溫秀紅

[摘要]隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，道橋的工程建設(shè)速度也隨之加快。道橋稱(chēng)得上是經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常重要的一個(gè)載體，其涉及面廣、工程量大、投資大及相關(guān)影響因素比較多。伴隨著相關(guān)工程建設(shè)數(shù)量的日益增多，與之相關(guān)的工程造價(jià)方面也存在較多不足，為了能夠減少投資、盡可能節(jié)約成本并最大發(fā)揮出其應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)效益，必須要有針對(duì)性地采取措施來(lái)解決道橋工程造價(jià)中的問(wèn)題，保障道橋工程是處于科學(xué)、合理的可控范圍內(nèi)，只有這樣才能保證道橋工程的質(zhì)量提高經(jīng)濟(jì)效益。

[關(guān)鍵詞]道橋工程；工程造價(jià)；問(wèn)題；解決措施

[DOI]1013939/jcnkizgsc201911161

隨著社會(huì)的不斷創(chuàng)新和發(fā)展，人們對(duì)于出行的要求標(biāo)準(zhǔn)也越來(lái)越高，而道橋工程的建設(shè)給經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)了巨大變化，給人們的生產(chǎn)、生活也帶來(lái)了極大的便利。在道橋工程相關(guān)建設(shè)過(guò)程中，其工程造價(jià)具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義，需要對(duì)工程項(xiàng)目中每個(gè)環(huán)節(jié)都給予精細(xì)的評(píng)估、預(yù)測(cè)、管理以及把控，這樣可以有效地保證工程造價(jià)的方案更加科學(xué)、合理，讓最終的施工成果更加完善。道橋工程項(xiàng)目相對(duì)來(lái)說(shuō)施工的周期比較長(zhǎng)，規(guī)模比較大而且不確定的因素較多，因此如何對(duì)道橋工程造價(jià)進(jìn)行有效的把控，讓最終工程項(xiàng)目高效、優(yōu)質(zhì)地完成具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1道橋工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)主要影響因素

道橋工程造價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)的影響因素包括以下方面：經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、自然風(fēng)險(xiǎn)、人為風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)、決策問(wèn)題風(fēng)險(xiǎn)、締約等。在此主要分析以下幾點(diǎn)。

11外圍環(huán)境的改變影響

從宏觀的角度來(lái)看，當(dāng)國(guó)家以及地方相關(guān)部門(mén)在政策、法規(guī)以及制度方面存在變化時(shí)，肯定會(huì)對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生直接的影響，對(duì)于工程造價(jià)中涉及材料的單價(jià)、人工費(fèi)以及機(jī)械費(fèi)用等方面都帶來(lái)較大影響。而從微觀的角度來(lái)說(shuō)，外圍的制造技術(shù)、競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、供求關(guān)系以及人力成本等方面的變化都會(huì)給道橋工程造價(jià)帶來(lái)很多不可預(yù)測(cè)的變化影響。[1]

12項(xiàng)目規(guī)劃對(duì)策方面存在的風(fēng)險(xiǎn)

在道橋工程項(xiàng)目前期的規(guī)劃決策時(shí)期對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)的管理主要是為了能夠合理地確定道橋工程的投資估算價(jià)格。主要的風(fēng)險(xiǎn)因素包含：一是工程地質(zhì)的相關(guān)評(píng)價(jià)不夠合理，對(duì)于一些特殊地質(zhì)的規(guī)模以及范圍都沒(méi)有充分的認(rèn)知；二是道路積水的相關(guān)指標(biāo)過(guò)低或者過(guò)高，在一定條件下對(duì)于類(lèi)型的選擇不是非常合理，互通式立交以及相關(guān)橋梁的數(shù)量、功能等都設(shè)置得不夠合理；三是道橋工程的方案設(shè)計(jì)不夠科學(xué)，對(duì)于周邊的地質(zhì)條件沒(méi)有準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí)，對(duì)于基礎(chǔ)的調(diào)查和核實(shí)工作不到位。

13道橋工程施工階段存在的風(fēng)險(xiǎn)

在道橋工程施工階段的工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)主要包括施工階段大量的資金投入以及各種附加費(fèi)用等，這些費(fèi)用往往很多時(shí)候無(wú)法確定，就會(huì)給工程造價(jià)帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)，其主要的影響因素有以下五個(gè)方面：一是道橋工程的招標(biāo)方式以及標(biāo)段的劃分不夠明確，資格的預(yù)審不夠嚴(yán)格，表述的編制也存在較多疏漏，合同的計(jì)價(jià)方式不明確等；二是道橋工程的工程量清單分析不夠明確，工程量清單一般是由招標(biāo)單位指出，對(duì)于項(xiàng)目的特征做出更加詳細(xì)的描述，承包方在投標(biāo)的時(shí)候一般對(duì)于工程量的清單沒(méi)有給予足夠的重視，理解得不透徹，對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)的勘察也不夠到位，很容易造成后期施工成本的損失[2]；三是對(duì)于工程量的變更沒(méi)有足夠的把控，比如道橋工程施工時(shí)出現(xiàn)的工期延誤、人工趕工、材料的價(jià)格上漲等問(wèn)題；四是相關(guān)監(jiān)理單位沒(méi)有很好地履行自身職責(zé)，沒(méi)有將職責(zé)落實(shí)到實(shí)處，這主要是監(jiān)理工程師的工作效率不夠高，拖延簽署等操作導(dǎo)致效率低下，或者是監(jiān)理工程師有意地去拖延，也有可能是監(jiān)理工程師的專(zhuān)業(yè)水平低下，處理一些索賠問(wèn)題以及相關(guān)問(wèn)題時(shí)無(wú)法做出正確決定；五是道橋工程施工的工期管理不到位，在相關(guān)施工過(guò)程中很多時(shí)候會(huì)遇到天氣、人為等方面的突發(fā)狀況影響。如果不能從道橋工程項(xiàng)目整體的角度去考慮、調(diào)整，那么對(duì)于整體的工期肯定會(huì)有非常大的影響，從而對(duì)工程的造價(jià)造成影響。

14道橋工程綜合管理方面存在的風(fēng)險(xiǎn)

在道橋工程前期規(guī)劃設(shè)計(jì)以及中期的建設(shè)過(guò)程中，對(duì)于每個(gè)階段都應(yīng)該進(jìn)行專(zhuān)業(yè)的把控，而在每個(gè)階段參與施工的人員自身素質(zhì)都各不相同，這直接給最終的造價(jià)帶來(lái)較大的風(fēng)險(xiǎn)。相對(duì)比國(guó)外一些發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)說(shuō)，我國(guó)在這方面還存在較大不足。[3]國(guó)外很多國(guó)家都是雇用非常專(zhuān)業(yè)的人員來(lái)控制風(fēng)險(xiǎn)，而我國(guó)在道橋工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控方面的專(zhuān)業(yè)人員數(shù)量非常有限，這是短期內(nèi)很難解決的。另外，在規(guī)約方面也有一定的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)于承包商和業(yè)主之間的合同很多時(shí)候是無(wú)法將所有可能出現(xiàn)的問(wèn)題都進(jìn)行明確的描述，因此在建設(shè)的過(guò)程中難免會(huì)出現(xiàn)意見(jiàn)的分歧。

2道橋工程造價(jià)控制需要遵循的主要原則

21全面性

在道橋工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中發(fā)包人起到了非常重要的作用，對(duì)于整個(gè)項(xiàng)目來(lái)說(shuō)發(fā)包人屬于總組織者，對(duì)于項(xiàng)目的管理從立項(xiàng)到運(yùn)營(yíng)整個(gè)過(guò)程中都需要進(jìn)行嚴(yán)格的把控，特別是在合同的管理、方案的相關(guān)設(shè)計(jì)以及施工階段，工程造價(jià)人員都應(yīng)該積極地參與到每個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行造價(jià)把控。道橋工程相對(duì)來(lái)說(shuō)參與施工的部門(mén)、人員都比較多，在具體工程造價(jià)把控的時(shí)候應(yīng)該協(xié)調(diào)好各個(gè)部門(mén)、人員以及現(xiàn)場(chǎng)施工班組彼此之間的關(guān)系，認(rèn)真灌輸項(xiàng)目造價(jià)人人有責(zé)的理念。[4]對(duì)于施工的每個(gè)環(huán)節(jié)都應(yīng)該嚴(yán)格地納入工程造價(jià)把控的范圍，保障其控制的全面性。

22動(dòng)態(tài)性

道橋工程造價(jià)的把控還應(yīng)該遵守動(dòng)態(tài)性的管理原則，定期地匯報(bào)報(bào)告，用規(guī)范化的操作體系來(lái)全方位地把控工程造價(jià)。定期的報(bào)告編制要根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際的工期標(biāo)準(zhǔn)，分為月報(bào)、季報(bào)以及年報(bào)，另外對(duì)于內(nèi)容方面也應(yīng)該有所注重，應(yīng)該涵蓋項(xiàng)目計(jì)劃的費(fèi)用、實(shí)際運(yùn)用費(fèi)用、費(fèi)用偏差以及改進(jìn)措施、效果等方面。在具體項(xiàng)目施工過(guò)程中，應(yīng)該適時(shí)地將機(jī)械的使用費(fèi)、人工費(fèi)等具體施工使用費(fèi)用和計(jì)劃的費(fèi)用進(jìn)行比對(duì)，找出偏差做出改善，幫助相關(guān)管理人員及時(shí)地分析做出決策。

3道橋工程造價(jià)的有效控制措施

31構(gòu)建工程造價(jià)合理的機(jī)制

道橋工程造價(jià)需要有一套完善的約束機(jī)制，這樣可以用來(lái)強(qiáng)化對(duì)于項(xiàng)目法人的責(zé)任制、合同的管理機(jī)制、招標(biāo)制度以及相關(guān)工程監(jiān)理制度等方面。具體可以細(xì)化為以下三個(gè)方面：一是施工單位、建設(shè)單位聘用的相關(guān)造價(jià)人員應(yīng)該具有相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)，并且熟悉對(duì)于道橋工程施工的相關(guān)知識(shí)，具有能夠獨(dú)立完成工程造價(jià)把控管理的能力；二是對(duì)于道橋工程造價(jià)相關(guān)管理單位的業(yè)務(wù)能力要進(jìn)行一定的監(jiān)督和管理，避免很多中介性質(zhì)的企業(yè)單位從中謀取私利進(jìn)行一系列的惡性競(jìng)爭(zhēng)；三是政府相關(guān)審計(jì)單位也應(yīng)該不斷地給中、高層造價(jià)人員提供一定的培訓(xùn)，保障其能夠更好地發(fā)揮政府審計(jì)職能，保障工程造價(jià)管理的順利進(jìn)行。[5]

32對(duì)于工程決策階段的工程造價(jià)把控

道橋工程項(xiàng)目在進(jìn)行前應(yīng)該對(duì)其建設(shè)方案的相關(guān)可行性進(jìn)行研究，對(duì)施工圖的設(shè)計(jì)以及資金等方面都應(yīng)該給予充分的關(guān)注分析，大體可以預(yù)測(cè)出項(xiàng)目的具體實(shí)現(xiàn)方法、在建設(shè)期間可能存在的風(fēng)險(xiǎn)和后期的收益，這項(xiàng)研究對(duì)于后期的方案可靠性、功能的完善性等方面都起到了重要的作用，也為工程的決策以及造價(jià)把控提供更多可靠的依據(jù)。另外，對(duì)于項(xiàng)目在建設(shè)階段的資源管理比如相關(guān)材料的供應(yīng)問(wèn)題、運(yùn)輸?shù)姆椒ㄒ约奥肪€等調(diào)查分析工作都應(yīng)該加強(qiáng)把控。對(duì)于涉及的一些新設(shè)備、新材料等都應(yīng)該及時(shí)地把控最新的市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，根據(jù)實(shí)際情況實(shí)時(shí)地調(diào)整材料和設(shè)備的采購(gòu)工作，對(duì)于一些大型設(shè)備以及材料的采購(gòu)要嚴(yán)格地按照規(guī)則進(jìn)行，進(jìn)行招投標(biāo)或者貨比三家的方式來(lái)采購(gòu)。

33道橋工程設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)把控措施

道橋工程的設(shè)計(jì)階段是整個(gè)工程非常重要的一個(gè)時(shí)期，該時(shí)期應(yīng)該重點(diǎn)關(guān)注以下兩個(gè)方面：一是對(duì)于工程項(xiàng)目要做出科學(xué)、合理的定位，保障其質(zhì)量更加穩(wěn)定可靠，工程內(nèi)部的各種規(guī)則制度要滿足行業(yè)的要求標(biāo)準(zhǔn)；二是要不斷地優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，對(duì)工程的造價(jià)進(jìn)行有效的把控。而道橋工程項(xiàng)目的建設(shè)方也要和工程設(shè)計(jì)院進(jìn)行有效、積極的合作，將工程建設(shè)中的一些相關(guān)信息盡可能多地給設(shè)計(jì)單位反饋，要聘請(qǐng)有經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)家對(duì)相關(guān)圖紙進(jìn)行審核校正，保障方案實(shí)施的可靠性，保障投資和功能最優(yōu)化。

34道橋工程施工階段的工程造價(jià)把控措施

道橋工程相關(guān)施工過(guò)程的管理相對(duì)于其他工程來(lái)說(shuō)比較復(fù)雜，主要是施工的范圍廣泛、各行業(yè)交叉作業(yè)頻繁、周期比較長(zhǎng)等。在這個(gè)階段對(duì)于建設(shè)單位來(lái)說(shuō)要進(jìn)行統(tǒng)一的協(xié)調(diào)管理，最終保障施工的順利完成，有效降低施工的成本。[6]對(duì)于發(fā)包方來(lái)說(shuō)在施工招標(biāo)時(shí)期要嚴(yán)格、認(rèn)真地審核招標(biāo)文件，對(duì)于相關(guān)條款的規(guī)定要嚴(yán)格把控，避免出現(xiàn)紕漏、錯(cuò)誤或者表達(dá)不清楚的問(wèn)題，整體招標(biāo)工作要保證公平、公正以及整個(gè)過(guò)程要透明。對(duì)于投標(biāo)方要嚴(yán)格把控審查其資質(zhì)，嚴(yán)厲制止投機(jī)倒把、串通報(bào)價(jià)等黑暗行為。

35道橋工程竣工階段的工程造價(jià)把控措施

在道橋工程竣工階段也應(yīng)該嚴(yán)格地進(jìn)行工程造價(jià)把控，保證前期的設(shè)計(jì)要求都已成功完成，對(duì)于工程的質(zhì)量要嚴(yán)格把控。對(duì)于一些隱蔽工程要檢驗(yàn)并記錄相關(guān)規(guī)則要求，當(dāng)驗(yàn)收時(shí)嚴(yán)格按照?qǐng)D紙?jiān)O(shè)計(jì)并和竣工圖紙保持一致?？⒐Q算時(shí)期要和施工合同的每處條款進(jìn)行核查，核查合同的形式、價(jià)格的范圍以及結(jié)算的方式等方面，對(duì)于一些重大設(shè)計(jì)變更都要核查是否經(jīng)過(guò)專(zhuān)家的討論審批、手續(xù)是否完善等。

綜上所述，在道橋工程的建設(shè)階段，影響其工程造價(jià)的因素有很多方面，因此工程造價(jià)人員應(yīng)該根據(jù)工程造價(jià)控制體系以及在不同階段可能發(fā)生的影響因素來(lái)制定一套更加科學(xué)、完善、合理的造價(jià)把控體制，并且要全面、適時(shí)地把控建設(shè)周期內(nèi)每一個(gè)環(huán)節(jié)的資金投入，提高社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展提供動(dòng)力。

參考文獻(xiàn)：

[1]江懷君道橋工程造價(jià)的影響因素及解決對(duì)策[J].建材與裝飾，2018（10）：213

[2]程艷江探析道路橋梁工程造價(jià)管理的風(fēng)險(xiǎn)因素與解決措施[J].建材與裝飾，2017（15）：158-159

[3]陳榮輝道橋工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)因素分析與管理探索[J].黑龍江科技信息，2017（7）：237-238

[4]郭菲試論道橋工程造價(jià)的影響因素及其控制措施[J].中國(guó)高新技術(shù)企業(yè)，2016（13）：174-175

[5]邱鵬，魏娟論道橋工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理的意義及措施[J].民營(yíng)科技，2013（3）：199

[6]斯日古楞造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理在道橋工程中的意義[J].黑龍江科技信息，2011（33）：170