劉 學

中緬國際鐵路北起中國云南省昆明市，南至緬甸仰光,它的建設具有重要的戰(zhàn)略意義：一方面將加強東盟國家，特別是緬甸與中國西部地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作與友好往來，更將成為中國連接東南亞、南亞地區(qū)的國際大通道，另一方面將為中國打通另一個石油進口的渠道，化解中國石油進口運輸過度依賴馬六甲的困局。

然而，由于該鐵路涉及到多方利益糾葛，項目進展曾出現(xiàn)多次暫停、推緩、繼續(xù)磋商甚至接近取消的情況。而隨著2018年10月份中鐵二院與緬甸鐵路公司簽署諒解備忘錄這一標志性事件出現(xiàn)，中緬鐵路建設終于走出了之前停修的窘境，并于從2019年1月6日開始正式啟動勘測工作。

本文通過對緬甸本土新聞雜志《伊洛瓦底》關于該鐵路報道內(nèi)容的分析，試圖了解緬甸媒體是從什么角度去報道中緬鐵路、相關報道中有怎么樣的報道傾向、并且反映了什么問題，以對外傳播的角度去分析相關報道背后隱藏的議程主題。

一、研究方法

（一）研究對象及樣本選取

《伊洛瓦底》（irrawaddy）是由伊洛瓦底出版集團（Irrawaddy Publishing Group， IPG）用英語和緬甸語兩種語言出版的新聞雜志，在1992年由緬甸流亡者在泰國創(chuàng)立，從一開始就對緬甸政治表現(xiàn)出一種獨立的立場，被認為是緬甸最早的涉及政治、社會、經(jīng)濟和文化發(fā)展的新聞出版物。因其立場的獨立性和深入的政治分析特色，它的新聞經(jīng)常被國際媒體作為可信賴的信息來源予以引用，本文將它的報道作為研究對象，能比較客觀地反映緬甸媒體對于中緬鐵路建設的態(tài)度。

在《伊落瓦底》新聞雜志網(wǎng)站irrawaddy.com搜索框中選擇以“China Myanmar Railway”為關鍵字、選擇時間范圍2016年到2019年5月進行檢索，獲取了相關報道56篇。通過逐一閱讀甄別，排除娛樂社會新聞和廣告，最終獲得33篇新聞報道作為此次內(nèi)容分析的樣本。

（二）類目建構(gòu)

本研究以篇為單位進行分析，具體分析以下幾個方面：

1、報道的時間段

分析報道的時間段，是通過分析媒體報道在“中緬鐵路”進程反復時間段內(nèi)的頻率變化、正負面情況、報道內(nèi)容等來判斷媒體關注的焦點。本文將時間段分為為（1）“2017年5月前”；（2）“2017年5月-2018年6月 21日”；（3） “2018年6月22日-2018年10月”；（4）“2018年10月-2019年1月5日”；（5）“2019年1月6日后”五段，具體劃分原因見下圖。

2、報道主題

報道主題是指所選樣本中新聞報道的主要內(nèi)容。本文將報道的主題具體分為：（1）“中緬鐵路”知識；（2）鐵路的戰(zhàn)略作用；（3）鐵路的政治影響；（4）鐵路的經(jīng)濟影響；（5）鐵路的文化影響；（6）鐵路的生活影響；（7）其他。

3、報道類型

報道類型是指新聞報道的體裁，根據(jù)一般新聞報道的類型，本研究將所有報道分為（1）消息；（2）通訊；（3）評論；（4）深度報道；（5）解釋報道；（6）圖片視頻新聞；（7）其他。

4、報道傾向

報道傾向是指報道所站的立場。根據(jù)對樣本內(nèi)容的研讀，針對“中緬鐵路”的特點，報道傾向分為四類：（1）正面；（2）中性；（3）負面；（4）無法辨識。

二、主要研究發(fā)現(xiàn)

（一）報道的時間段分析：《伊洛瓦底》隨著項目進展情況的變化，報道內(nèi)容也顯示出了明顯傾向性。

根據(jù)以上中緬鐵路項目的重要時間節(jié)點來觀察《伊洛瓦底》對于中緬鐵路的相關報道頻率，可以發(fā)現(xiàn)：在2017年5月，《伊洛瓦底》在中方提出中緬鐵路的可行性研究意向之前，僅有1篇報道里提及過相關內(nèi)容；在2017年5月至2018年6月21日，中方提出研究意向到緬方對可行性研究批復通過這段時間里，出現(xiàn)了8篇評論對該鐵路帶來的影響和項目情況進行了討論，且都為正面報道；在2018年6月22日至2018年10月緬方對該項目批復和正式簽署可行性研究方案這段時間里，出現(xiàn)了7篇評論對項目可能給緬方各方面帶來的利弊進行了討論；在2018年10月至2019年1月5日簽署可行性方案到項目正式啟動這段期間內(nèi)，出現(xiàn)了9篇報道集中對緬方在鐵路建設中負擔沉重的債務情況進行分析討論；而2019年1月6日在勘察設計正式啟動后，出現(xiàn)了8篇報道對鐵路建設中可能帶來的利益沖突進行了分析報道。因此可以看出《伊洛瓦底》是隨著中緬鐵路建設的熱度來報道相關新聞并展開討論的 。

（二）報道主題：集中于“中緬鐵路”的政治影響

通過對33篇新聞報道統(tǒng)計，發(fā)現(xiàn)報道主題關于“中緬鐵路”的政治影響有16篇，占比48%；經(jīng)濟影響9篇，占比27%；關于“中緬鐵路”知識和鐵路戰(zhàn)略作用的報道共2篇，占比0,6%；關于其他的主題的6篇，占比18%。

緬方媒體關于“中緬鐵路”的報道過程中，主要集中于“鐵路政治影響”的報道。通覽此類報道，主要向受眾傳遞的是“中緬鐵路”修建將會給緬甸帶來國際政治上的影響，報道內(nèi)容集中于中緬雙方的“政治博弈”上，通過大量陳述鐵路修建對其國內(nèi)的政治環(huán)境和國際政治環(huán)境的影響，來表達除對鐵路修建的美好憧憬，更有著深深的憂患傾向，如在《分析：隨著更多的一帶一路項目被廢棄，緬甸的“債務陷阱”警報上升》這篇報道里多次將修建中的債務問題歸因到中國對緬甸的政治控制上，更是提醒緬甸要小心附加條件，以維護主權(quán)和國家利益，更是將合作建設直指政治意圖。

其次是關于中緬鐵路的經(jīng)濟影響的報道，此類報道內(nèi)容集中關注修建鐵路給緬方帶來的經(jīng)濟問題上，報道內(nèi)容對中方的負面評價信息較多（如在《立法者敦促對中國鐵路采購進行審查》中警告政府要對從中國購買的機車進行全方面的審查；在《分析：與中國的繆斯——曼德勒鐵路協(xié)議引發(fā)債務，沖突恐懼》中指出緬甸經(jīng)濟已經(jīng)重新掌握在中國人手中來為自身利益所服務；在《作為國家參贊準備北京論壇的BRI的謹慎態(tài)度》報道中倡議國家要立法來確保自身利益，多次出現(xiàn)“危機”、“謹慎”、“沖突”、“風險”等字詞，一方面透露出對緬方經(jīng)濟情況無法承擔鐵路修建的擔憂，另一方面又透露出長期債務問題導致緬方經(jīng)濟發(fā)展放緩的憂慮；“中緬鐵路知識、鐵路戰(zhàn)略作用”這類報道排在第三，是向受眾傳遞鐵路的建設進展及具體規(guī)劃等客觀信息，具體內(nèi)容較為客觀。最后是其他方面，此類報道雖然提到中緬鐵路，但整篇報道多是以中緬鐵路為一個引子，牽扯出軍事、國際關系、城建水平等問題的報道。

（三）報道類型：以評論為主要類型

統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，在33篇關于“中緬鐵路”的新聞報道里面，通訊類10篇，占到了報道總數(shù)的30%；其次消息類新聞報道5篇，為樣本總數(shù)的15%；評論11篇，占比33%,；深度報道6篇，占總數(shù)的18%，其他1篇。

從統(tǒng)計中可以看出，評論類與深度報道類居首，合計超過了總體報道的50%，說明《伊洛瓦底》是一個比較有自己態(tài)度和觀點的雜志，對于重大事件都希望通過自己獨家的解讀來表達自己的看法和態(tài)度，并開展議程設置去影響其受眾。文章內(nèi)容多是關于“中緬鐵路將給緬方帶來的政治、經(jīng)濟、債務影響”如：經(jīng)濟影響類文章《參與新仰光市的中國公司在國外有很多爭議》中多次提及中國公司在國外項目中存在巨大爭議；在《國家參贊誓言對緬甸所有BRI項目進行適當審查》中，專家們質(zhì)疑緬甸的基礎設施項目的融資情況，并對債務陷阱有所擔憂；在政治影響類文章《北京敦促政府推動中緬經(jīng)濟走廊滾滾而來》中，緬方國務委員表示項目需要按照緬甸可持續(xù)發(fā)展計劃實施，并應支持兩國人民的長遠利益；《看東方政策是好的，但需要一個平衡法案》中指出緬甸應終始符合國家利益采取謹慎和慎重的態(tài)度；債務影響類文章《分析：與中國的繆斯 - 曼德勒鐵路協(xié)議引發(fā)債務，沖突恐懼》《分析：隨著更多的一帶一路項目被廢棄，緬甸的“債務陷阱”警報上升》等，持續(xù)關注債務對緬甸的影響。深度報道則如“緬方將對中方項目情況的疑問”等。從此可以看出，新聞報道“中緬鐵路”多集中傾向于對緬方可能帶來的具體影響進行討論；其次是消息，這類報道是向受眾提供最及時最新鮮的關于“中緬鐵路”的動態(tài)新聞和一些陳述性報道；而圖片、視頻新聞和解釋性報道在這33篇樣本里沒有出現(xiàn)。

（四）報道傾向：表現(xiàn)出積極肯定的態(tài)度

從報道傾向的統(tǒng)計結(jié)果來看，“中緬鐵路”的相關報道均以正面為主，占到了絕大部分，為13篇，占比40%；中性11篇，占比33%；負面為9篇，為27%。

正面的報道主要是由“鐵路”這一特殊事物本身所決定的，究其原因，“中緬鐵路”的建設、開通所帶來的影響，總體來說是積極向上、有重大作用和意義的，這也是正面報道占到絕大多數(shù)的原因，這部分內(nèi)容在任意一篇討論到相關內(nèi)容的原文中都有提及，如《緬甸將考慮中國經(jīng)濟走廊的低息貸款》中明確指出了鐵路建設對其國家的重大正面意義；在所有文章中，中性也占到了很大一部分，它們在報道過程中以一種很中性、理性的口吻在敘述相關事實；另外還有一部分文章屬于負面向度，它們更多的是集中于對建設過程的質(zhì)疑和對緬方債務的擔憂，此部分原文均在前面部分有所提及，所以不再展開詳述。

三、問題與建議

自古以來，中緬作為友鄰國家，中緬一家親的觀點在緬媒的潛意識還是占據(jù)著主導地位，尤其是自中緬經(jīng)濟走廊深度建立以來，共建“一帶一路”已逐步成為中緬兩國人民的共識，加之中國國力日趨強盛，也使得中國在緬媒報道中是以“中國是緬甸友好和有力的合作伙伴”的傳播議程為主?？傮w而言，緬媒的報道影響著中緬鐵路的發(fā)展和緬甸社會各界對中緬鐵路的認知與態(tài)度，這是主旋律。

但通過對《伊洛瓦底》關于中緬鐵路報道的分析，可以看到緬方媒體在報道中暴露的問題如下：

（一）受西方通訊社影響，認為中緬合作更有利于中方

緬媒在報道中主要報道緬方的看法和觀點，但前文也分析到，雜志也引用了西方通訊社的稿件的觀點，因此也受到西方通訊社的影響。如《分析：與中國的繆斯——曼德勒鐵路協(xié)議引發(fā)債務，沖突恐懼》《分析：隨著更多的一帶一路項目被廢棄，緬甸的“債務陷阱”警報上升》中表露出“中方貸款利率過高、中方倡導合資方式不利緬方、中緬鐵路貫通后給中方帶來的經(jīng)濟意義更大”等觀點，而對中方的解釋回應鮮于報道。這樣的偏頗報道會給緬甸社會帶來誤解，導致受眾的觀點與事實出現(xiàn)偏差，事實上中緬鐵路的貫通對緬甸同樣意義非凡，這是不容忽視的客觀事實。

（二）報道反映出中緬合作溝通不暢

從緬方媒體的報道中發(fā)現(xiàn)中緬雙方還存在溝通不足的問題。2019 年 2 月19日《國家參贊誓言對緬甸所有BRI項目進行適當審查》的報道中稱：“需要對北京‘一帶一路’倡議下的項目進行徹底審查，以評估其對國家和公眾可能產(chǎn)生的短期和長期影響”這一事件暴露出中緬合作中雙方存在的交流不暢，特別是緬方對中方的信任不足導致誤解不斷。未來雙方還應加強溝通，增強互信，建立全面有效的合作機制，這樣才能夯實兩國間的合作。

針對以上問題，建議國內(nèi)媒體在對中緬鐵路進行對外報道時應做以下幾方面改進：

（一）加大解釋性報道

由于中緬鐵路的修建不僅牽扯了中緬雙方經(jīng)濟、政治、生活等諸方面利益，甚至部分問題還涉及到國際政治、經(jīng)濟等內(nèi)容，面對如此紛繁復雜的信息，很多媒介素養(yǎng)不足的受眾無法抓住事件進程的關鍵點，加之某些媒體不公正報道的影響，戴著“有色眼鏡”去看待中緬兩方的合作，這樣必然導致出現(xiàn)觀點與事實偏離的現(xiàn)象。

面對這種情況我們不進行解釋回應的話，將會對雙方的合作產(chǎn)生不利影響，所以中方媒體應主動從層層表象中剝離出事實，從不同側(cè)面對相關事件多加解釋，表明立場讓受眾能通過具體的解釋性報道去把握事物的真實情況。

（二）增加緬方受眾可接觸的中方媒體渠道

當前緬方大部分受眾對中緬鐵路相關消息的了解，主要依靠緬方本土媒體的渠道，而由于立場的不同，必然導致了一些緬方媒體在報道中對相關內(nèi)容進行了議程設置，其中一些內(nèi)容難免對中方的立場有惡意的揣測，緬方受眾也難免受到影響。因此中方媒體應增加緬方受眾可以接觸到的媒體渠道，并借這些渠道來進行解釋性報道的分發(fā)，將事實和具體情況擺在受眾面前，讓受眾了解事實的真相。就當前來講，新媒體應當是我們的優(yōu)先選擇。

（三）中方應和緬方本土媒體建立合作關系，進行相關媒介資源共享

由于緬方媒體較中方媒體而言，存在著規(guī)模小、人員少、資源不足等缺陷，因而在新聞資料的接觸上有著先天的不足，而為了彌補這個不足，他們往往選擇參考國際大通訊社的報道，而國際大通訊社即西方通訊社，又往往對中國報有刻板印象，這樣就導致了其新聞報道中出現(xiàn)對中國不夠友善的西方立場。面對這種情況，中方媒體應積極與起建立合作關系，進行相關事務的資料共享，這樣可以減輕緬方因資料不足的限制而導致報道偏頗的現(xiàn)象。