■ 文 / 丁向東

習總書記強調(diào)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題。發(fā)展農(nóng)民合作社是解決“三農(nóng)”問題的重要途徑，也是推動脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興的重要抓手。近年來，山西省長治市把大力發(fā)展合作社放在推動鄉(xiāng)村振興和解決“三農(nóng)”問題的戰(zhàn)略高度，重點扶持發(fā)展。目前，長治農(nóng)民合作社發(fā)展走在了全省前列，呈現(xiàn)三大典型特征。一是早。長治是全國較早試辦合作社（10個老社）的地區(qū)。1955年，毛主席在《中國農(nóng)村的社會主義高潮》一書中，為西溝村《勤儉辦社，建設(shè)山區(qū)》一文親筆題寫了按語。二是多。截至2018年底，全市農(nóng)民合作社達11333家，數(shù)量領(lǐng)跑山西。三是廣。長治農(nóng)民合作社涵蓋種植、養(yǎng)殖、加工運輸、農(nóng)機服務(wù)、民間工藝、旅游休閑、信息技術(shù)服務(wù)等多個領(lǐng)域，覆蓋每個貧困村，成為產(chǎn)業(yè)脫貧的重要載體。

圍繞提升合作社發(fā)展質(zhì)量，助力脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興，近年來長治市創(chuàng)新思路，實施了“一規(guī)”“一周”“一品”“一會”“一行動”的“五一”舉措：

“一規(guī)”——《長治市現(xiàn)代農(nóng)合發(fā)展戰(zhàn)略研究》，制定頂層規(guī)劃。委托浙江大學(xué)中國農(nóng)村發(fā)展研究院參與規(guī)劃編制，制定了長治農(nóng)合發(fā)展六大路徑：構(gòu)建農(nóng)合發(fā)展的“長治模式”，建設(shè)全國第一的農(nóng)合小鎮(zhèn)，打造長治市農(nóng)合區(qū)域公用品牌，創(chuàng)建長治市農(nóng)民合作社名錄，培育一批服務(wù)經(jīng)營能力強的聯(lián)合社，創(chuàng)辦培養(yǎng)合作社人才的農(nóng)合學(xué)院。規(guī)劃具有前瞻性、統(tǒng)籌性和嚴肅性，引領(lǐng)長治農(nóng)合快速發(fā)展。

“一周”——長治農(nóng)合發(fā)展博覽周，是全國首個農(nóng)合會展品牌。立足長治農(nóng)合發(fā)展優(yōu)勢，爭當內(nèi)陸地區(qū)對外開放新高地，搶抓全國全省大力發(fā)展會展經(jīng)濟機遇，整合扶持資金，打造了“農(nóng)合發(fā)展博覽周”會展品牌。2017年9月22日至28日，由長治市政府、山西省農(nóng)業(yè)廳主辦，市農(nóng)經(jīng)局和上黨區(qū)政府承辦了首屆“長治農(nóng)合發(fā)展博覽周”。2018年9月22日至28日，由長治市人民政府、山西省農(nóng)業(yè)廳、中國民間文藝家協(xié)會主辦，市農(nóng)經(jīng)局和長子縣政府承辦了“我們的節(jié)日·首屆中國農(nóng)民豐收節(jié)（秋分）系列活動暨第二屆長治農(nóng)合發(fā)展博覽周”，是全國首屆農(nóng)民豐收節(jié)系列慶典活動分會場之一。兩屆活動合計展出面積2.1萬多平方米；匯集省內(nèi)外200多家優(yōu)秀農(nóng)民合作社的千余種產(chǎn)品；參觀人數(shù)達25萬人次，316個團隊參觀學(xué)習；現(xiàn)場成交金額達830余萬元；現(xiàn)場達成4800余萬元農(nóng)產(chǎn)品訂購意向。

“我們的節(jié)日·首屆中國農(nóng)民豐收節(jié)（秋分）系列活動暨第二屆長治農(nóng)合發(fā)展博覽周”活動現(xiàn)場

“一品”——“長治神谷”，是全國首個農(nóng)合區(qū)域公用品牌。針對合作社產(chǎn)品優(yōu)、質(zhì)量優(yōu)但品牌弱、市場弱的“兩優(yōu)兩弱”實際，長治市在合作社發(fā)展體制機制上進行了大膽創(chuàng)新，委托浙江大學(xué)芒種品牌公司設(shè)計，于2017年9月創(chuàng)立了“長治神谷”區(qū)域公用品牌。這是全國首個覆蓋全區(qū)域、全品類和全產(chǎn)業(yè)鏈的地級農(nóng)民合作社區(qū)域公用品牌。品牌發(fā)布后，市政府出臺了《關(guān)于開展“長治神谷”區(qū)域公用品牌扶貧的實施方案》；開展了“長治神谷”扶貧農(nóng)合產(chǎn)品進社區(qū)活動，舉辦了“長治神谷小雜糧山貨節(jié)（杭州站）活動”，入駐了山西省政府機關(guān)事務(wù)管理局扶貧產(chǎn)品展廳，參加了“第六屆北京農(nóng)業(yè)嘉年華”“珠三角項目對接會”“福建寧德第四屆高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)成果展”“第十三屆國際貿(mào)易（鄭州）洽談會”等展銷活動，“長治神谷”品牌迅速走出長治，走向全國。特別是2018年4月，與浙江麗水山耕品牌運營公司在上海長三角（長治）招商引資項目推介會上，簽訂了“長治神谷”農(nóng)合產(chǎn)品入駐“麗水山耕杭州旗艦店”合作協(xié)議。2019年3月，與韓國農(nóng)心株式會社、山東日照沃祥物流有限公司合作，注冊成立了“長治市鉅潞農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司”，投資5億元建設(shè)年產(chǎn)5萬噸辣椒系列加工項目，采取“公司+合作社+農(nóng)戶”運營模式，推動長治農(nóng)合產(chǎn)品出口韓國和東南亞市場?！伴L治神谷”品牌創(chuàng)建不到兩年，引起新華網(wǎng)、《農(nóng)民日報》等媒體高度關(guān)注，產(chǎn)品遠銷全國各地及東南亞，影響力和滲透力快速提高，農(nóng)特產(chǎn)品平均溢價率25%以上。

“一會”——長治市農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合會，推動行業(yè)自律。在成立市級農(nóng)民合作社管理中心的基礎(chǔ)上，針對合作社分而自治、缺乏行業(yè)規(guī)范的實際，2018年6月，成立了長治市農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合會，引導(dǎo)全市合作社更好地規(guī)范運行。目前，已有200家示范社加入聯(lián)合會，輻射帶動全市萬家合作社。聯(lián)合會不僅為全市合作社提供信息交流、教育培訓(xùn)、對外宣傳等服務(wù)，還具有維護合作社權(quán)益、開展行業(yè)自律等功能。2018年，聯(lián)合會還承擔了運營“長治神谷”區(qū)域公用品牌的職能，帶領(lǐng)合作社外出展銷38次，帶動合作社銷售4000萬元；規(guī)范引領(lǐng)合作社強化標準，提升質(zhì)量，綠色發(fā)展、生態(tài)發(fā)展、有效發(fā)展，做大做強。

“一行動”——實施“十聯(lián)百社”行動，建立合作社名錄。“十聯(lián)”就是找準合作社的聯(lián)合發(fā)展方向，以小米、中藥材等傳統(tǒng)特色單品類為主，聚合資源，握緊拳頭，在43家聯(lián)合社中重點優(yōu)選10個規(guī)模大、帶動力強、成長性好的聯(lián)合社?！鞍偕纭本褪菑漠斍?萬多家合作社中，精選100家左右示范社，進行培育壯大。從2017年開始，市政府每年撥付500萬元專項資金，重點支持“十聯(lián)百社”。同時，建立“十聯(lián)百社”合作社名錄，實行動態(tài)管理。2019年3月，與長治電視臺聯(lián)合舉辦節(jié)目“雙創(chuàng)夢工廠農(nóng)經(jīng)專場”，為25家入選“十聯(lián)百社”名錄的合作社搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。

經(jīng)過幾年發(fā)展，長治市合作社步入融合發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展階段，達到了“小合作、大收益”的效果。在推動脫貧攻堅上，長治市實施“合作社+貧困戶”模式，以資產(chǎn)收益為紐帶，吸收貧困戶入股入社，架起了貧困戶脫貧致富的橋梁。2018年底，開展資產(chǎn)收益的實施主體429個，帶動建檔立卡貧困戶4.8萬戶，產(chǎn)生收益3430萬元，戶均增收612元。在推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革上，截至2018年底，長治市合作社入社和帶動農(nóng)戶31萬戶，占農(nóng)戶總數(shù)37%，成為引領(lǐng)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接的主要主體。特別是在屯留區(qū)開展的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管試點，參與服務(wù)的18家主體中，合作社就達15家，占總數(shù)的83%，托管服務(wù)面積9萬多畝，占全區(qū)糧食作物面積的19.64%，畝均增收21.3%。2018年6月21日，在廣西自治區(qū)北海市召開的全國農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)會議上，長治市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管經(jīng)驗受到廣泛關(guān)注。在推動鄉(xiāng)村振興上，合作社產(chǎn)業(yè)涵蓋小雜糧、中藥材等種植養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，覆蓋農(nóng)村各行各業(yè)，促進了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興；2018年，舉辦各類培訓(xùn)班30次4500人次，培養(yǎng)了一批懂農(nóng)合、愛農(nóng)合的管理人才，促進了鄉(xiāng)村人才振興；舉辦“創(chuàng)新合作經(jīng)濟發(fā)展方式”高峰論壇、“中國炎帝農(nóng)耕文化論壇”、以農(nóng)合人物為主的“希望的田野”大型詩歌朗誦會等活動，促進了鄉(xiāng)村文化振興；近百家合作社注冊商標、開展“三品一標”認證，推動農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，促進了鄉(xiāng)村生態(tài)振興；加強合作社聯(lián)合與合作，注冊登記43家聯(lián)合社，促進了鄉(xiāng)村組織振興。通過“合作社+”，萬家合作社成為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要引擎。

下一階段，長治市農(nóng)民合作組織將依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢和農(nóng)合發(fā)展特色優(yōu)勢，結(jié)合歷史和文化背景，以多產(chǎn)融合為導(dǎo)向，集聚創(chuàng)新為特色，聯(lián)合體系建設(shè)為抓手，推動全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，形成現(xiàn)代農(nóng)合發(fā)展“長治模式”。預(yù)期用3年—5年時間，打造全國第一個現(xiàn)代農(nóng)合特色小鎮(zhèn)，引導(dǎo)各縣區(qū)成立農(nóng)合聯(lián)，全市培育各類聯(lián)合社100家以上、優(yōu)質(zhì)合作社2000家以上（含國家級示范社100家以上，省級示范社500家以上），帶動全市80%的農(nóng)戶增收致富。