錦州市社會保險事業(yè)管理局濱海新區(qū)分局 潘靜

近期，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《國稅稅務(wù)征管體制改革方案》，明確從2019年1月1日起，將基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費、失業(yè)保險費、工傷保險費、生育保險費等各項社會保險費交由稅務(wù)部門統(tǒng)一征收。各項社會保險費交由稅務(wù)部門統(tǒng)一征收，而記實參保人員保險數(shù)據(jù)的工作仍然由當(dāng)?shù)厣绫Ｖ行耐瓿?，稅?wù)部門和當(dāng)?shù)厣绫Ｖ行木蜁l(fā)生數(shù)據(jù)傳輸，稅務(wù)部門的征收數(shù)據(jù)和社保中心的記實數(shù)據(jù)保持一致就顯得尤為重要。事實上，稅務(wù)部門的征收數(shù)據(jù)和社保中心的記實數(shù)據(jù)保持一致并不容易，從企業(yè)申報社會保險到社保中心工作人員在社保信息系統(tǒng)把數(shù)據(jù)記實牽涉部門、人員、數(shù)據(jù)、環(huán)節(jié)繁多，容易產(chǎn)生數(shù)據(jù)不符的情況。

1 數(shù)據(jù)不符的原因

社保信息系統(tǒng)申報數(shù)據(jù)和稅務(wù)征收數(shù)據(jù)相符是如圖1所示的工作流程的最終目的。

1.1 企業(yè)環(huán)節(jié)

企業(yè)申報數(shù)據(jù)和繳費金額不一致，導(dǎo)致這一情況主要有以下幾點原因。

1.1.1 A和B1不一致

(1)企業(yè)人事專員的業(yè)務(wù)水平嚴(yán)重影響企業(yè)申報社保數(shù)據(jù)和稅務(wù)征收數(shù)據(jù)相符。企業(yè)的人事專員素質(zhì)參差不齊，這從源頭就埋下了數(shù)據(jù)不符的問題。解決這個問題可以有兩種辦法：社保中心定期培訓(xùn)企業(yè)的人事專員或國家設(shè)置人力資源職業(yè)資格認(rèn)證。

(2)企業(yè)內(nèi)部原因?qū)е缕髽I(yè)申報社保數(shù)據(jù)和稅務(wù)征收數(shù)據(jù)不符。企業(yè)人事專員無法預(yù)測企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)臨時增減人員的決定，這就導(dǎo)致人事專員撤銷申報和重新申報，極易產(chǎn)生錯誤。這種錯誤只有企業(yè)內(nèi)部協(xié)調(diào)溝通、信息通暢以及企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)重視社會保險申報方能盡量避免。

1.1.2 A和B2不一致

(1)企業(yè)人事專員和財務(wù)人員由于業(yè)務(wù)不精、溝通不暢等原因都會導(dǎo)致社保信息系統(tǒng)記實數(shù)據(jù)和稅務(wù)征收數(shù)據(jù)不符。

(2)建工企業(yè)繳費金額和申報金額不一致導(dǎo)致社保信息系統(tǒng)記實數(shù)據(jù)和稅務(wù)征收數(shù)據(jù)不符。根據(jù)《遼寧省地方稅務(wù)局遼寧省財政廳遼寧省人力資源和社會保障廳關(guān)于進一步規(guī)范建筑施工用人單位繳納社會保險費問題的通知》（遼地稅發(fā)[2012]22號）文件精神，建工企業(yè)根據(jù)住建部門測算的工資率并據(jù)此換算各項社會保險費的綜合征收費率約為工程造價的3%先行征收各項保險費用，因此企業(yè)每月申報保險會照常按月申報，而每月繳費時，由于企業(yè)先行一次性繳納了社會保險統(tǒng)籌部分，每月繳納的社會保險費就扣除了繳納過的統(tǒng)籌部分，導(dǎo)致每月申報和繳費金額不符，以致于社保信息系統(tǒng)記實數(shù)據(jù)和稅務(wù)征收數(shù)據(jù)不相符。解決這一問題，建議建工企業(yè)每次先行一次性向稅務(wù)局繳納保險費時給社保中心同時傳遞一份繳費憑據(jù)，稅務(wù)局收到企業(yè)一次性繳納社會保險費時向當(dāng)?shù)厣绫Ｖ行耐瑫r傳遞企業(yè)繳費金額數(shù)據(jù)。最好企業(yè)一個財務(wù)年度集中繳費一次，社保中心需要特別記賬，每月沖減，達到賬實相符。

(3)企業(yè)申報完保險又修改申報導(dǎo)致社保信息系統(tǒng)記實數(shù)據(jù)和稅務(wù)征收數(shù)據(jù)不符。企業(yè)在修正申報金額和繳費金額不一致錯誤的時候和社保中心工作人員溝通不暢也會導(dǎo)致數(shù)據(jù)不符的情況。這就需要企業(yè)人事專員和社保中心工作人員及時溝通，社保中心工作人員及時修正以避免此類問題的發(fā)生。

(4)企業(yè)不能及時繳納社會保險費導(dǎo)致社保信息系統(tǒng)記實數(shù)據(jù)和稅務(wù)征收數(shù)據(jù)不符。企業(yè)每月正常申報，但由于資金緊張隔月繳納社會保險費導(dǎo)致各月企業(yè)申報金額和繳費金額不一致。這一問題不易避免，企業(yè)如果不能按時繳費，正常來說社保中心就會暫停企業(yè)每月申報保險，所以企業(yè)不會主動告知社保中心不能及時繳納社會保險費，而每月申報保險仍會照常，等到企業(yè)有能力繳納保險費的時候，躉繳金額一是容易繳錯，二是社保中心也不易記賬，社保信息系統(tǒng)記實數(shù)據(jù)和稅務(wù)征收數(shù)據(jù)不符的情況就不難發(fā)生了。

圖1

表1 資金平衡調(diào)節(jié)表

(5)企業(yè)申報當(dāng)月保險同時申報某些人員的補繳信息時易導(dǎo)致社保信息系統(tǒng)記實數(shù)據(jù)和稅務(wù)征收數(shù)據(jù)不符。企業(yè)繳費把企業(yè)當(dāng)月申報金額和某些補繳人員的金額繳了一筆金額，社保中心的工作人員不易記實數(shù)據(jù)。解決這一問題需要企業(yè)財務(wù)人員繳費時分開繳費，在給個人補繳費用時，注明姓名和費款所屬期。

1.2 銀行及稅務(wù)局環(huán)節(jié)

A和B3、B4不一致。

銀行環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)傳輸錯誤會導(dǎo)致社保信息系統(tǒng)記實數(shù)據(jù)和稅務(wù)征收數(shù)據(jù)不符。銀行環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)傳輸錯誤多數(shù)由工作人員不仔細(xì)造成的，企業(yè)會自行處理。

稅務(wù)局跨月給社保中心傳遞參保企業(yè)、人員的繳費數(shù)據(jù)也會導(dǎo)致社保信息系統(tǒng)記實數(shù)據(jù)和稅務(wù)征收數(shù)據(jù)不符。由于稅務(wù)局全月收繳參保企業(yè)、個人的社會保險繳費，當(dāng)月的社會保險繳費數(shù)據(jù)只能延期到下個月才能全部傳輸給社保中心，社保中心工作人員就要等到下個月才能在社保信息系統(tǒng)記賬，社保中心工作人員身兼數(shù)職，不利于完整準(zhǔn)確的記實數(shù)據(jù)。

1.3 社保中心環(huán)節(jié)

(1)社保中心工作人員身兼多職導(dǎo)致社保信息系統(tǒng)記實數(shù)據(jù)和稅務(wù)征收數(shù)據(jù)不符。社保中心負(fù)責(zé)申報社會保險的工作人員同時負(fù)責(zé)其他各項業(yè)務(wù)，非常容易發(fā)生社保信息系統(tǒng)記實數(shù)據(jù)和稅務(wù)征收數(shù)據(jù)不符的情況。

(2)社保中心業(yè)務(wù)人員對賬不及時易發(fā)生數(shù)據(jù)不符的情況。正常來講，社保中心業(yè)務(wù)人員、社保中心財務(wù)人員、稅務(wù)局、銀行四方每月都應(yīng)該集中對賬，發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)不符應(yīng)該在當(dāng)月及時調(diào)整，每月都應(yīng)該實現(xiàn)賬賬相符。這種對賬應(yīng)該從制度層面予以保障。社保中心業(yè)務(wù)人員需要及時和企業(yè)及稅務(wù)局對賬，如果沒有對賬環(huán)節(jié)或?qū)~不及時也會發(fā)生數(shù)據(jù)不一致的情況。

(3)社保信息系統(tǒng)版本亟待升級。社保中心工作人員在社保信息系統(tǒng)記賬時，社保信息系統(tǒng)經(jīng)常失去響應(yīng)。這為社保中心工作人員記實數(shù)據(jù)造成了極大的不便，浪費了人工，工作效率很低。信息系統(tǒng)失去響應(yīng)極易造成記實數(shù)據(jù)丟失的情況，數(shù)據(jù)自然不符。

2 整改建議

2.1 建立保證數(shù)據(jù)相符的相關(guān)制度

確保社保信息系統(tǒng)記實數(shù)據(jù)和稅務(wù)征收數(shù)據(jù)相符需要制度保證，只有這樣企業(yè)、社保中心、稅務(wù)局和銀行的工作人員才能有所遵循，知道哪些是能做的，哪些是不能做的，哪些是必須做的，確保社保信息系統(tǒng)記實數(shù)據(jù)和稅務(wù)征收數(shù)據(jù)相符。

2.2 社保中心工作設(shè)置建議調(diào)整

(1)社保中心負(fù)責(zé)社會保險申報的工作崗位和負(fù)責(zé)在社保信息系統(tǒng)記實個人賬戶的崗位是不相容崗位，應(yīng)該分開設(shè)置。

(2)每月都需要至少三方對賬：社保中心業(yè)務(wù)人員和企業(yè)申報人員、社保中心業(yè)務(wù)人員和社保中心財務(wù)人員、社保中心業(yè)務(wù)人員和銀行及稅務(wù)局工作人員。社保中心業(yè)務(wù)最好設(shè)置專職的記賬、對賬人員每月定期負(fù)責(zé)三方對賬，出現(xiàn)數(shù)據(jù)不一致的情況每月填制《資金平衡調(diào)節(jié)表》，書面掌握數(shù)據(jù)不符的情況，如表1所示。

(3)增加數(shù)據(jù)記實復(fù)核監(jiān)管環(huán)節(jié)。設(shè)置社保中心和稅務(wù)局的復(fù)核崗位非常必要，記賬崗位和復(fù)核崗位應(yīng)由不同的工作人員負(fù)責(zé)。

2.3 社保信息系統(tǒng)需要升級改進

為了解決信息系統(tǒng)版本過低導(dǎo)致的記實數(shù)據(jù)丟失，社保信息系統(tǒng)亟待升級。

2.4 工作人員工作能力和工作態(tài)度需要改進

為了保證數(shù)據(jù)一致需要各個環(huán)節(jié)的工作人員認(rèn)真仔細(xì)，定期參加培訓(xùn)提高工作人員業(yè)務(wù)水平和工作能力。端正工作人員工作態(tài)度，增強服務(wù)意識。