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        淺談事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)警機(jī)制的構(gòu)建

        2019-05-29 05:51:20高冉
        經(jīng)營者 2019年8期
        關(guān)鍵詞:構(gòu)建事業(yè)單位

        高冉

        摘 要 事業(yè)單位的財(cái)務(wù)問題越來越受到社會各界的關(guān)注,稽查和審計(jì)也越加頻繁,建立有效的財(cái)務(wù)預(yù)警機(jī)制有利于防范和控制事業(yè)單位的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),對事業(yè)單位健康發(fā)展具有重要意義。

        關(guān)鍵詞 事業(yè)單位 財(cái)務(wù)預(yù)警機(jī)制 構(gòu)建

        財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)無處不在,無時不在。事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展始終處于各種風(fēng)險(xiǎn)之中,很難長久地避免出現(xiàn)財(cái)務(wù)問題。因此,構(gòu)建有效的事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)警機(jī)制,及時發(fā)現(xiàn)單位存在的各種財(cái)務(wù)問題,將危機(jī)消滅在初始階段,對事業(yè)單位的健康發(fā)展具有重要意義。

        一、事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理存在的問題

        (一)風(fēng)險(xiǎn)防控意識淡薄

        現(xiàn)階段,我國事業(yè)單位的工作人員普遍對財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的管控重要性認(rèn)識不足,缺乏危機(jī)意識,認(rèn)為財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理僅僅是財(cái)務(wù)部門的事,沒有上升到整個單位的高度,因此,在單位的財(cái)務(wù)預(yù)警機(jī)制建立方面意識淡薄,難以有效提高自身的風(fēng)險(xiǎn)防御能力,容易造成資產(chǎn)損失等問題。而且,現(xiàn)階段,我國事業(yè)單位現(xiàn)代化管理剛剛起步,缺乏管理經(jīng)驗(yàn),單位的內(nèi)部管理相對系統(tǒng)性不足,對如何管控風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)驗(yàn)不足,易錯過最佳的風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)會,造成嚴(yán)重的財(cái)務(wù)問題。

        (二)內(nèi)控系統(tǒng)建設(shè)不完善

        目前,大部分事業(yè)單位都存在內(nèi)控系統(tǒng)建設(shè)不完善的問題,單位的財(cái)務(wù)制度體系不健全,而且沒有隨著相關(guān)政策的變動進(jìn)行更新。建立了相對完善內(nèi)控制度的單位也有可能執(zhí)行缺乏效率、缺乏監(jiān)督,執(zhí)行的有效性有待商榷。在資產(chǎn)方面,對資產(chǎn)的使用及保管管理比較松散,重視度不高,資產(chǎn)存在賬實(shí)不符、報(bào)廢處置不及時等現(xiàn)象。在預(yù)算方面,存在預(yù)算編制精細(xì)化不足,數(shù)據(jù)編制隨意性較大的現(xiàn)象,而且,預(yù)算執(zhí)行中缺乏事中控制,導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行與編制差異性較大的情況。針對這些問題需要加以重視,采取有效措施解決。

        二、事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)警機(jī)制的特點(diǎn)

        (一)系統(tǒng)性

        財(cái)務(wù)預(yù)警機(jī)制以單位的整體活動過程作為其監(jiān)測的范圍,從單位的運(yùn)行、業(yè)務(wù)活動等各個層面收集實(shí)時信息,從而形成對事業(yè)單位所可能面臨的各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評價,完整的反應(yīng)單位的運(yùn)行狀態(tài)。

        (二)實(shí)時性

        單位的財(cái)務(wù)問題不是一朝一夕形成的,是一個累進(jìn)的過程,財(cái)務(wù)預(yù)警機(jī)制監(jiān)測單位的整體活動,就必須其視為一個動態(tài)的過程,在分析單位過去的同時把握單位的未來。

        (三)預(yù)知性

        財(cái)務(wù)預(yù)警機(jī)制的一個重要功能就是對未來的預(yù)測,依據(jù)單位的歷史活動情況對未來可能發(fā)生的情況進(jìn)行推測,及時可能潛伏的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)并進(jìn)行消除。

        (四)反饋性

        財(cái)務(wù)預(yù)警機(jī)制發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)并解決財(cái)務(wù)危機(jī)后,要對結(jié)果進(jìn)行及時的反饋,使各項(xiàng)信息使用者了解財(cái)務(wù)問題是否被解決,解決的程度是怎樣的,便于及時調(diào)整。

        三、事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)警機(jī)制的構(gòu)建

        (一)財(cái)務(wù)預(yù)警機(jī)制實(shí)現(xiàn)目標(biāo)

        1.監(jiān)測功能。單位運(yùn)用財(cái)務(wù)預(yù)警機(jī)制收集財(cái)務(wù)歷史數(shù)據(jù)和信息,并把收集到的數(shù)據(jù)和信息與實(shí)現(xiàn)預(yù)定的財(cái)務(wù)預(yù)警指標(biāo)體系標(biāo)準(zhǔn)相比較,并在單位整體活動過程中進(jìn)行跟蹤與監(jiān)控,發(fā)現(xiàn)單位財(cái)務(wù)危機(jī)。

        2.診斷功能。根據(jù)預(yù)警機(jī)制發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn),單位應(yīng)采取有效的措施,找到發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的原因,以便及時解決。

        3.免疫功能。單位消除一種財(cái)務(wù)危機(jī)后,再遇到類似危機(jī)時就會有一定的免疫性,可以對危機(jī)作及時有效的處理。

        (二)財(cái)務(wù)預(yù)警機(jī)制的具體構(gòu)建

        1.建立完善的內(nèi)部控制體系。在事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)警機(jī)制的建立中,內(nèi)控體系的建設(shè)是預(yù)警機(jī)制事前控制的關(guān)鍵性環(huán)節(jié),具有舉足輕重的作用。內(nèi)部控制體系的建設(shè)涉及事業(yè)單位各項(xiàng)工作的全部門、全流程、全環(huán)節(jié),完善的內(nèi)控體系可以有效地保證事業(yè)單位資產(chǎn)的完整性、有效防止財(cái)務(wù)問題的發(fā)生,促進(jìn)事業(yè)單位健康發(fā)展。

        2.把控財(cái)務(wù)預(yù)警的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在單位的財(cái)務(wù)預(yù)警機(jī)制建立的過程中,關(guān)鍵的一環(huán)就是找準(zhǔn)關(guān)鍵點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié),重點(diǎn)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控,防止出現(xiàn)重大問題。比如,對投資較大的工程項(xiàng)目進(jìn)行專門的監(jiān)督管理,強(qiáng)化資金監(jiān)管,進(jìn)行跟蹤審計(jì),防止資金使用出現(xiàn)問題。同時,必須強(qiáng)調(diào)監(jiān)督的經(jīng)常性,要對財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)關(guān)鍵點(diǎn)進(jìn)行定期和不定期監(jiān)督,廣泛運(yùn)用先進(jìn)的信息技術(shù)手段,提高監(jiān)督水平,把控好關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

        3.建立財(cái)務(wù)預(yù)警機(jī)制的相關(guān)指標(biāo)。根據(jù)單位的實(shí)際情況,建立相關(guān)的財(cái)務(wù)預(yù)警指標(biāo),比如:“三公經(jīng)費(fèi)”縱向?qū)Ρ戎笜?biāo)、執(zhí)行進(jìn)度指標(biāo)、預(yù)算對比指標(biāo)等。在建立相關(guān)的指標(biāo)后,對相關(guān)的指標(biāo)建立警示值,達(dá)到警示值時及時進(jìn)行問題分析,采取適當(dāng)?shù)拇胧┻M(jìn)行改正,將可能的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制在萌芽狀態(tài),及時進(jìn)行化解,防止財(cái)務(wù)問題的擴(kuò)大化。

        4.加強(qiáng)信息管理,有效傳遞財(cái)務(wù)預(yù)警信號。財(cái)務(wù)預(yù)警機(jī)制的構(gòu)建是建立在大量、完善準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)信息基礎(chǔ)之上的,因此,有條件的單位應(yīng)建立一套完成的財(cái)務(wù)信息電子系統(tǒng),對預(yù)算執(zhí)行、財(cái)務(wù)核算、合同執(zhí)行等各方面進(jìn)行實(shí)時的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測,形成一套完整的數(shù)據(jù)資料,便于財(cái)務(wù)人員及單位管理人員及時的發(fā)現(xiàn)問題,并進(jìn)行傳遞、分析,便于及時解決問題。

        5.強(qiáng)化單位人員風(fēng)險(xiǎn)防控意識。事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)警機(jī)制的建立及執(zhí)行中,相關(guān)人員風(fēng)險(xiǎn)防控意識的建立極其重要。單位要對相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)教育,灌輸法制思維,切實(shí)增強(qiáng)會計(jì)人員的自律、自省意識及風(fēng)險(xiǎn)防控意識。對會計(jì)人員定期進(jìn)行崗位輪換,進(jìn)行崗位牽制,營造誠信的會計(jì)工作環(huán)境,降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。同時,要對風(fēng)險(xiǎn)防控進(jìn)行宣傳,讓單位職工都建立風(fēng)險(xiǎn)意識,約束自身行為,促進(jìn)單位的健康發(fā)展。

        (作者單位為山東省海河淮河小清河流域水利管理服務(wù)中心)

        參考文獻(xiàn)

        [1] 仇學(xué)農(nóng).試論事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制的構(gòu)建與完善[J].中國總會計(jì)師,2009(2).

        [2] 王曉剛.淺談事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問題及對策[J].納稅,2018(30).

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