陳世偉 湯旭翔

【摘要】目前，小微企業(yè)已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力量，對我國GDP的貢獻(xiàn)正在與日俱增。然而，現(xiàn)階段我國小微型企業(yè)大多規(guī)模較小、市場競爭力不足。對此，政府部門與企業(yè)必須要協(xié)同發(fā)力，改善小微企業(yè)生存環(huán)境，將小微企業(yè)帶入科學(xué)的發(fā)展軌道，讓小微企業(yè)有更大作為。

【關(guān)鍵詞】小微企業(yè) 經(jīng)濟(jì)發(fā)展 政策 管理 【中圖分類號】F276.3 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

小微企業(yè)能創(chuàng)造更多就業(yè)崗位和改善人民群眾生活水平，是企業(yè)家成長的陣地和孕育大型企業(yè)的搖籃

小微企業(yè)大多歸于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，對人力資源需求較高，從等量投資金額所創(chuàng)造的就業(yè)崗位數(shù)量來看，小微企業(yè)要明顯高于大中型企業(yè)。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局提供的相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，截至2018年9月，我國國內(nèi)工商部門登記的小微企業(yè)數(shù)量已達(dá)7300萬戶，平均每個(gè)小微企業(yè)新增就業(yè)崗位約為5.6個(gè)，小微企業(yè)對于緩解就業(yè)矛盾具有重要意義。隨著資本聚集程度的逐步提升以及生產(chǎn)力水平的進(jìn)步，大中型企業(yè)生產(chǎn)自動(dòng)化與智能化水平也必然會(huì)隨之提升，所提供的就業(yè)崗位也將不斷下滑，小微企業(yè)由于規(guī)模化生產(chǎn)程度較低，對勞動(dòng)力的依賴不會(huì)在短期內(nèi)改善，因而能在一定程度上緩解失業(yè)人員與新增就業(yè)者的生存壓力。

小微企業(yè)是企業(yè)家成長的陣地，大型企業(yè)孕育的搖籃。一方面，小微企業(yè)往往走在時(shí)代最前列，是創(chuàng)新的重要主體，小微企業(yè)不斷前行的過程就是不斷培養(yǎng)優(yōu)秀人才的過程，沒有小微企業(yè)也就沒有企業(yè)家成長的空間。企業(yè)家是影響經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的重要資源，新時(shí)代的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也亟需一支強(qiáng)有力的企業(yè)家隊(duì)伍。小微企業(yè)為企業(yè)家參與經(jīng)營生產(chǎn)實(shí)踐提供了寶貴的平臺(tái)，更提供了試錯(cuò)的機(jī)會(huì)。另一方面，小微企業(yè)是大型企業(yè)成長的必經(jīng)之路。大型企業(yè)大多是小微企業(yè)經(jīng)過多年的發(fā)展而造就的。從2018年我國民營企業(yè)500強(qiáng)來看，大多數(shù)企業(yè)初期都是從事簡單加工制造以及商貿(mào)流通的小微企業(yè)。

一般而言，小微企業(yè)占據(jù)社會(huì)企業(yè)數(shù)量的絕大部分，小微企業(yè)數(shù)量越多，地方經(jīng)濟(jì)也就越發(fā)達(dá)，人民群眾所享受到的物質(zhì)條件也就越豐厚。因此，大力培育小微企業(yè)是推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、提升人民群眾生活水平的重要舉措。同時(shí)，小微企業(yè)主要是以建筑、餐飲、日化、零售等與日常生活息息相關(guān)的產(chǎn)業(yè)為主，小微企業(yè)的快速發(fā)展為人民群眾提供了更優(yōu)質(zhì)低廉的消費(fèi)品，是滿足人民群眾對美好生活向往的重要責(zé)任主體。

完善小微企業(yè)配套法律體系，加大資本政策扶持力度，健全稅收優(yōu)惠政策體系，促進(jìn)小微企業(yè)快速發(fā)展

只有營造出能夠促進(jìn)小微企業(yè)生存與發(fā)展的法治環(huán)境，才能讓小微企業(yè)數(shù)量逐步增多，實(shí)力逐漸變強(qiáng)。一方面，要完善與小微企業(yè)運(yùn)營相關(guān)的現(xiàn)行法律法規(guī)。目前，隨著時(shí)代的前行，市場環(huán)境已經(jīng)出現(xiàn)了新的變化，現(xiàn)行法律法規(guī)所存在的一些缺陷已經(jīng)對小微企業(yè)的發(fā)展造成了一定的影響。政府部門要充分了解小微企業(yè)的發(fā)展需求以及所處的市場環(huán)境，著力修訂完善《中華人民共和國合伙企業(yè)法》《中華人民共和國私營企業(yè)暫行條例》等相關(guān)法律法規(guī)。另一方面，我國現(xiàn)行法律體系尚不夠完善，對小微企業(yè)的指引力度不強(qiáng)、保護(hù)措施不足。為此，要立足小微企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀做好補(bǔ)充立法工作，推出針對小微企業(yè)融資、技術(shù)創(chuàng)新等專項(xiàng)法律法規(guī)，促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展。

加大資本政策扶持力度，降低小微企業(yè)運(yùn)營成本與資金壓力。一方面，要加大對小微企業(yè)財(cái)政扶持力度。小微企業(yè)關(guān)系到我國國民經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)定發(fā)展，要為小微企業(yè)發(fā)展配備足額財(cái)政補(bǔ)貼。目前，要構(gòu)建中央與地方兩級財(cái)政補(bǔ)貼制度，同時(shí)結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況明確各級政府財(cái)政補(bǔ)貼比例，對于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對較快的地區(qū)應(yīng)適當(dāng)上調(diào)地方財(cái)政對小微企業(yè)的財(cái)政補(bǔ)貼劃撥額度。另一方面，要調(diào)整小微企業(yè)融資扶持政策。小微企業(yè)作為市場的重要主體必須要在市場經(jīng)濟(jì)體制內(nèi)實(shí)現(xiàn)自負(fù)盈虧，并不能完全依賴于財(cái)政補(bǔ)貼。為此，各級地方政府要為解決小微企業(yè)融資難問題提供必要的政策扶持，暢通小微企業(yè)融資渠道，引導(dǎo)資本向小微企業(yè)流動(dòng)。例如，地方政府可以聯(lián)合商業(yè)銀行對具有發(fā)展?jié)摿?、符合相關(guān)規(guī)定的小微企業(yè)發(fā)放免息低息貸款，完善股權(quán)融資、擔(dān)保貸款機(jī)制，從而緩解小微企業(yè)融資難問題。

2011年6月，國家統(tǒng)計(jì)局、國家發(fā)改委、財(cái)政部等聯(lián)合下發(fā)的《中小型企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）中對小微型企業(yè)進(jìn)行了明確的界定，同年修訂的《中華人民共和國企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》中規(guī)定滿足《規(guī)定》要求的小微企業(yè)應(yīng)享受稅收折扣稅率、稅收減免等優(yōu)惠政策，但實(shí)際上大多數(shù)小微企業(yè)由于不在《規(guī)定》優(yōu)惠范圍之內(nèi)、優(yōu)惠力度不足等因素的影響無法有效降低稅收支出，在發(fā)展方面依然存在較大問題。因此，必須要進(jìn)一步健全稅收優(yōu)惠政策體系，降低企業(yè)運(yùn)營成本。一是要對創(chuàng)業(yè)型小微企業(yè)實(shí)施普適型稅收優(yōu)惠，例如，對成立3年內(nèi)的所有小微企業(yè)可以享受“三免三減半”的稅收優(yōu)惠政策。二是要充分考慮產(chǎn)業(yè)特征，給予有區(qū)別的對待。例如，針對生物技術(shù)、新能源技術(shù)創(chuàng)新小微型企業(yè)可以延長稅收優(yōu)惠期限，提升稅收優(yōu)惠減免比例。三是要實(shí)施組合稅種優(yōu)惠政策，全面降低小微企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)。例如，要針對小微企業(yè)實(shí)施營業(yè)稅、增值稅、所得稅等組合稅收優(yōu)惠政策。

小微企業(yè)要培養(yǎng)良好的企業(yè)文化，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理

小微企業(yè)要把企業(yè)文化培育融入到企業(yè)管理的方方面面，培育出具有自主特色的核心競爭力。一方面，要制定遠(yuǎn)大戰(zhàn)略目標(biāo)。企業(yè)目標(biāo)是影響企業(yè)文化的核心要素，小微企業(yè)既要實(shí)現(xiàn)利益最大化，也要注重社會(huì)效益的實(shí)現(xiàn)，致力于解決生態(tài)污染、可持續(xù)發(fā)展等人類共同關(guān)注的問題，提升企業(yè)思想境界。另一方面，要注重對員工的人文關(guān)懷，把以人為本落到實(shí)處。小微企業(yè)只有獲得更優(yōu)秀的員工，才能獲得進(jìn)一步發(fā)展壯大。培育以人為本的企業(yè)文化氛圍有助于人才隊(duì)伍的成長，進(jìn)而推動(dòng)企業(yè)的發(fā)展。

小微企業(yè)只有通過不斷提升產(chǎn)品質(zhì)量、降低成本，才能在市場競爭中占據(jù)主動(dòng)和優(yōu)勢地位。為此，必須要通過內(nèi)部管理完善企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序。具體而言，一是要制定生產(chǎn)制造標(biāo)準(zhǔn)化流程。小微企業(yè)應(yīng)通過制造流程的完善提升生產(chǎn)效率，保障生產(chǎn)質(zhì)量，從而獲得更高的經(jīng)濟(jì)效益。二是要完善品控監(jiān)督管理制度。內(nèi)部品控是消除經(jīng)營危機(jī)、贏得市場與口碑的關(guān)鍵舉措，小微企業(yè)應(yīng)制定詳細(xì)的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理制度，確保殘次品絕不流入市場，培養(yǎng)更堅(jiān)實(shí)的市場品牌。三是要明確職能分工，責(zé)任落實(shí)到人。小微企業(yè)雖然員工數(shù)量較少，但也必須要意識(shí)到對人的管理才是內(nèi)部管理的核心，要充分發(fā)揮每個(gè)員工的價(jià)值，細(xì)化每個(gè)員工的職能與責(zé)任。

企業(yè)完成商品加工與生產(chǎn)之后必須要盡快投放市場展開銷售，并結(jié)合市場反饋信息調(diào)整擴(kuò)大再生產(chǎn)方向。對于大多數(shù)小微企業(yè)而言這一環(huán)節(jié)充滿了危機(jī)，一旦產(chǎn)品投放無法被市場所接受或者經(jīng)不起消費(fèi)者檢驗(yàn)，則產(chǎn)品生產(chǎn)與流通將直接中斷，前期研發(fā)、生產(chǎn)所付出的諸多努力也將付諸東流，嚴(yán)重的將導(dǎo)致企業(yè)倒閉。為此，小微企業(yè)在強(qiáng)化內(nèi)部管理的同時(shí)，也要注重外部管理。一方面，要打造完善的營銷體系。營銷不僅是小微企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)現(xiàn)方式，也是搜集市場信息，應(yīng)對市場變化的重要渠道。小微企業(yè)在成長初期就必須要建立完善高效的銷售團(tuán)隊(duì)，確保生產(chǎn)經(jīng)營的可持續(xù)性。另一方面，要做好風(fēng)險(xiǎn)控制及預(yù)警機(jī)制建設(shè)。小微企業(yè)規(guī)模較小，資金力量薄弱，風(fēng)險(xiǎn)抵御能力較低，為此，要及時(shí)關(guān)注市場動(dòng)態(tài)、國際形勢，在發(fā)生危機(jī)時(shí)要及時(shí)止損，避免危機(jī)擴(kuò)大化。

（作者分別為浙江工商大學(xué)黨委組織部講師；浙江工商大學(xué)實(shí)驗(yàn)室與資產(chǎn)管理處副教授）

【參考文獻(xiàn)】

①易朝輝、 周思思、任勝：《資源整合能力與科技型小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)績效研究》，《科學(xué)學(xué)研究》，2018年第1期。