許長旭

[摘要]信息化時代背景下，行政事業(yè)單位應加強信息化在財務領域的應用及相應的管理，以提升財務在行政事業(yè)單位的地位和效用。文章根據黨的十九大報告關于網信工作的相關要求，對財務管理信息化建設在行政事業(yè)單位中的重要性及存在的問題進行分析，并提出了加快推進行政事業(yè)單位財務管理信息化建設的對策。

[關鍵詞] 行政事業(yè)單位；財務管理；信息化

[DOI]1013939/jcnkizgsc201918193

行政事業(yè)單位履行的是執(zhí)法監(jiān)督和一些社會管理職能，雖然行政事業(yè)單位越來越重視信息化建設在財務系統(tǒng)中的應用 ，但是其還處于初級階段，技術水平有待提高。同時，對財務信息管理人才培養(yǎng)沒有足夠重視；所以要改變這種現狀，就必須建立一套健全的財務系統(tǒng)，首先要轉變舊思想接受新觀念，從政策、技術、人員等各方面給予支持，其次是要實現資源共享，資源共享減少了各種煩瑣的手續(xù)，可以提高工作效率和信息的準確度。

1財務信息化建設在行政事業(yè)單位中的重要性

行政事業(yè)單位財務管理工作作為后勤保障管理的重要部分，主要承擔以下任務：①經費籌劃；②經費調撥；③經費管理。財務管理工作信息化水平建設關系到是否可以實現黨的十九大報告長遠戰(zhàn)略的目標，是實現行政事業(yè)單位財務管理工作實現全面信息化的重要組成部分。因此，我們應該在現階段盡快完善其財務管理信息化的服務體系，以提高政事內部控制能力。

首先，現階段財務管理信息化程度不高，好多單位還處于半信息化，是行政事業(yè)單位的一個普遍現狀，因此全面促進財務管理信息化的歷史使命十分緊迫。我們必須順應歷史潮流，緊跟黨中央步伐，結合行政事業(yè)單位實際情況，解放思想，勇于創(chuàng)新，走有我國特色的信息化建設之路。行政事業(yè)單位要想全面實現現代化發(fā)展，加強財務管理信息化建設是重要的手段之一。必須全面提升行政事業(yè)單位財務管理信息化水平，將財務管理信息化體制向一體化推進，全面提升行政事業(yè)單位管理科學化水平。隨著國家對行政事業(yè)單位經費投入的逐年增加，支出用于科研、基建、行政管理活動等方面資金越來越大，使行政事業(yè)單位財務管理面臨的任務日益繁重，迫切要求其盡快轉變思想，建設建全財務管理的科學化、精細化制度，為加強財務管理信息化建設提供重要手段和必要的實現條件。

其次，當前社會，科技發(fā)展迅速，尤其是高科技的快速發(fā)展，整個信息領域必將發(fā)生一系列根本性變革，因此行政事業(yè)單位管理工作必須順應時代潮流，全面推進行政事業(yè)單位財務管理信息化。

最后，加強行政事業(yè)單位財務管理信息化建設是當前我國財務工作變革創(chuàng)新的必然要求。過去的一段時間，我國行政事業(yè)單位由于受計劃經濟和體制編制的影響，財務管理往往不計成本，不注重效率；而隨著行政事業(yè)單位各層面信息化深度不斷提升，以及國家對行政事業(yè)單位的投入不斷加大，行政事業(yè)單位財務管理信息化的重要性逐漸凸顯出來，它不僅僅承擔著原有的記賬、算賬及下撥經費等任務，更承擔著管理單位經濟活動、保障單位基礎建設和日常管理、執(zhí)法等工作順利進行，為行政事業(yè)單位”三重一大”決策提供客觀依據。行政事業(yè)單位財務管理信息化也不僅要考慮自身成本問題，更要考慮到行政事業(yè)單位財務管理信息化的科學性、系統(tǒng)性、效率性。從而保證單位資金組織、運動、處理和使用的有效性和針對性。為行政事業(yè)單位后勤財務管理水平的提升和創(chuàng)新提供堅定的技術保障。

2行政事業(yè)單位財務管理信息化建設中存在的問題

21思想不重視，認識高度不夠

現階段，行政事業(yè)單位干部、職工普遍對財務管理信息化認識不深，重視不夠，普遍認為都是財務部門的事，與自己無關；部分領導沒有大局觀念，認識高度不夠，需要轉變現有的思想，需要明確單位的整體的規(guī)劃設計，全面整體把控，盡可能的減少財務資源的浪費，有些單位可能大部分職工對自己工資明細是那些、工資總額是少這些關乎自身利益的財務信息都不清楚，更不用說對財務信息化管理；基層單位對單位實現信息化的重要意義未開展廣泛宣傳，導致財務信息化成為某一部分人的事，大大削弱了職工參與財務管理信息化的程度。為財務管理信息化發(fā)展制造了人為障礙。

22行政事業(yè)單位財務管理信息化人才培養(yǎng)不足

人員是建立財務管理信息的最關鍵因素，行政事業(yè)單位財務管理信息化建設對財務管理工作人員提出了更高的綜合業(yè)務素質要求，尤其需要行政管理學、統(tǒng)計學、會計學、信息工程技術等綜合知識的應用。既懂得金融知識的財務管理人員又懂得現代化信息技術的復合型人才是現階段行政事業(yè)單位最緊缺的人才。

23基礎設施配置落后，軟件發(fā)展滯后

目前，由于行政事業(yè)單位對于先進的信息技術手段了解還不足，對于現代化技術管理理念重視不夠，最終導致我國行政事業(yè)單位財務管理信息化的實施程度良莠不齊，尤其是信息網絡技術設施落后，很大程度上阻礙了信息技術在財務管理工作中的應用。好多單位使用臺式機都是五六年前的，網絡更是只能用于平時簡單傳輸文件和瀏覽網頁，網絡帶寬十分有限，各單位在建設辦公樓時未鋪設光釬等網絡傳輸通道，基礎設施配置落后。此外，行政事業(yè)單位的財務管理信息化軟件往往流于形式，版本過低，有的單位即使安裝上了新軟件，但是并沒有充分的利用到單位日常的財務管理和重大事項決策中，僅僅運用制作憑證、賬簿登記、資金錄入、匯總報表等基礎功能模塊，導致軟件功能的利用率低、信息資源得不到有效的整合。加上行政事業(yè)單位對于財務管理信息化軟件的資金、技術投入不足，沒有強大的硬件基礎，專業(yè)人才短缺，導致單位的信息化建設進度緩慢。有的行政事業(yè)單位雖然本體系使用同一品牌、型號的軟件，但大部分是單機版，不能達到數據互聯互通；個別單位隨使用網絡版軟件，但只是本單位內部使用，為上級主管單位數據共享。到上報財務報表等數據時還主要靠系統(tǒng)導出數據包，以電子郵件形式上報匯總。嚴重影響了單位財務管理效率。

24財務管理信息化防護能力弱，安全水平偏低

黨的十九大以來，從國家層面高度重視網絡安全和信息化建設工作。習主度強調，沒有網絡安全就沒有國家安全，就沒有經濟社會穩(wěn)定運行，廣大人民群眾利益也難以得到保障。要樹立正確的網絡安全觀，加強信息基礎設施網絡安全防護，加強網絡安全信息統(tǒng)籌機制、手段、平臺建設，加強網絡安全事件應急指揮能力建設，積極發(fā)展網絡安全產業(yè)，做到關口前移，防患于未然。要落實關鍵信息基礎設施防護責任，行業(yè)、企業(yè)作為關鍵信息基礎設施運營者承擔主體防護責任，主管部門履行好監(jiān)管責任。要依法嚴厲打擊網絡黑客、電信網絡詐騙、侵犯公民個人隱私等違法犯罪行為，切斷網絡犯罪利益鏈條，持續(xù)形成高壓態(tài)勢，維護人民群眾合法權益。要深入開展網絡安全知識技能宣傳普及，提高廣大人民群眾網絡安全意識和防護技能。

目前行政事業(yè)單位雖然大部分使用了“內網”但網絡安全防護較低，再加單位人員網絡安全意識較低，好多數據都從“外網”利用QQ、微信等聊天工具傳輸，給病毒入侵提供了隱蔽的渠道，存在很大安全隱患。

3行政事業(yè)單位財務管理信息化建設的策略

31全面提升全體干部職工對財務管理信息化建設的認識

當前行政事業(yè)單位財務管理信息化建設首先要從思想認識開始。財務管理工作在部分領導眼中僅是一個簡單獨立的業(yè)務部門的工作，影響不了整體的工作的全面進行，故對財務管理工作不重視，這種觀念是錯誤的；要想改變這種局面，就應轉變思想觀念，加強財務管理的頂層規(guī)劃設計，從各個不同的難度對財務管理信息化建設的必要性及重要性進行廣泛的宣傳，并定期組織專項學習。

行政事業(yè)單位財務管理信息化建設工作應該是一項系統(tǒng)集成的綜合管理工程，他應該包含全面的、系統(tǒng)的、完整的各個方面，而不是單純的某一個系統(tǒng)。這種全面的系統(tǒng)的工作需要單位領導站在至高點從全局進行把握，從宏觀角度進行解讀，針對現行的財務管理信息化的弊端，進行系統(tǒng)性的合理性的規(guī)劃，從根本上解決各種問題，減少系統(tǒng)的重復建設，消除信息孤島，實現單位各層級各部門信息資源共享。

32高度重視信息化人才引進和培養(yǎng)，全面提升財務管理信息化素養(yǎng)

首先，就是加強現有在職財務管理人員綜合素質的提升，通過培訓、學習等方式提高現有人員的能力，根據財務管理信息化建設的需求，樹立超前的教育理念，將各類培訓融入到技能提升中來，科學的培養(yǎng)合格人才。

其次，就是對新進財務管理人員的，在提高崗位“門檻”，嚴格的篩選，傾向性錄用掌握財經和信息網絡技術的綜合人才。人才是信息化建設的重要保障，行政事業(yè)單位財務管理工作可通過制定績效考核制度來調動人員的積極性，吸引更多的綜合素質人才。

最后，在充分利用在職會計人員每年繼續(xù)教育的時機，加強與繼續(xù)教育學校之間的溝通交流，建立 一套完整的適應行政事業(yè)單位財務管理工作的繼續(xù)教育體系，通過技術手段將之前的現場繼續(xù)教育轉化為網絡繼續(xù)教育，實現資源共享，優(yōu)勢互補。

33加強信息化硬件投入，全面優(yōu)化提升現有的信息系統(tǒng)

建設信息化網絡及平臺要遵循統(tǒng)一的原則：即統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一標準、快速推進、以點帶面、全面推廣；信息化網絡及平臺要能夠體現信息管理理念，幫助行政事業(yè)單位財務管理工作人員完成各種報表及信息的生成、存儲、擴展及檢索，能夠對各種信息進行分類，能夠充分利用信息共享平臺提供數據資源，達到資源共享。

34加強財務信息系統(tǒng)的網絡安全管理

當今信息時代，網絡信息安全是一道極為重要的屏障，特別是行政事業(yè)單位財務信息，涉及很多重要的數據，這就要求我們務必要將信息化網絡安全放在首位，這是信息化建設的重中之重。

黑客水平在提高，信息技術在發(fā)展，那么相應的安全技術、安全體系、安全策略也要隨時調整，使整個網絡信息安全系統(tǒng)隨時處在一個動態(tài)的過程中，不斷進步，不斷完善，不斷更新。

財務信息系統(tǒng)的網絡安全管理主要包括以下幾個方面：①加強外聯網絡安全防護；②加強操作系統(tǒng)的安全防護；③選擇適應的加密技術及機制；④加強相關人員計算機和網絡知識及技術的培訓；⑤應用數字簽名技術。

4結論

總之，新階段我國行政事業(yè)單位財務管理信息化建設工作中還存在許多問題和不足?？萍及l(fā)展，信息化發(fā)展是必然趨勢，行政事業(yè)單位的財務管理信息化也必須適應信息時候發(fā)展的潮流，適應國家的發(fā)展政策，通過對信息化的全面推行，以達到提高財務信息化的工作效率，最終實現財務電算化、智能化和數字化。

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