王瑩　沈靜芳

前不久 ，經(jīng)內(nèi)蒙古自治區(qū)通遼市檢察院提起公訴，通遼市中級法院以受賄罪、巨額財(cái)產(chǎn)來源不明罪判處烏蘭察布市原市委常委、集寧區(qū)委原書記（副廳級）楊國文有期徒刑十八年，并處罰金300萬元。

通遼市檢察院指控，楊國文利用其擔(dān)任烏蘭察布市化德縣縣長、縣委書記，烏蘭察布市財(cái)政局局長、市委常委、集寧區(qū)委書記等職務(wù)的便利，為他人謀取不正當(dāng)利益，非法收受他人財(cái)物共計(jì)價(jià)值人民幣4600余萬元;身為國家工作人員，其財(cái)產(chǎn)和支出明顯超過合法收入，差額特別巨大，經(jīng)責(zé)令其說明來源，仍有共計(jì)價(jià)值人民幣9400萬余元的差額不能說明來源。據(jù)悉，此案系內(nèi)蒙古自治區(qū)監(jiān)察委掛牌成立后采取留置措施的首起案件。

從拒絕百萬行賄到“送多大錢辦多大事”

1961年出生的楊國文出身貧寒，父母和祖輩都是地道的農(nóng)民。他從烏蘭察布盟（烏蘭察布市前稱）財(cái)貿(mào)學(xué)校畢業(yè)后，進(jìn)入涼城縣財(cái)政局工作，通過努力升至局長。經(jīng)過短暫的縣級市副市長、盟委組織部副部長崗位的鍛煉，2003年11月，楊國文擔(dān)任化德縣縣長，后升任該縣縣委書記。5年后，楊國文轉(zhuǎn)任烏蘭察布市財(cái)政局局長，并于2012年7月升任烏蘭察布市委常委兼任集寧區(qū)區(qū)委書記。

從政之初，楊國文尚能保持理想信念和黨性修養(yǎng)，在利益誘惑面前也曾不為所動(dòng)。在化德縣任職期間，他曾當(dāng)面拒絕過108萬元的行賄款，并在大會上作為事例警示全縣干部。

提審中，楊國文坦言，后來，隨著送錢人越來越多，有的人把錢放在門口就走，他雖然不高興但也沒有退回去。黨的十八大以后，面對新形勢，楊國文也想收手，他退過錢，也拒絕過，但拒絕后，他感覺自己有些不近人情。用他的話講，“感覺當(dāng)時(shí)是拒絕不了了，剛開始人家給拿30萬元，我只收一兩萬，到后來越來越不能拒絕……”

“不好拒絕”，成為楊國文一次又一次伸手的遮羞布。從2004年開始，至2018年3月1日接受組織審查并被采取留置措施期間，楊國文利用職務(wù)上的便利，接受行賄人的請托，通過簽批、安排下屬等方式，為請托人在承攬工程、工程結(jié)算、安排工作等方面提供幫助。據(jù)查，向他送禮的干部及向他行賄的企業(yè)人員均達(dá)百余名，他的辦公室成了排隊(duì)送禮者的“交易所”，甚至在被留置的前一天，楊國文還在收取賄賂。工作人員對其辦公室進(jìn)行搜查時(shí)，收繳到楊國文還沒來得及拿回家的20余萬元現(xiàn)金。

隨著收受賄賂成為習(xí)慣，楊國文將“送多大錢辦多大事”變成了“原則”，即便是交往多年的朋友和同事、同學(xué)也不例外。2009年1月，楊國文收受了自己曾經(jīng)的秘書田某某送來的30萬元，違規(guī)為田某某實(shí)際擁有的兩個(gè)公司支付政府獎(jiǎng)勵(lì)資金。時(shí)隔不久，當(dāng)田某某找楊國文請求幫助解決其他問題時(shí)，楊國文未予理睬。楊國文的理由是，30萬元是解決獎(jiǎng)勵(lì)資金的錢，不能解決其他問題。

為藏匿贓款絞盡腦汁

據(jù)辦案人員統(tǒng)計(jì)，楊國文在十多年的時(shí)間里，利用職權(quán)聚斂不義之財(cái)，涉案總金額達(dá)1.5億余元。

這么多的財(cái)物如何處置？楊國文對此可謂絞盡腦汁。朋友是他斂財(cái)?shù)膶ο?，自然是信不過，思來想去他盯上了血濃于水的親屬們。經(jīng)過幾番運(yùn)作，他先后在其親屬名下隱匿銀行存款共計(jì)8000余萬元，隱匿房產(chǎn)8處。在藏匿現(xiàn)金財(cái)物的地點(diǎn)選擇上，他受到諜戰(zhàn)劇的啟發(fā)，親屬家的倉庫、廢棄的水箱、樹林、裝煤的庫房，甚至雞窩，都被他隱匿了大量人民幣、外幣、黃金、手表等，僅這些零碎財(cái)物就折合人民幣2000余萬元。

原以為房產(chǎn)隱匿在他人名下天衣無縫，可問題卻偏偏出在了這些隱匿的房產(chǎn)上。一封楊國文在北京某小區(qū)為女兒置辦房產(chǎn)的舉報(bào)信，使他隱藏在親戚名下的房產(chǎn)接連曝光，貪官再也無處遁形。

事發(fā)后，其妻張某曾痛哭流涕地說：“收受這么多財(cái)物有什么用，花又不敢花，用也不敢用，只不過是當(dāng)了一個(gè)臨時(shí)保管員?！?/p>

行賄人相互通氣

楊國文案涉案人員眾多，關(guān)系盤根錯(cuò)節(jié)，在查辦之初確實(shí)給辦案人員設(shè)置了重重障礙。一些涉案企業(yè)人員在接受專案組談話時(shí)，不僅一句話不說，還戴著紅圍巾、穿著紅襪子，紅鞋墊上甚至繡著“踩小人”三個(gè)字，以為辟了“邪”就可以蒙混過關(guān)。面對行賄人互相通氣、專案組連續(xù)談話未取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的僵局，內(nèi)蒙古自治區(qū)監(jiān)察委在掌握外圍證據(jù)的基礎(chǔ)上，果斷對6名主要涉案企業(yè)主實(shí)施留置，并網(wǎng)上公布以行震懾。留置行賄人的震懾威力很快顯現(xiàn)，其他行賄人紛紛松口交代，110余名行賄人的證言直接指證楊國文實(shí)施了利用職務(wù)便利為他人謀取利益的行為。

庭審中，檢察機(jī)關(guān)出示了相關(guān)證據(jù)，并通過出庭一體化平臺對證據(jù)進(jìn)行了全面展示，被告人楊國文及其辯護(hù)人進(jìn)行了質(zhì)證，控辯雙方在法庭主持下充分發(fā)表了意見。

楊國文在庭審中懺悔道，黨培養(yǎng)了他，給了他建功立業(yè)的機(jī)會，他也曾經(jīng)是家鄉(xiāng)人民的驕傲，曾為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出貢獻(xiàn)，在本該全心全意、兢兢業(yè)業(yè)工作，為社會為人民創(chuàng)造更大價(jià)值的時(shí)候，卻辜負(fù)了黨和國家的信任，信念喪失、擅權(quán)妄為，使自己幾十年的努力付諸東流，他的行為給國家、組織、家庭帶來難以彌補(bǔ)的損失。楊國文感謝辦案人員在偵查、起訴及審判階段給予的關(guān)心和幫助，表示真誠悔罪、認(rèn)罪，愿意接受法庭判決。部分人大代表、政協(xié)委員及各界群眾共40余人旁聽了庭審。

反腐沒有暫停鍵

琴弦松弛，難奏華麗樂章;法紀(jì)嚴(yán)明，方筑鋼鐵城墻。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，一個(gè)人縱有天大的本事，如果沒有很強(qiáng)的法治意識，不守規(guī)矩，也不能當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)干部，決不能讓那些法治意識不強(qiáng)、無法無天的人_步步上來，這種人官當(dāng)?shù)迷酱?，對黨和國家的危害越大。

細(xì)數(shù)楊國文違法亂紀(jì)的事實(shí)，我們看到，面對金錢誘惑，楊國文放松了對自己世界觀的改造，動(dòng)搖了自己的信仰，思想發(fā)生蛻變，私欲開始膨脹，逐漸利用起手中的權(quán)力謀取經(jīng)濟(jì)利益，“雙開”通報(bào)中“四個(gè)意識各個(gè)皆無，六項(xiàng)紀(jì)律項(xiàng)項(xiàng)違反”等內(nèi)容觸目驚心。其所作所為更是讓人深惡痛絕：不僅搞權(quán)色交易，還安排親屬吃空餉，讓司機(jī)開著公車送他夫婦倆去北京看女兒，每晚9點(diǎn)后出去尋歡作樂……作為烏蘭察布市委市政府所在地集寧區(qū)的“一把手”，楊國文給這個(gè)有“中國草原避暑之都”美譽(yù)的城市，帶來了極其惡劣的影響，成為當(dāng)?shù)卣紊鷳B(tài)的重大污染源?！白サ煤?！”這是楊國文落馬后當(dāng)?shù)厝罕姷墓餐穆?。“很受震?dòng)，更當(dāng)引以為戒。”這是烏蘭察布市集寧區(qū)召開警示教育大會后黨員干部的深刻反思。

作為內(nèi)蒙古自治區(qū)監(jiān)察委成立以來采取留置措施的第一案，該案涉案金額巨大，涉案人員眾多。在自治區(qū)監(jiān)察委調(diào)查期間，僅楊國文—人就有214份筆錄，涉案的證人詢問筆錄600余份，涉案書證近—萬份。為了提高辦案效率和質(zhì)量，辦案組對審查證據(jù)采用梳理分組的方式，最后受賄罪部分918組，巨額財(cái)產(chǎn)來源不明罪部分119組。在公訴意見部分，深挖被告人從一名基層黨員干部一步步蛻變?yōu)楦瘮》肿拥男穆窔v程，搜集了大量楊國文在這期間的生活工作背景資料。經(jīng)過數(shù)次修改完善，最后形成了當(dāng)庭發(fā)表的公訴意見書，不僅對案件事實(shí)、證據(jù)情況、法律適用和量刑情節(jié)進(jìn)行了充分表述，還針對本案所引發(fā)的思考，緊緊結(jié)合案件情況，進(jìn)行了釋法說理和法庭教育，警示廣大黨員干部牢固樹立不敢腐、不想腐的意識，心中高懸紀(jì)律的明鏡，手中緊握法律的戒尺，共同維護(hù)好“海晏河清”。

辦案檢察官指出，楊國文是在改革開放中成長起來的領(lǐng)導(dǎo)干部，曾在兩個(gè)地區(qū)一個(gè)部門擔(dān)任過主要領(lǐng)導(dǎo)，本來可以當(dāng)改革的弄潮兒和開放的見證者，卻為權(quán)所困，為錢所迷，成為違法犯罪的階下囚和違法亂紀(jì)的反面典型。2017、2018兩年間，由通遼市檢察院提起公訴多起職務(wù)犯罪大要案，被告人除楊國文外，還包括赤峰市委原政法委書記孟繁友、烏海市原市委書記侯鳳岐、巴彥淖爾市原市委書記何永林、中國民生銀行原首席信息官林曉軒等。查辦這些大要案，就是要充分體現(xiàn)我們黨奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利的決心。