趙彬淳

[摘要]集團(tuán)企業(yè)管控若想達(dá)到一個(gè)理想的管控效果，那么需要集團(tuán)企業(yè)按照自身的發(fā)展現(xiàn)狀、戰(zhàn)略目標(biāo)以及組織架構(gòu)、管理現(xiàn)狀等，構(gòu)建符合集團(tuán)企業(yè)發(fā)展的全面預(yù)算管理體系，從而促使集團(tuán)企業(yè)盡快實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)，以有效地控制集團(tuán)企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)項(xiàng)的收入以及成本等方面的內(nèi)容，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)投資業(yè)務(wù)項(xiàng)的項(xiàng)目固定資產(chǎn)的投資以及項(xiàng)目收益等方面的控制，從而實(shí)現(xiàn)集團(tuán)企業(yè)對(duì)資金籌措等方面進(jìn)行管控。文章首先對(duì)全面預(yù)算管理的基本內(nèi)涵及對(duì)集團(tuán)企業(yè)管控的重要作用進(jìn)行概述，然后剖析了當(dāng)前時(shí)期下集團(tuán)企業(yè)全面預(yù)算管理存在的問題，最后提出了具體的對(duì)策，旨在為構(gòu)建科學(xué)化的全面預(yù)算管理體系、更好地開展集團(tuán)管控等方面提供切實(shí)可行的依據(jù)與參考。

[關(guān)鍵詞]全面預(yù)算管理體系;集團(tuán)管控;問題;對(duì)策

[DOI]1013939/jcnkizgsc201911139

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展以及不斷地進(jìn)步，現(xiàn)代集團(tuán)企業(yè)制度也日漸成熟，現(xiàn)代集團(tuán)企業(yè)為了能夠獲取長(zhǎng)時(shí)間的發(fā)展在實(shí)際管理過程當(dāng)中引進(jìn)了全面預(yù)算管理的方法、方式等，全面預(yù)算管理體系在現(xiàn)代集團(tuán)企業(yè)中的應(yīng)用得到了很多企業(yè)的一致認(rèn)可和贊同，關(guān)于全面預(yù)算管理體系的研究也日臻成熟。文章著重提出了具體的構(gòu)建全面預(yù)算管理體系的具體策略，旨在為更好地實(shí)現(xiàn)集團(tuán)企業(yè)的管控提供切實(shí)可行的依據(jù)與參考。

1集團(tuán)企業(yè)全面預(yù)算管理體系概述

11基本內(nèi)涵

所謂全面預(yù)算管理，主要指的就是集團(tuán)企業(yè)在一定的預(yù)算方法和預(yù)算途徑條件下，科學(xué)、合理地配置集團(tuán)企業(yè)各個(gè)子公司及下屬部門的財(cái)務(wù)資源以及非財(cái)務(wù)資源等，使得集團(tuán)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)在一個(gè)很有秩序的條件下開展，從而使得價(jià)值最大化和最優(yōu)化等，此種模式下的管理是集團(tuán)企業(yè)全員參與的一個(gè)模式。

12集團(tuán)企業(yè)開展全面預(yù)算管理的重要作用分析

121不斷規(guī)范集團(tuán)企業(yè)的業(yè)務(wù)流程

全面預(yù)算不僅關(guān)乎集團(tuán)總公司各個(gè)部門的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，而且還涉及集團(tuán)企業(yè)總公司下設(shè)子公司的有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，總公司與子公司的戰(zhàn)略目標(biāo)可以通過開展全面預(yù)算管理工作，盡快實(shí)現(xiàn)。此外，全面預(yù)算管理還能夠不斷規(guī)范集團(tuán)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，可對(duì)集團(tuán)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)程序加以約束，從而使得集團(tuán)企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)穩(wěn)定性顯著提高。

122為開展績(jī)效管理提供參考依據(jù)

全面預(yù)算管理為集團(tuán)企業(yè)總公司對(duì)子公司的考核帶來極大的便利，很好地做到獎(jiǎng)懲分明，促使集團(tuán)企業(yè)下屬子公司的員工的積極性水平的提升，對(duì)集團(tuán)企業(yè)的發(fā)展具有促進(jìn)作用。

123可以促進(jìn)集團(tuán)企業(yè)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量水平的顯著提升

全面預(yù)算管理較為棘手，而且其專業(yè)要求較高，而集團(tuán)企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，一般是通過事前預(yù)算而達(dá)到的，財(cái)務(wù)信息的獲得途徑主要包括會(huì)計(jì)年度期末預(yù)算考核以及基于預(yù)算執(zhí)行過程的監(jiān)管等方面的內(nèi)容。此種模式使得鐵路集團(tuán)企業(yè)會(huì)計(jì)信息變得更為完善，且可靠性更強(qiáng)。當(dāng)前時(shí)期下，我國(guó)大力提倡集團(tuán)企業(yè)財(cái)務(wù)公開制度，而國(guó)家資金投入過程當(dāng)中一般會(huì)對(duì)集團(tuán)企業(yè)給予高度重視，那么對(duì)于集團(tuán)企業(yè)而言，也應(yīng)該試著制定并實(shí)施財(cái)務(wù)公開制度，在這個(gè)過程當(dāng)中，全面預(yù)算管理能夠?yàn)槠涮峁┓浅ＸS富的財(cái)務(wù)信息，而且還能夠不斷促使公眾對(duì)集團(tuán)企業(yè)行為的接受程度以及認(rèn)可程度顯著提高。

2當(dāng)前時(shí)期下集團(tuán)企業(yè)全面預(yù)算管理存在的問題分析

雖然目前很多集團(tuán)企業(yè)均紛紛地意識(shí)到全面預(yù)算管理工作的重要性，然而往往存在著很多方面的突出性問題。具體包括如下幾個(gè)方面。

21集團(tuán)企業(yè)對(duì)全面預(yù)算管理工作的意識(shí)普遍不高

當(dāng)前時(shí)期下，集團(tuán)企業(yè)廣泛地應(yīng)用全面預(yù)算管理方面的工作，應(yīng)用于集團(tuán)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)與內(nèi)容之中。全面預(yù)算管理工作牽涉很多方面的內(nèi)容，具體而言，包括：投資、業(yè)務(wù)以及具體的管理等內(nèi)容。某些集團(tuán)企業(yè)對(duì)全面預(yù)算管理工作在企業(yè)發(fā)展中的重要性的認(rèn)識(shí)不足，它們只是單純地追逐經(jīng)濟(jì)效益，常常將成本控制作為集團(tuán)企業(yè)發(fā)展的一個(gè)重點(diǎn)，然而往往忽略了集團(tuán)企業(yè)全面預(yù)算管理工作對(duì)企業(yè)發(fā)展的重要作用。由此可以看出，很多集團(tuán)企業(yè)對(duì)全面預(yù)算管理體系的構(gòu)建是非常不夠重視的。

22 全面預(yù)算管理職責(zé)落實(shí)度處于較低水平

對(duì)于很大一部分?jǐn)?shù)量的集團(tuán)企業(yè)而言，它們更多采取的是傳統(tǒng)的管理辦法，其思維模式也陳舊、老套，很難盡快實(shí)現(xiàn)集團(tuán)企業(yè)的預(yù)算管理目標(biāo)，且還與集團(tuán)企業(yè)的內(nèi)部各個(gè)部門的權(quán)責(zé)承擔(dān)要求等存在較大的矛盾和出入。例如：集團(tuán)企業(yè)的內(nèi)部部門只是關(guān)注自身的業(yè)務(wù)工作，往往忽略了全面預(yù)算管理的執(zhí)行，并未對(duì)全面預(yù)算管理的具體方案、體系的具體要求加以了解，導(dǎo)致這些部門對(duì)全面預(yù)算管理的落實(shí)不到位，存在較大的偏差，從而對(duì)集團(tuán)企業(yè)產(chǎn)生很大的影響。

23全面預(yù)算管理考核機(jī)制尚未建立完善

為了更好地實(shí)現(xiàn)全面預(yù)算管理，及時(shí)地發(fā)現(xiàn)全面預(yù)算管理與現(xiàn)狀之間存在的差距，并根據(jù)差距查找出偏離的原因，那么這就需要構(gòu)建一套完善的全面預(yù)算管理考核機(jī)制，但是就當(dāng)前發(fā)展情況來看，集團(tuán)企業(yè)全面預(yù)算管理

考核機(jī)制尚未完全構(gòu)建。然而，從實(shí)際情況而言，我國(guó)某些集團(tuán)企業(yè)缺乏完善的全面預(yù)算管理考核方法、考核工作不到位，可操作性差等方面的突出性問題，直接使得集團(tuán)企業(yè)的全面預(yù)算管理執(zhí)行力不高。

3當(dāng)前時(shí)期下全面預(yù)算管理體系構(gòu)建加強(qiáng)集團(tuán)企業(yè)管控的具體對(duì)策

針對(duì)當(dāng)前時(shí)期下集團(tuán)企業(yè)全面預(yù)算管理體系存在的問題的分析，現(xiàn)提出如下幾個(gè)方面的具體對(duì)策。

31對(duì)預(yù)算主題加以明確，不斷優(yōu)化相關(guān)流程

按照自身生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等方面的特點(diǎn)，確定了“以成本控制”為基礎(chǔ)，以資金控制為核心，預(yù)防以及化解集團(tuán)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)為基本的預(yù)算主題。具體對(duì)策：（1）將成本管理作為企業(yè)管理的一個(gè)主線以及核心等，以預(yù)算總成本作為基礎(chǔ)，在對(duì)預(yù)算目標(biāo)得到確定的同時(shí)，將成本控制指標(biāo)層層分解、落實(shí)到所有相關(guān)的單位或者部門。（2）以資金流入或者流出作為核心，通過“收支兩條線”以及“網(wǎng)銀結(jié)算”等資金集中管理手段，強(qiáng)化對(duì)資金收支的全過程控制。

32提高集團(tuán)企業(yè)全面預(yù)算管理的意識(shí)水平

提高全面預(yù)算管理意識(shí)水平是每一個(gè)集團(tuán)企業(yè)構(gòu)建全面預(yù)算管理體系的一個(gè)重要條件，集團(tuán)企業(yè)應(yīng)該實(shí)施有效的預(yù)算管理，首先集團(tuán)企業(yè)要突破傳統(tǒng)的預(yù)算管理理念，確保全面預(yù)算管理觀念的科學(xué)性，應(yīng)該清晰地意識(shí)到全面預(yù)算管理能夠?yàn)槠髽I(yè)帶來更高的經(jīng)濟(jì)效益。

33增強(qiáng)集團(tuán)企業(yè)全面預(yù)算管理控制水平

集團(tuán)企業(yè)若要增強(qiáng)全面預(yù)算管理控制水平，那么首先要做的就是增強(qiáng)每個(gè)員工的責(zé)任意識(shí)，集團(tuán)企業(yè)應(yīng)注意將預(yù)算目標(biāo)進(jìn)行層層分解，責(zé)任落到實(shí)處。全面預(yù)算管理應(yīng)該具有針對(duì)性，主要針對(duì)那些超預(yù)算或者預(yù)算以外的開支強(qiáng)化管理，應(yīng)該深入地分析其中存在的原因，然后采取相應(yīng)的措施來遏制這種現(xiàn)象的產(chǎn)生。對(duì)于預(yù)算外的開支，應(yīng)該充分地分析是否存在正當(dāng)?shù)睦碛桑衾碛沙浞?，?yīng)該辦理相應(yīng)的報(bào)批手續(xù)。

34構(gòu)建全面預(yù)算管理考核機(jī)制

全面預(yù)算管理體系作為一種科學(xué)的管理體制，就應(yīng)該注意對(duì)集團(tuán)企業(yè)下設(shè)子公司及相關(guān)部門對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行嚴(yán)格的考核。對(duì)此，集團(tuán)企業(yè)應(yīng)該注意構(gòu)建一套完善的全面預(yù)算考核機(jī)制。具體對(duì)策如下：（1）編制細(xì)致的考核考評(píng)細(xì)則，對(duì)照細(xì)則進(jìn)行打分，各個(gè)部門存在的問題直面反映;（2）集團(tuán)企業(yè)為了更好地調(diào)動(dòng)員工的積極性，就應(yīng)該將全面預(yù)算的執(zhí)行結(jié)果與員工的獎(jiǎng)罰機(jī)制有效地結(jié)合起來，這樣可以使全面預(yù)算管理的目標(biāo)早日實(shí)現(xiàn)。

4結(jié)論

綜上所述，當(dāng)前時(shí)期下積極構(gòu)建全面預(yù)算管理體系，能夠促進(jìn)集團(tuán)企業(yè)取得可持續(xù)的發(fā)展與進(jìn)步，使得集團(tuán)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益水平得以顯著提升。對(duì)此，大部分集團(tuán)企業(yè)均紛紛地高度重視與關(guān)注全面預(yù)算管理工作，并積極地構(gòu)建全面預(yù)算管理體系。然而，當(dāng)前時(shí)期下集團(tuán)企業(yè)全面預(yù)算管理存在著很多方面的突出問題，諸如：集團(tuán)企業(yè)的全面預(yù)算管理意識(shí)水平低下、全面預(yù)算管理考核機(jī)制尚未建立完善、全面預(yù)算管理職責(zé)不能得到有效的落實(shí)等方面的問題，對(duì)集團(tuán)企業(yè)開展全面預(yù)算管理工作產(chǎn)生了巨大的阻礙作用，對(duì)此應(yīng)該采取有效措施，提高集團(tuán)企業(yè)全面預(yù)算管理工作水平，促進(jìn)集團(tuán)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益水平的顯著提升。

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