楊明婷

摘 要：黨的十八大以來，中國特色社會主義進入新時代。國有企業(yè)作為中國特色社會主義經(jīng)濟的“頂梁柱”，面對挑戰(zhàn)與機遇，要勇挑重擔，勇于擔當，堅定不移把國有資本做強、做優(yōu)、做大。而作為企業(yè)的第三道防線，內(nèi)部審計在風險管理和控制活動中的重要作用就尤為凸顯。本文通過闡述新時代國有企業(yè)面臨的挑戰(zhàn)與機遇，分析其內(nèi)部審計工作的發(fā)展現(xiàn)狀，進而提出創(chuàng)新與發(fā)展的思路，希望為國有企業(yè)內(nèi)審工作發(fā)展提供一些思考。

關鍵詞：新時代；國有企業(yè)；內(nèi)部審計；創(chuàng)新與發(fā)展

引言：黨的十九大鄭重宣示中國特色社會主義進入新時代，并對新時代推進中國特色社會主義偉大事業(yè)作出了全面部署。其后，審計署發(fā)布了《關于內(nèi)部審計工作的規(guī)定》，重新定義了內(nèi)部審計的概念為“對本單位及所屬單位財政財務收支、經(jīng)濟活動、內(nèi)部控制、風險管理實施獨立、客觀的監(jiān)督、評價、建議，以促進單位完善治理、實現(xiàn)目標的活動”。而2018年5月召開的中央審計委員會第一次會議上，習近平總書記更是指出要充分調(diào)動內(nèi)部審計的力量，形成審計監(jiān)督合力。面對國家對內(nèi)審工作的日益重視，作為國有企業(yè)內(nèi)部審計人員，深感責任重大與使命光榮，應將內(nèi)部審計工作融入新時代國有企業(yè)的發(fā)展大局中，著力提升審計創(chuàng)新與發(fā)展能力。

一、新時代國有企業(yè)面臨的挑戰(zhàn)與機遇

新時代，國有企業(yè)的責任更重。國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是中國特色社會主義經(jīng)濟的“頂梁柱”。要實現(xiàn)習近平總書記提出的“六個力量”的歷史定位，國有企業(yè)肩上的擔子更重，責任也更大。

新時代，國有企業(yè)面臨的挑戰(zhàn)更大。近年來我國經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)結構不斷調(diào)整，市場環(huán)境日趨復雜；而現(xiàn)階段我國社會的主要矛盾也已轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾；更有來自世界范圍內(nèi)的激烈競爭。這些都對國有企業(yè)提出了前所未有的挑戰(zhàn)和要求。

新時代，必將帶來新的機遇。目前，雖然經(jīng)濟下行壓力加大，不確定因素增多，但我國發(fā)展仍處于并將長期處于重要戰(zhàn)略機遇期，關鍵要看得準、抓得住。同時，在習近平新時代中國特色社會主義思想的指導下，黨和國家事業(yè)必將有一個大的發(fā)展，這為國有企業(yè)創(chuàng)造了良好的宏觀環(huán)境，擴展了更大的發(fā)展空間，新時代國有企業(yè)必將有所作為。

二、國有企業(yè)內(nèi)部審計工作的發(fā)展現(xiàn)狀

1.內(nèi)部審計的發(fā)展與專業(yè)人員儲備失衡

目前，大多數(shù)國有企業(yè)內(nèi)部審計人員的知識結構仍然比較單一，基本以財會專業(yè)人員為主。雖然具有審計背景，但是綜合能力不高，項目經(jīng)驗不足，如果企業(yè)要對建筑工程等特定行業(yè)進行審計，往往需要聘請專家指導或是會計師事務所等專業(yè)機構開展審計。這在某種程度上，無疑是制約了內(nèi)部審計工作的開展，同時也對內(nèi)審人員的自身素質提出了更大的挑戰(zhàn)和更高的要求。

尤其是在企業(yè)開展全面風險管理的新時代，具備相關專業(yè)知識的高素質人才缺失必將導致審計工作缺乏針對性，處理復雜問題的能力和效率低下，進而導致內(nèi)審工作不能適應企業(yè)的總體戰(zhàn)略發(fā)展要求。

2.審計范圍的不斷擴大與審計方式的改變

隨著經(jīng)濟結構的調(diào)整及發(fā)展，內(nèi)部審計的工作范圍與審計方式也在不斷調(diào)整。較早的內(nèi)部審計工作主要以財務收支審計、經(jīng)濟責任審計為主，更多的是關注財務收支盈虧和對國有企業(yè)領導人員離任或者任中的經(jīng)營情況進行評價和責任界定。隨著國有企業(yè)改革的深入發(fā)展，內(nèi)部審計的關注點已經(jīng)擴展到投資后評價、合規(guī)性審計、內(nèi)部控制審計等方面。而新時代的到來，大數(shù)據(jù)、云計算的引入也使得內(nèi)部審計方式由傳統(tǒng)的手工查閱憑證向著信息化、智能化的方向發(fā)展。

3.內(nèi)部審計部門沒有得到應有的重視

當前，國有企業(yè)普遍存在領導人員的審計意識不強，內(nèi)部審計部門不受重視的情況。從企業(yè)內(nèi)部機構設置情況來看，除少數(shù)的大型國有企業(yè)設有審計局之外，很多企業(yè)或多或少都存在以下問題。如：內(nèi)部審計人員配備較少，有些三級單位存在沒有內(nèi)審人員或者由財務人員兼任的現(xiàn)象；審計部門與風控、法律等部門合署辦公，內(nèi)審人員身兼數(shù)職無法專心審計；內(nèi)部審計部門不是由主要領導分管工作等問題。內(nèi)部審計工作沒有得到應有的重視。

三、國有企業(yè)內(nèi)部審計的創(chuàng)新與發(fā)展

1.開展風險導向內(nèi)部審計

風險導向內(nèi)部審計，顧名思義是以風險作為審計重點的審計模式。開展風險導向審計，不僅僅是對某一環(huán)節(jié)進行審計，它更偏向于全過程審計，審計人員應該秉持嚴謹?shù)膽B(tài)度，全方位、多層次開展工作，以便及時發(fā)現(xiàn)風險，使企業(yè)健康、持續(xù)、高質量地發(fā)展?，F(xiàn)場審計開始前，先對企業(yè)所在的行業(yè)政策、發(fā)展形勢進行風險評估，確保與國家宏觀調(diào)控政策相一致；具體審計時，就站在企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展角度，通過企業(yè)經(jīng)營環(huán)境的優(yōu)劣勢分析，從企業(yè)的管理模式和經(jīng)營產(chǎn)品入手，從宏觀和微觀的發(fā)展角度進行判斷和評估企業(yè)的風險，做到事前防范，事中檢查，事后總結。綜上所述，將風險導向內(nèi)部審計應用到內(nèi)部審計的實際工作中，可以幫助企業(yè)治理層及時了解風險信息、規(guī)避企業(yè)風險，識別與評價風險，及時有效地進行風險管理與協(xié)調(diào)。

2.創(chuàng)新內(nèi)部審計方式，提升內(nèi)部審計工作質量

新時代，大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能的發(fā)展給傳統(tǒng)的內(nèi)部審計注入了新的動力，信息化審計、大數(shù)據(jù)審計、區(qū)塊鏈審計等新的審計方式層出不窮。它們可以大量收集數(shù)據(jù)信息，快速分析審計證據(jù)，更加客觀、精準地做出審計判斷。從而減輕審計人員勞動強度，提高審計效率，并在一定程度上提升了審計質量和效果。因此，國有企業(yè)內(nèi)部審計人員應該主動適應大數(shù)據(jù)環(huán)境，在審計開展的過程中，充分利用技術優(yōu)勢，實現(xiàn)審計方式的信息化，加快推進審計作業(yè)流程化管理，提升內(nèi)部審計工作質量。

3.轉變內(nèi)部審計目標，由功能型審計轉變?yōu)楣芾硇蛯徲?/p>

新時代背景下，作為國企治理體系重要組成部分的內(nèi)部審計，審計目標可由查錯糾弊逐漸向轉變?yōu)榇龠M企業(yè)科學決策、執(zhí)行高效和提升治理能力。由此開展的內(nèi)部審計，可以全面地滲透到企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的各個環(huán)節(jié)，從而提升企業(yè)治理能力和水平，促進各部門平穩(wěn)運行，同時在此基礎上評價并改善企業(yè)的風險管理、內(nèi)部控制等，幫助企業(yè)實現(xiàn)戰(zhàn)略目標。從發(fā)展趨勢來看，不僅僅是國有企業(yè)，一些外資公司，已經(jīng)將審計的定位從功能型轉變?yōu)楣芾硇?，集服務、治理、增值為一體，內(nèi)部審計的作用也日益凸顯。

4.內(nèi)部審計應建立長效發(fā)展機制與人才培養(yǎng)

新時代，國企內(nèi)部審計應與國有企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略精準對接，并逐漸向戰(zhàn)略審計型過渡，應建立起內(nèi)部審計的長效發(fā)展機制。內(nèi)部審計要貫徹到企業(yè)發(fā)展的全過程中，對內(nèi)促進企業(yè)健康發(fā)展；對外樹立企業(yè)規(guī)范嚴明的形象，這是一個長期的、動態(tài)的過程。因此，內(nèi)部審計要形成與企業(yè)發(fā)展相適應的體制機制，并推進審計體系的建設，從而充分發(fā)揮審計合力。

同時，還要加強內(nèi)部審計的人才培養(yǎng)。引進與審計項目相關的人才，比如建筑、工程、金融等領域的人才進行培養(yǎng)，增強審計部門人才的多元化配置，為內(nèi)部審計的全面發(fā)展奠定堅實的后備力量。

四、結語

文章通過對新時代國有企業(yè)面臨的挑戰(zhàn)與機遇的闡述，分析目前國有企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，進一步提出了內(nèi)部審計工作創(chuàng)新與發(fā)展的幾點思路。然而隨著國有企業(yè)不斷地深化改革與發(fā)展，內(nèi)部審計也會不斷變化與更新，因此這是一個動態(tài)長期發(fā)展的過程，需要不斷進行行業(yè)縱深的研究與發(fā)展，一方面國有企業(yè)需要提高內(nèi)部審計部門的獨立性與權威性，另一方面需要制定標準的內(nèi)部審計流程制度，同時還要整合企業(yè)內(nèi)部資源，以審計的角度提升企業(yè)內(nèi)部的管理效能。這對于國有企業(yè)來說，任重而道遠，需要企業(yè)所有人員的共同努力。

參考文獻：

[1]審計署令第11號.《審計署關于內(nèi)部審計工作的規(guī)定》.2018年1月.

[2]梁實.風險導向內(nèi)部審計初探.中國管理信息化，2011年8月.