孫榮英

摘 要 行政單位需要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，促進(jìn)行政單位工作的順利開(kāi)展，因此，對(duì)行政單位的財(cái)務(wù)管理提出了更高要求。然而，許多行政單位對(duì)于財(cái)務(wù)管理工作不很重視，財(cái)務(wù)管理觀念淡薄，資產(chǎn)管理漏洞很大，預(yù)算編制不科學(xué)，經(jīng)費(fèi)收支管理不嚴(yán)格，給行政單位管理帶來(lái)很大困難。為此，本文對(duì)行政單位財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，提出了優(yōu)化策略。

關(guān)鍵詞 優(yōu)化 行政單位 財(cái)務(wù)管理 探討

行政單位在我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)事務(wù)是擔(dān)當(dāng)著重要的行政管理與協(xié)調(diào)職能，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，對(duì)行政單位的社會(huì)管理提高了新的要求，需要一定的行政經(jīng)費(fèi)保證行政事務(wù)的落實(shí)。然而，受傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理觀念影響，許多行政單位在財(cái)務(wù)管理中存在不少問(wèn)題，對(duì)行政單位事務(wù)正常運(yùn)行帶來(lái)較大影響，因此，行政單位必須高度重視財(cái)務(wù)管理問(wèn)題。

一、行政單位財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題

（一）行政單位的財(cái)務(wù)管理觀念淡薄，財(cái)務(wù)管理中單位的財(cái)務(wù)“一支筆”權(quán)限過(guò)大

行政單位由于性質(zhì)的特殊性，一般掌握著區(qū)域內(nèi)一定的財(cái)權(quán)，在財(cái)務(wù)管理中也不需要進(jìn)行成本收益核算，導(dǎo)致一些行政單位的財(cái)務(wù)管理觀念比較淡薄。同時(shí)，由于行政單位采取“一把手”行政負(fù)責(zé)制，“一把手”掌握著單位的財(cái)權(quán)、事權(quán)、人力資源管理限制，因此，在財(cái)務(wù)管理中的影響力較大，影響著財(cái)務(wù)管理的正常運(yùn)行。

（二）行政單位資產(chǎn)管理不嚴(yán)，資產(chǎn)流失情況較為嚴(yán)重

在傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理中，一些行政單位習(xí)慣于財(cái)務(wù)管理中的資金收付業(yè)務(wù)，而對(duì)于單位的資產(chǎn)管理較為松散，特別是固定資產(chǎn)管理上漏洞很大。一些行政單位沒(méi)有嚴(yán)格的資產(chǎn)管理制度，對(duì)于單位購(gòu)置的資產(chǎn)缺少必要的登記領(lǐng)用制度，導(dǎo)致資產(chǎn)流失現(xiàn)象較為嚴(yán)重。一部分行政單位購(gòu)置資產(chǎn)后，只是進(jìn)行了財(cái)務(wù)報(bào)帳列支，沒(méi)有將資產(chǎn)進(jìn)行登記，建立資產(chǎn)管理臺(tái)賬，導(dǎo)致單位資產(chǎn)不清，“家底”不明。

（三）行政單位的經(jīng)費(fèi)收支預(yù)算編制不科學(xué)，執(zhí)行管理規(guī)范

現(xiàn)階段，由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)投入資金較大，許多行政單位對(duì)預(yù)算編制不重視，對(duì)地區(qū)各項(xiàng)事務(wù)的把握不精準(zhǔn)，導(dǎo)致沒(méi)有進(jìn)行科學(xué)的預(yù)算編制，在預(yù)算編制上比較簡(jiǎn)略，沒(méi)有進(jìn)行細(xì)化預(yù)算，預(yù)算編制流于形式，不能全面反映單位的年度事務(wù)資金收支情況。比如人員經(jīng)費(fèi)預(yù)算不全面，比如只按人員工資檔案編制人員經(jīng)費(fèi)，而對(duì)一些獎(jiǎng)金福利等沒(méi)有納入預(yù)算編制范圍，需要在年終或者下年進(jìn)行預(yù)算追加。在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算上把關(guān)不嚴(yán)，沒(méi)有細(xì)化，年度新增加的項(xiàng)目沒(méi)有列入年初預(yù)算，出現(xiàn)項(xiàng)目支出時(shí)需要另打報(bào)告進(jìn)行預(yù)算追加，導(dǎo)致年度支出超出年初預(yù)算，形成隱形債務(wù)。

二、優(yōu)化行政單位財(cái)務(wù)管理的有效措施

（一）增強(qiáng)行政單位的財(cái)務(wù)管理理念，完善相關(guān)的財(cái)務(wù)管理制度

行政單位憑借國(guó)家權(quán)力執(zhí)行行政事務(wù)，單位的資金屬于整個(gè)社會(huì)，因此，行政單位必須改變傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理觀念，增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理意識(shí)，樹(shù)立“節(jié)約”的理念，精心科學(xué)合理的用好納稅人繳納的稅款，真正服務(wù)于民。為此，行政單位必須根據(jù)自身的實(shí)際情況，做好單位的財(cái)務(wù)管理制度設(shè)計(jì)，優(yōu)化財(cái)務(wù)管理運(yùn)行流程。一是要規(guī)范行政單位的財(cái)權(quán)管理。行政單位要處理好黨政關(guān)系，行政內(nèi)部業(yè)務(wù)與財(cái)務(wù)關(guān)系，做好內(nèi)部財(cái)務(wù)分工，協(xié)調(diào)好財(cái)務(wù)管理權(quán)限，在政務(wù)公開(kāi)中將財(cái)務(wù)管理在一定范圍內(nèi)公開(kāi)，從而規(guī)范財(cái)務(wù)管理的運(yùn)行。二是建立內(nèi)部審計(jì)制度，加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督。要組織財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)監(jiān)委、工會(huì)等部門(mén)建立內(nèi)部審計(jì)專(zhuān)班，加強(qiáng)行政單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)審計(jì)，確保財(cái)務(wù)管理合法合規(guī)，有利于促進(jìn)行政單位各項(xiàng)事務(wù)的圓滿(mǎn)完成。

（二）強(qiáng)化行政單位資產(chǎn)管理，確保資產(chǎn)管理安全

行政單位資產(chǎn)管理是單位財(cái)務(wù)管理的淡弱環(huán)節(jié)，為此，行政單位要提高對(duì)資產(chǎn)管理的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)單位的資產(chǎn)管理。一是要建立科學(xué)化的資產(chǎn)管理制度，保證資產(chǎn)運(yùn)行規(guī)范。要根據(jù)行政單位實(shí)際，按照資產(chǎn)性質(zhì)做好分類(lèi)管理。二是建立資產(chǎn)臺(tái)賬，做好資產(chǎn)的領(lǐng)用登記，完備資產(chǎn)領(lǐng)用手續(xù)，防止資產(chǎn)流失。三是進(jìn)行資產(chǎn)內(nèi)部清理審計(jì)，為防止資產(chǎn)流失，需要定期或者不定期對(duì)單位資產(chǎn)進(jìn)行清理登記審計(jì)，確保資產(chǎn)安全。

（三）科學(xué)編制行政單位經(jīng)費(fèi)預(yù)算，做好經(jīng)費(fèi)收支管理

行政單位要做好預(yù)算編制管理，按照規(guī)定的統(tǒng)一口徑進(jìn)行編制預(yù)算。一是預(yù)算編制要全面，一方面，在支出預(yù)算上，要將人員經(jīng)費(fèi)預(yù)算和項(xiàng)目預(yù)算編制全部納入預(yù)算范圍，編制時(shí)做到依據(jù)充分；另一方面，在收入預(yù)算上要全面預(yù)計(jì)，將財(cái)政稅收收入和非稅收入以及各項(xiàng)補(bǔ)助收入全部列入預(yù)算，使預(yù)算編制真實(shí)完成，操作性強(qiáng)。二是要細(xì)化預(yù)算，按照規(guī)定的科目類(lèi)別，根據(jù)編制的需要，細(xì)化到具體的類(lèi)款項(xiàng)下，從而使預(yù)算編制做到精細(xì)化。三是做好預(yù)算編制與其他環(huán)節(jié)的有效配合。比如在編制項(xiàng)目預(yù)算時(shí)，對(duì)于一部分需要進(jìn)行政府采購(gòu)的項(xiàng)目，要同時(shí)編制政府采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算，這樣確保在采購(gòu)時(shí)能夠落實(shí)采購(gòu)計(jì)劃，保證預(yù)算執(zhí)行的及時(shí)性。四是要做好預(yù)算執(zhí)行管理。要嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)過(guò)審批的預(yù)算方案，在執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)偏差時(shí)要分析原因，做好與相關(guān)部門(mén)的溝通與協(xié)調(diào)，確保預(yù)算執(zhí)行到位，保證行政單位各項(xiàng)事務(wù)的順利運(yùn)行。

三、結(jié)語(yǔ)

行政單位要轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)管理理念，加強(qiáng)內(nèi)部控制建設(shè)，規(guī)范財(cái)務(wù)運(yùn)行流程。要做好資產(chǎn)管理，確保資產(chǎn)安全。同時(shí)，要做好預(yù)算編制與執(zhí)行工作，確保單位事務(wù)有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

（作者單位為淄博市博山區(qū)山頭街道辦事處）

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