許傳勇

摘 要：學(xué)校制度文化建設(shè)是小學(xué)學(xué)校文化建設(shè)的重要內(nèi)容，是精神文化和環(huán)境文化的重要保障，體現(xiàn)和反映了在辦學(xué)過(guò)程中小學(xué)學(xué)校的管理理念、管理模式以及管理體制。對(duì)于小學(xué)學(xué)校的健康有序發(fā)展而言，將起到非常積極的正向促進(jìn)作用。但學(xué)校制度文化建設(shè)又是一項(xiàng)較為復(fù)雜的系統(tǒng)工程，因此怎樣將學(xué)校制度文化建設(shè)好，將學(xué)校制度文化原本具有的功能充分發(fā)揮出來(lái)，是新形勢(shì)下每個(gè)小學(xué)學(xué)校需要重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：制度文化；功能；發(fā)揮；建設(shè)

文化既具體又抽象，既簡(jiǎn)單又復(fù)雜，令人難以把握，因?yàn)榧瓤床灰?jiàn)，又看得見(jiàn)。小學(xué)學(xué)校文化通常包含了環(huán)境文化、精神文化、制度文化三項(xiàng)內(nèi)容，其中制度文化是小學(xué)學(xué)校在具體的辦學(xué)實(shí)踐過(guò)程中，在不同時(shí)期所逐漸形成的管理制度體系而構(gòu)成的，主要包含了學(xué)校的組織架構(gòu)、各類具體制度規(guī)范等及其沿革與調(diào)整過(guò)程中所衍生的文化內(nèi)涵，因此小學(xué)學(xué)校的學(xué)校制度文化內(nèi)涵體現(xiàn)在學(xué)校各項(xiàng)管理制度的制定與執(zhí)行之中，是學(xué)校文化系統(tǒng)中最具有權(quán)威性的因素，決定了學(xué)校文化整體的行政，確保學(xué)校各項(xiàng)教育教學(xué)工作得以順利有效進(jìn)行。因此研究分析學(xué)校制度文化建設(shè)具有尤為重要的意義和作用。

一、學(xué)校制度文化的功能

（一）學(xué)校制度文化的教育功能

小學(xué)學(xué)校制定的各項(xiàng)規(guī)章制度規(guī)定著學(xué)校師生的一言一行，為他們?nèi)烁瘛⑵焚|(zhì)以及行為的自我評(píng)定提供了一個(gè)一種內(nèi)在評(píng)判尺度，同時(shí)還能夠起到規(guī)范與約束學(xué)校師生品德行為的作用。又怎樣的規(guī)章制度，就能夠形成和強(qiáng)化怎樣的三觀。和諧統(tǒng)一的學(xué)校制度體系的建立，意味著從學(xué)習(xí)、工作、生活以及娛樂(lè)各個(gè)方面鼓勵(lì)任何契合學(xué)校文化的思想行為，使獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰得以成為學(xué)校文化的載體，使各個(gè)小學(xué)學(xué)校所倡導(dǎo)的價(jià)值理念能夠被變成可見(jiàn)、可感的現(xiàn)實(shí)事物，從而使學(xué)校制度文化逐漸滲透進(jìn)學(xué)校教育教學(xué)各項(xiàng)工作之中，發(fā)揮著教育師生的作用。

（二）學(xué)校制度文化的制約功能

學(xué)校制度文化所形成的規(guī)范體系，對(duì)學(xué)校廣大師生的一言一行能夠起到制約作用。一旦形成這種規(guī)范，就能夠轉(zhuǎn)化成為一種強(qiáng)大的制約力量，使學(xué)校的師生在學(xué)習(xí)、工作、生活等過(guò)程中對(duì)自己的一言一行予以自覺(jué)約束，從而確保自己的一言一行能夠符合學(xué)校的相關(guān)規(guī)章制度要求。學(xué)校制度文化對(duì)師生的這種制約功能主要從實(shí)現(xiàn)于以下三個(gè)途徑：一是觀念制約（輿論、道德、理念等）；二是制度制約（規(guī)章、制度、守則、紀(jì)律等）；三是氛圍制約（環(huán)境、風(fēng)氣、關(guān)系等）。

（三）學(xué)校制度文化的激勵(lì)功能

學(xué)校制度文化的激勵(lì)功能具體表現(xiàn)為其能夠?yàn)閷W(xué)校每個(gè)師生提供文化創(chuàng)造的空間和文化享受，提供必要的文化活動(dòng)設(shè)施、規(guī)范與模式，從而將每個(gè)師生參與到學(xué)?；顒?dòng)中的主動(dòng)性、積極性以及創(chuàng)造性等充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，使得他們得以以更加奮發(fā)進(jìn)取的精神、更加高昂積極的情緒投身于學(xué)習(xí)、工作和生活中去。

（四）學(xué)校制度文化的凝聚功能

學(xué)校制度文化的凝聚功能具體表現(xiàn)為，它可以將每個(gè)師生的個(gè)體利益與高校的前途、命運(yùn)等緊密聯(lián)系在一起，使得師生個(gè)體與學(xué)校能夠組成利益共同體。學(xué)校制度文化是廣大師生所共同創(chuàng)造出來(lái)的群體文化，其中寄托著他們的理想與追求，體現(xiàn)著他們的文化習(xí)性、價(jià)值觀念、心理意識(shí)，從而使得他們能夠同時(shí)對(duì)小學(xué)學(xué)校所制定執(zhí)行的相關(guān)規(guī)章制度產(chǎn)生認(rèn)同感，從而在這份認(rèn)同感的驅(qū)使下，促使他們產(chǎn)生作為學(xué)校一員的歸屬感、自豪感以及使命感，進(jìn)而在此基礎(chǔ)上形成一種強(qiáng)烈的凝聚力。

二、學(xué)校制度文化建設(shè)對(duì)策

（一）完善制度文化體系構(gòu)建

首先，健全完善教學(xué)科研制度文化建設(shè)機(jī)制。小學(xué)學(xué)校應(yīng)制定科學(xué)的教學(xué)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)現(xiàn)有的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估機(jī)制予以進(jìn)一步健全完善，運(yùn)用科學(xué)的評(píng)估方法，對(duì)教學(xué)效果予以評(píng)價(jià)監(jiān)督，確保教學(xué)質(zhì)量。學(xué)校應(yīng)注重學(xué)生綜合素質(zhì)尤其是創(chuàng)新實(shí)踐能力的考察，對(duì)現(xiàn)有的學(xué)生綜合考評(píng)機(jī)制逐步進(jìn)行健全完善，以機(jī)制促進(jìn)學(xué)生綜合素質(zhì)的不斷提升。其次，健全完善行政管理制度文化建設(shè)機(jī)制。學(xué)校應(yīng)樹(shù)立“以人為本”這一管理理念，將學(xué)習(xí)教育教學(xué)工作的出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn)均放在學(xué)生的發(fā)展和成長(zhǎng)上。將學(xué)校制度建設(shè)的人性化特點(diǎn)充分體現(xiàn)出來(lái)，強(qiáng)調(diào)在行政管理中服務(wù)的核心地位，高度重視學(xué)生的知情權(quán)，對(duì)現(xiàn)有的層級(jí)溝通機(jī)制和心理疏導(dǎo)機(jī)制予以進(jìn)一步健全完善。并分解現(xiàn)有的學(xué)生管理制度，使學(xué)生的自主管理得以進(jìn)一步的深化，引導(dǎo)學(xué)生逐步實(shí)現(xiàn)與加強(qiáng)自我管理。最后，健全完善教師隊(duì)伍建設(shè)培養(yǎng)機(jī)制。小學(xué)學(xué)校應(yīng)在各個(gè)崗位科學(xué)設(shè)置的基礎(chǔ)上，對(duì)現(xiàn)有的崗位聘任制度予以進(jìn)一步健全完善，通過(guò)公開(kāi)公正競(jìng)聘活動(dòng)的開(kāi)展，將廣大教師的熱情有效調(diào)動(dòng)起來(lái)。

（二）保障制度文化建設(shè)權(quán)威性

依法治校是法治國(guó)家建設(shè)的基本要求之一，小學(xué)學(xué)校在制定校園規(guī)章制度的時(shí)候，既需要與國(guó)家相關(guān)法規(guī)法規(guī)保持一致，還需要為良好學(xué)校制度文化的建設(shè)提供保證。那么對(duì)于各個(gè)小學(xué)學(xué)校而言，在實(shí)際開(kāi)展學(xué)校制度文化建設(shè)的過(guò)程中，就應(yīng)當(dāng)制定出更有利于維護(hù)廣大師生合法權(quán)益的、切合實(shí)際的規(guī)章制度，并對(duì)現(xiàn)有的規(guī)章制度強(qiáng)化管理力度，淡化人為管理，樹(shù)立學(xué)校規(guī)章制度的權(quán)威性。切實(shí)做到“有規(guī)可依，有規(guī)必依，執(zhí)規(guī)必嚴(yán)，違規(guī)必究”，確保整個(gè)學(xué)校能夠得以規(guī)范、有序、協(xié)調(diào)的運(yùn)行。比如可以對(duì)現(xiàn)有的黨風(fēng)廉政建設(shè)制度予以進(jìn)一步健全完善，并依托制度在廣大教師黨員中開(kāi)展廉潔自律教育活動(dòng)，將廣大教師黨員帶頭示范作用充分發(fā)揮出來(lái)。

（三）增強(qiáng)制度文化建設(shè)民主性

學(xué)校制度文化的建設(shè)必須以制度建設(shè)為突破口和依托，而制度建設(shè)對(duì)于整個(gè)學(xué)校建設(shè)而言發(fā)揮著基礎(chǔ)性以及根本性的雙重作用。各個(gè)小學(xué)學(xué)校唯有加快有效的制度文化建設(shè)，將制度文化對(duì)于學(xué)校師生教育、制約、激勵(lì)等作用充分發(fā)揮出來(lái)，使得德行成本進(jìn)一步降低，才能夠使自身從根本上實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展。而各個(gè)小學(xué)學(xué)校要想實(shí)現(xiàn)制度文化建設(shè)的有效加快建設(shè)，就必須要進(jìn)一步增強(qiáng)制度文化建設(shè)的民主性。一方面，學(xué)校應(yīng)通過(guò)校園廣播、宣傳欄、校報(bào)、校園網(wǎng)站等途徑廣泛開(kāi)展宣傳活動(dòng)，對(duì)制度常識(shí)特別是法律知識(shí)進(jìn)行宣傳普及，進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)校師生的民主法治觀念。一方面，學(xué)校應(yīng)對(duì)民主集中制原則認(rèn)真貫徹落實(shí)，充分尊重以及服務(wù)教師和學(xué)生參與學(xué)校規(guī)章制度的質(zhì)詢權(quán)和制定權(quán)，借此培養(yǎng)他們的制度平等意識(shí)、制度約權(quán)意識(shí)、制度正義意識(shí)等等。而在實(shí)施這些規(guī)章制度的是，應(yīng)做到“自上而下”與“自下到上”兩者相結(jié)合，充分體現(xiàn)出民主性。比如學(xué)校在制定人事分配改革方案的過(guò)程中，就可以在充分遵循民主集中制原則的前提下，將每位教職工的主觀能動(dòng)性充分發(fā)揮出來(lái)，不論是初稿、修訂、反饋、再修訂，直至試行稿的初步實(shí)施，讓每位教職工都參與進(jìn)來(lái)，從而培養(yǎng)廣大教職工的制度參與意識(shí)以及制度平等意識(shí)。

三、結(jié)語(yǔ)

總而言之，在整個(gè)學(xué)校文化系統(tǒng)中，學(xué)校制度文化是關(guān)鍵，唯有通過(guò)建設(shè)合理的學(xué)校制度文化，才能夠確保小學(xué)學(xué)校精神文化和物質(zhì)文化兩者的協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)而更好地促進(jìn)其健康有序發(fā)展。文章先闡述了學(xué)校制度文化的功能，然后從完善制度文化體系構(gòu)建、保障制度文化建設(shè)權(quán)威性、增強(qiáng)制度文化建設(shè)民主性三個(gè)方面提出了學(xué)校制度文化建設(shè)對(duì)策，希望能借此給予相關(guān)人員一定參考借鑒。

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