中必然存在著信譽風險、流動風險以及中介機構的運營風險，金融監(jiān)管機構可以以這些風險為指標對區(qū)域金融風險進行合理評估，并通過準時、確切的經濟和金融數(shù)據(jù)來建立前期預警機制。在金融風險的管理手段方面，金融監(jiān)管機構要努力做到規(guī)范化，嚴格按照“預警、組建臨時小組、保護債權和債務、擬定解決方案、執(zhí)行解決措施、加強對個體金融機構的財務檢查”等步驟進行執(zhí)行。

二是對金融機構實行考核評價制度。金融監(jiān)管部門要結合金融機構的資質、運營管理情況對其進行有計劃的考核，并根據(jù)行業(yè)特色來制定資信評價標準，對于高風險領域要加大對其成員的資信考察力度，提高資信門檻，從根本上降低金融風險的發(fā)生概率。

三、結語

目前我國各地區(qū)金融發(fā)展普遍落后于經濟發(fā)展，對此，應積極制定合理的金融政策，有意識地推動區(qū)域金融發(fā)展，同時還要重視各區(qū)域之間的金融協(xié)調發(fā)展，充分利用金融發(fā)展對經濟發(fā)展的促進作用，實現(xiàn)各區(qū)域經濟共同發(fā)展，減小地區(qū)經濟差距。金融發(fā)展與經濟發(fā)展是一個復雜的作用過程，應從多角度、多層面去加強對兩者作用機制的研究，使金融發(fā)展更好地服務于我國的現(xiàn)代化經濟建設。

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