溫州職業(yè)技術學院 陳瑋

1 小微企業(yè)經(jīng)營環(huán)境的價值分析

經(jīng)濟新常態(tài)下，面對宏觀經(jīng)濟向下、要素成本上升、市場需求萎縮等眾多不利因素影響，小微企業(yè)的發(fā)展情況不容樂觀，甚至面臨著生存困難的窘境。企業(yè)的發(fā)展離不開良好的經(jīng)營環(huán)境，特別是民營小微企業(yè)，相較于其他大中型企業(yè)或國有企業(yè)而言，對經(jīng)營環(huán)境變化更加敏感。因此，經(jīng)濟新常態(tài)下改善溫州小微企業(yè)的經(jīng)營環(huán)境，不僅有利于企業(yè)本身的發(fā)展，更對推動地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展有著至關重要的作用。雖然小微企業(yè)經(jīng)營環(huán)境的優(yōu)化需要多方共同參與努力，但政府作為責任主體，其政策制定與實施的科學性和有效性，對改善企業(yè)經(jīng)營環(huán)境起主導作用。從政府行為視角出發(fā)，通過核定企業(yè)各項經(jīng)營環(huán)境因素的重要性，明確影響企業(yè)發(fā)展的重要因素，從而實現(xiàn)助推企業(yè)發(fā)展、促進經(jīng)濟增長的目的。經(jīng)營環(huán)境作為企業(yè)運營的內(nèi)生變量，對企業(yè)發(fā)展企業(yè)有著優(yōu)化資源配置、提高經(jīng)濟效率的作用。

本文所研究的經(jīng)營環(huán)境，是指企業(yè)在生產(chǎn)、銷售、投資等各個經(jīng)營環(huán)節(jié)中所涉及的各種社會環(huán)境和各種條件的總和，是影響小微企業(yè)經(jīng)營發(fā)展各種外部環(huán)境因素的總和。經(jīng)營環(huán)境是圍繞企業(yè)所處環(huán)境的一種抽象概括，是企業(yè)在經(jīng)營過程中外部條件的總和，是一個復雜完整的環(huán)境系統(tǒng)。一般認為，企業(yè)運營與其所處的經(jīng)營環(huán)境具有內(nèi)生性的關系，二者相互影響、相互依存。一方面，企業(yè)從外部經(jīng)營環(huán)境中獲取包括財政、信息、人員、基礎設施等各項資源支持；另一方面，企業(yè)效益又會反作用于外部經(jīng)營環(huán)境，企業(yè)運營的提升將有助于外部經(jīng)營環(huán)境的提升。

2 溫州小微企業(yè)經(jīng)營環(huán)境評價體系的構建

企業(yè)經(jīng)營環(huán)境指標體系構建的科學性很大程度上取決于指標選取的合理性，因此，溫州小微企業(yè)經(jīng)營環(huán)境指標的選擇既要體現(xiàn)小微企業(yè)經(jīng)營環(huán)境的共性，又要突顯區(qū)域政府服務的特性。遵循評價指標體系全面、系統(tǒng)、客觀、準確的原則，在參考現(xiàn)有文獻研究的基礎上，本文采用層次分析法，將溫州小微企業(yè)所處的經(jīng)營環(huán)境進行層次分解，科學確定不同層次的經(jīng)營環(huán)境內(nèi)容。本文從政府行為環(huán)境、融投資環(huán)境、人力資源環(huán)境等七個方面出發(fā)，將企業(yè)所處的經(jīng)營環(huán)境細分為24項具體經(jīng)營環(huán)境要素，從而構建政府行為視角下溫州小微企業(yè)經(jīng)營環(huán)境評價體系，具體如表1所示。

表1 溫州小微企業(yè)經(jīng)營環(huán)境評價指標體系

2.1 政府行為環(huán)境要素

小微企業(yè)作為民營經(jīng)濟的主體，要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，除了提高其自身的核心競爭力外，更需要政府政策的支持。這種宏觀層面的政策政務，即為政府行為環(huán)境要素。政府應根據(jù)小微企業(yè)特點及行業(yè)特色制定有利于企業(yè)發(fā)展的政策，為小微企業(yè)提供更好的有利環(huán)境。

2.2 企業(yè)融投資環(huán)境

相較于大中型企業(yè)而言，融資難、資金短缺是溫州小微企業(yè)普遍遇到的問題。一方面，不少小微企業(yè)抱怨銀行門檻高，難以從銀行貸款；另一方面，雖然民間貸款易于獲得，但短期民間借款利率高，大大增加了企業(yè)的經(jīng)營成本，造成“融資貴”的問題。因此，改善企業(yè)融投資環(huán)境，優(yōu)化各類金融資源配置，為小微企業(yè)提供金融支持，是推動小微企業(yè)健康發(fā)展的重要保障。

2.3 人力資源環(huán)境

人才是企業(yè)長遠發(fā)展的根本保證，因此人力資源環(huán)境對企業(yè)發(fā)展有著重要意義。溫州小微企業(yè)的發(fā)展一直受人才問題的制約。招工難、留人更難是溫州小微企業(yè)普遍存在的問題。如何解決人才匱乏、提升人才質(zhì)量成為企業(yè)最為關心的問題。人才建設政策和人才激勵機制作為衡量地區(qū)人力資源環(huán)境優(yōu)劣的關鍵因素，對小微企業(yè)的生存發(fā)展有著至關重要的作用。企業(yè)要想更好地生存發(fā)展下去，就必須改善人力資源環(huán)境、創(chuàng)造更好更有利的人才激勵機制。

2.4 基礎設施環(huán)境

企業(yè)的發(fā)展與其所處的基礎設施環(huán)境密切相關?；A設施環(huán)境包括電力供應、交通運輸、通訊設施等各個方面。健全的基礎設施環(huán)境為小微企業(yè)持續(xù)穩(wěn)健的發(fā)展提供保障，促進小微企業(yè)上下游供應鏈發(fā)展；同時，小微企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展將在一定程度推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，進而使得基礎設施環(huán)境進一步完善，進而形成良性循環(huán)。

2.5 中介服務環(huán)境

中介服務是指為企業(yè)交易活動提供價格評估、法律咨詢等服務行為。通過資源整合、服務共享，健全的中介服務環(huán)境有利于小微企業(yè)健康發(fā)展。對于小微企業(yè)而言，主要的中介服務環(huán)境包括技術服務、咨詢服務、進出口代理服務和事務所服務等方面。

2.6 市場機會環(huán)境

市場機會環(huán)境對小微企業(yè)發(fā)展起著重要作用。市場機會環(huán)境包括市場壁壘、市場發(fā)展前景等環(huán)境要素。面對我國經(jīng)濟由早年的高速增長進入到近幾年的中高速增長的新常態(tài)，低附加值的小微企業(yè)要想在市場上保持發(fā)展，就必須保障市場競爭的公平性、降低市場準入限制。此外，市場發(fā)展前景對小微企業(yè)也有著重要影響。

2.7 運營成本環(huán)境

營運成本包括采購、制造成本、銷售成本、中介服務費用等各項成本費用。受勞動力成本、能源價格和原材料價格等要素成本不斷上升的影響，溫州小微企業(yè)的低成本經(jīng)營模式受到嚴峻挑戰(zhàn)，不少企業(yè)甚至出現(xiàn)了零利潤和虧損的狀態(tài)。機器設備、人力、土地和原材料等要素的價格上升，大大制約了企業(yè)的發(fā)展。因此，改善小微企業(yè)的運營成本環(huán)境，提升企業(yè)核心競爭力，進而助推小微企業(yè)發(fā)展。

3 溫州小微企業(yè)經(jīng)營環(huán)境實證分析

為深入了解溫州小微企業(yè)經(jīng)營環(huán)境的現(xiàn)狀，分析各項環(huán)境要素對小微企業(yè)發(fā)展的影響力，探尋主要環(huán)境因素，本文以溫州各地區(qū)小微企業(yè)為調(diào)查對象，采用實地調(diào)研、網(wǎng)絡調(diào)研和電話調(diào)研等多種方式進行問卷調(diào)查。本次調(diào)研涉及眼鏡、鞋服、閥門、五金等多個傳統(tǒng)制造業(yè)，同時還涉及技術信息咨詢等服務業(yè)。本次共發(fā)放問卷480份，收回有效問卷450份，無效問卷30份。

3.1 評價指標的設計

為了準確地描述小微企業(yè)的經(jīng)營環(huán)境狀況，有效地評價政策措施的正確性和有效性，本次問卷采用五級打分法，由企業(yè)負責人對每個選項進行評價。評價由5到1進行賦值，分別代表“很好”至“很差”，并設定中值3分是基準分。其中，評分3分以上到5分的區(qū)間是比較正面的評價，評分在3分以下到1分之間是比較負面的評價。此衡量標準適用于各個層級的指標評價。本文采用加權平均法對經(jīng)營環(huán)境評價指標進行量化分析，由此從下至上得出各個層級的評價數(shù)值。

3.2 方面經(jīng)營環(huán)境的實證分析

按以上方法計算，得出溫州民營小微企業(yè)全面經(jīng)營環(huán)境指數(shù)為3.25分，略微超過設定的基準分3分，說明溫州民營小微企業(yè)的經(jīng)營環(huán)境總體而言處于及格線上，但是卻不盡人意、亟待改善。

為此，本文對7個方面經(jīng)營環(huán)境指數(shù)進行統(tǒng)計比較(如圖1所示)，進而找出溫州小微企業(yè)仍需改進的經(jīng)營環(huán)境。從方面經(jīng)營環(huán)境統(tǒng)計圖中可以看出，目前7個方面經(jīng)營環(huán)境指數(shù)中，溫州小微企業(yè)的基礎設施環(huán)境、中介服務環(huán)境和政府行為環(huán)境這三方面的環(huán)境因素數(shù)值高于基準值3分，企業(yè)融投資環(huán)境數(shù)值基本上與基準值持平，而人力資源環(huán)境、市場機會環(huán)境和運營成本環(huán)境這三方面的環(huán)境因素數(shù)值則低于基準值。

圖1 溫州小微企業(yè)方面經(jīng)營環(huán)境評價

3.3 具體經(jīng)營環(huán)境的實證分析

3.3.1 正面因素

在企業(yè)正面經(jīng)營環(huán)境中，基礎設施環(huán)境、中介服務環(huán)境和政府行為環(huán)境都處于比較好的狀態(tài)，高于基準值?；A設施環(huán)境排在第1位，說明溫州在電力供應、交通運輸和通訊等基礎配套設施環(huán)境好，對小微企業(yè)與其供應鏈上下游企業(yè)的協(xié)同發(fā)展起推動作用。中介服務環(huán)境排在第2位，表明溫州小微企業(yè)與溫州中介服務機構相輔相成，這是維持小微企業(yè)發(fā)展的重要基礎。政府行為環(huán)境排在第3位，其數(shù)值雖然也略微超過了基準值，但是該環(huán)境因素下的各個具體經(jīng)營環(huán)境指數(shù)的數(shù)值卻大相徑庭(如圖2所示)?！稗k事效率”“公開、公正、公平”及“經(jīng)營者合法權益的保障”等具體經(jīng)營環(huán)境的評分都遠高于基準值，然而，“稅費程度”這項具體經(jīng)營環(huán)境的數(shù)值卻低于基準值3，說明小微企業(yè)的稅費負擔仍較重。

圖2 溫州小微企業(yè)政府行為具體經(jīng)營環(huán)境分析

3.3.2 零界因素

企業(yè)融投資環(huán)境指數(shù)數(shù)值總體上與基準值基本持平。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大部分被調(diào)查企業(yè)反映雖然銀行利率低，但卻很難從銀行獲得貸款，因此測算值偏低。相對而言，雖然民間貸款的利率遠高于銀行貸款利率，但卻因其貸款易、貸款手續(xù)簡便的特點，使得在問及“民間融投資難易程度”的問題上，絕大部分被調(diào)查企業(yè)選擇了融資易。由此可以得出結論：溫州小微企業(yè)的融投資環(huán)境仍需關注、有待改進。

3.3.3 負面因素

在負面經(jīng)營環(huán)境因素中，運營成本問題是溫州民營小微企業(yè)目前面臨的最大問題。大部分被調(diào)查企業(yè)表示人工成本高、人工成本增長快；其次是材料成本問題。由于溫州的小微企業(yè)多為勞動密集型企業(yè)，因此，運營成本的快速上升使得小微企業(yè)的利潤不斷攤薄、甚至出現(xiàn)虧損現(xiàn)象。同時，人力資源環(huán)境數(shù)值也略低于及格線，說明溫州小微企業(yè)除了人工成本高的問題外，還存在著招工難、留人更難的困境。此外，受國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力不斷增大、國際經(jīng)濟形勢復雜多變等因素的影響，市場機會環(huán)境的測算值也低于基準值，說明溫州小微企業(yè)對市場信心不足。在調(diào)研中，過半的小微企業(yè)表示對市場發(fā)展前景持謹慎態(tài)度?？傮w而言，在運營成本高的情況下，市場需求的萎縮、競爭的激烈更加劇了溫州民營小微企業(yè)的困境。

4 溫州民營小微企業(yè)經(jīng)營環(huán)境的改善建議

一是加大稅收優(yōu)惠力度，推動政策的落實。雖然近幾年我國出臺了一系列小微企業(yè)降稅減稅的措施，但是仍有許多小微企業(yè)表示稅費負擔重。究其原因，信息不對稱、政府導向等原因?qū)е铝苏邿o法有效落實。因此，要切實改善溫州民營小微企業(yè)的經(jīng)營環(huán)境，除了有政策扶持外，更應制定落實政策，保障這些優(yōu)惠政策能得到有效執(zhí)行，切切實實使小微企業(yè)受益。

二是加大財政支持，引導小微企業(yè)轉型升級。通過設立專項資金，鼓勵溫州民營小微企業(yè)引進先進技術、進行技術創(chuàng)新，轉型發(fā)展企業(yè)，提升溫州傳統(tǒng)制造型小微企業(yè)。通過資源整合，營造良好的企業(yè)經(jīng)營環(huán)境，鼓勵小微企業(yè)做強做大。

三是促進中小金融機構發(fā)展，提升企業(yè)融資能力。通過健全溫州小微企業(yè)融資服務體系，引導建立專門服務于小微企業(yè)的中小金融機構，解決小微企業(yè)融資難的問題。