王瑩　沈靜芳

前不久 ，經(jīng)內(nèi)蒙古自治區(qū)通遼市檢察院提起公訴，通遼市中級法院以受賄罪、巨額財產(chǎn)來源不明罪判處烏蘭察布市原市委常委、集寧區(qū)委原書記（副廳級）楊國文有期徒刑十八年，并處罰金300萬元。

通遼市檢察院指控，楊國文利用其擔任烏蘭察布市化德縣縣長、縣委書記，烏蘭察布市財政局局長、市委常委、集寧區(qū)委書記等職務的便利，為他人謀取不正當利益，非法收受他人財物共計價值人民幣4600余萬元;身為國家工作人員，其財產(chǎn)和支出明顯超過合法收入，差額特別巨大，經(jīng)責令其說明來源，仍有共計價值人民幣9400萬余元的差額不能說明來源。據(jù)悉，此案系內(nèi)蒙古自治區(qū)監(jiān)察委掛牌成立后采取留置措施的首起案件。

從拒絕百萬行賄到“送多大錢辦多大事”

1961年出生的楊國文出身貧寒，父母和祖輩都是地道的農(nóng)民。他從烏蘭察布盟（烏蘭察布市前稱）財貿(mào)學校畢業(yè)后，進入涼城縣財政局工作，通過努力升至局長。經(jīng)過短暫的縣級市副市長、盟委組織部副部長崗位的鍛煉，2003年11月，楊國文擔任化德縣縣長，后升任該縣縣委書記。5年后，楊國文轉(zhuǎn)任烏蘭察布市財政局局長，并于2012年7月升任烏蘭察布市委常委兼任集寧區(qū)區(qū)委書記。

從政之初，楊國文尚能保持理想信念和黨性修養(yǎng)，在利益誘惑面前也曾不為所動。在化德縣任職期間，他曾當面拒絕過108萬元的行賄款，并在大會上作為事例警示全縣干部。

提審中，楊國文坦言，后來，隨著送錢人越來越多，有的人把錢放在門口就走，他雖然不高興但也沒有退回去。黨的十八大以后，面對新形勢，楊國文也想收手，他退過錢，也拒絕過，但拒絕后，他感覺自己有些不近人情。用他的話講，“感覺當時是拒絕不了了，剛開始人家給拿30萬元，我只收一兩萬，到后來越來越不能拒絕……”

“不好拒絕”，成為楊國文一次又一次伸手的遮羞布。從2004年開始，至2018年3月1日接受組織審查并被采取留置措施期間，楊國文利用職務上的便利，接受行賄人的請托，通過簽批、安排下屬等方式，為請托人在承攬工程、工程結(jié)算、安排工作等方面提供幫助。據(jù)查，向他送禮的干部及向他行賄的企業(yè)人員均達百余名，他的辦公室成了排隊送禮者的“交易所”，甚至在被留置的前一天，楊國文還在收取賄賂。工作人員對其辦公室進行搜查時，收繳到楊國文還沒來得及拿回家的20余萬元現(xiàn)金。

隨著收受賄賂成為習慣，楊國文將“送多大錢辦多大事”變成了“原則”，即便是交往多年的朋友和同事、同學也不例外。2009年1月，楊國文收受了自己曾經(jīng)的秘書田某某送來的30萬元，違規(guī)為田某某實際擁有的兩個公司支付政府獎勵資金。時隔不久，當田某某找楊國文請求幫助解決其他問題時，楊國文未予理睬。楊國文的理由是，30萬元是解決獎勵資金的錢，不能解決其他問題。

為藏匿贓款絞盡腦汁

據(jù)辦案人員統(tǒng)計，楊國文在十多年的時間里，利用職權(quán)聚斂不義之財，涉案總金額達1.5億余元。

這么多的財物如何處置？楊國文對此可謂絞盡腦汁。朋友是他斂財?shù)膶ο螅匀皇切挪贿^，思來想去他盯上了血濃于水的親屬們。經(jīng)過幾番運作，他先后在其親屬名下隱匿銀行存款共計8000余萬元，隱匿房產(chǎn)8處。在藏匿現(xiàn)金財物的地點選擇上，他受到諜戰(zhàn)劇的啟發(fā)，親屬家的倉庫、廢棄的水箱、樹林、裝煤的庫房，甚至雞窩，都被他隱匿了大量人民幣、外幣、黃金、手表等，僅這些零碎財物就折合人民幣2000余萬元。

原以為房產(chǎn)隱匿在他人名下天衣無縫，可問題卻偏偏出在了這些隱匿的房產(chǎn)上。一封楊國文在北京某小區(qū)為女兒置辦房產(chǎn)的舉報信，使他隱藏在親戚名下的房產(chǎn)接連曝光，貪官再也無處遁形。

事發(fā)后，其妻張某曾痛哭流涕地說：“收受這么多財物有什么用，花又不敢花，用也不敢用，只不過是當了一個臨時保管員?！?/p>

行賄人相互通氣

楊國文案涉案人員眾多，關系盤根錯節(jié)，在查辦之初確實給辦案人員設置了重重障礙。一些涉案企業(yè)人員在接受專案組談話時，不僅一句話不說，還戴著紅圍巾、穿著紅襪子，紅鞋墊上甚至繡著“踩小人”三個字，以為辟了“邪”就可以蒙混過關。面對行賄人互相通氣、專案組連續(xù)談話未取得實質(zhì)性進展的僵局，內(nèi)蒙古自治區(qū)監(jiān)察委在掌握外圍證據(jù)的基礎上，果斷對6名主要涉案企業(yè)主實施留置，并網(wǎng)上公布以行震懾。留置行賄人的震懾威力很快顯現(xiàn)，其他行賄人紛紛松口交代，110余名行賄人的證言直接指證楊國文實施了利用職務便利為他人謀取利益的行為。

庭審中，檢察機關出示了相關證據(jù)，并通過出庭一體化平臺對證據(jù)進行了全面展示，被告人楊國文及其辯護人進行了質(zhì)證，控辯雙方在法庭主持下充分發(fā)表了意見。

楊國文在庭審中懺悔道，黨培養(yǎng)了他，給了他建功立業(yè)的機會，他也曾經(jīng)是家鄉(xiāng)人民的驕傲，曾為當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展作出貢獻，在本該全心全意、兢兢業(yè)業(yè)工作，為社會為人民創(chuàng)造更大價值的時候，卻辜負了黨和國家的信任，信念喪失、擅權(quán)妄為，使自己幾十年的努力付諸東流，他的行為給國家、組織、家庭帶來難以彌補的損失。楊國文感謝辦案人員在偵查、起訴及審判階段給予的關心和幫助，表示真誠悔罪、認罪，愿意接受法庭判決。部分人大代表、政協(xié)委員及各界群眾共40余人旁聽了庭審。

反腐沒有暫停鍵

琴弦松弛，難奏華麗樂章;法紀嚴明，方筑鋼鐵城墻。習近平總書記強調(diào)，一個人縱有天大的本事，如果沒有很強的法治意識，不守規(guī)矩，也不能當領導干部，決不能讓那些法治意識不強、無法無天的人_步步上來，這種人官當?shù)迷酱?，對黨和國家的危害越大。

細數(shù)楊國文違法亂紀的事實，我們看到，面對金錢誘惑，楊國文放松了對自己世界觀的改造，動搖了自己的信仰，思想發(fā)生蛻變，私欲開始膨脹，逐漸利用起手中的權(quán)力謀取經(jīng)濟利益，“雙開”通報中“四個意識各個皆無，六項紀律項項違反”等內(nèi)容觸目驚心。其所作所為更是讓人深惡痛絕：不僅搞權(quán)色交易，還安排親屬吃空餉，讓司機開著公車送他夫婦倆去北京看女兒，每晚9點后出去尋歡作樂……作為烏蘭察布市委市政府所在地集寧區(qū)的“一把手”，楊國文給這個有“中國草原避暑之都”美譽的城市，帶來了極其惡劣的影響，成為當?shù)卣紊鷳B(tài)的重大污染源?！白サ煤?！”這是楊國文落馬后當?shù)厝罕姷墓餐穆暋！昂苁苷饎樱斠詾榻?。”這是烏蘭察布市集寧區(qū)召開警示教育大會后黨員干部的深刻反思。

作為內(nèi)蒙古自治區(qū)監(jiān)察委成立以來采取留置措施的第一案，該案涉案金額巨大，涉案人員眾多。在自治區(qū)監(jiān)察委調(diào)查期間，僅楊國文—人就有214份筆錄，涉案的證人詢問筆錄600余份，涉案書證近—萬份。為了提高辦案效率和質(zhì)量，辦案組對審查證據(jù)采用梳理分組的方式，最后受賄罪部分918組，巨額財產(chǎn)來源不明罪部分119組。在公訴意見部分，深挖被告人從一名基層黨員干部一步步蛻變?yōu)楦瘮》肿拥男穆窔v程，搜集了大量楊國文在這期間的生活工作背景資料。經(jīng)過數(shù)次修改完善，最后形成了當庭發(fā)表的公訴意見書，不僅對案件事實、證據(jù)情況、法律適用和量刑情節(jié)進行了充分表述，還針對本案所引發(fā)的思考，緊緊結(jié)合案件情況，進行了釋法說理和法庭教育，警示廣大黨員干部牢固樹立不敢腐、不想腐的意識，心中高懸紀律的明鏡，手中緊握法律的戒尺，共同維護好“海晏河清”。

辦案檢察官指出，楊國文是在改革開放中成長起來的領導干部，曾在兩個地區(qū)一個部門擔任過主要領導，本來可以當改革的弄潮兒和開放的見證者，卻為權(quán)所困，為錢所迷，成為違法犯罪的階下囚和違法亂紀的反面典型。2017、2018兩年間，由通遼市檢察院提起公訴多起職務犯罪大要案，被告人除楊國文外，還包括赤峰市委原政法委書記孟繁友、烏海市原市委書記侯鳳岐、巴彥淖爾市原市委書記何永林、中國民生銀行原首席信息官林曉軒等。查辦這些大要案，就是要充分體現(xiàn)我們黨奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利的決心。