曾俊

[摘 要]目前，在大數(shù)據(jù)時代，隨著互聯(lián)網(wǎng)與大數(shù)據(jù)技術(shù)的結(jié)合，信息技術(shù)進(jìn)步迅速，經(jīng)濟(jì)、文化、社會等各領(lǐng)域都受到不同程度的影響。在大數(shù)據(jù)技術(shù)的推動下，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)所包含的海量數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)了實(shí)時信息處理，運(yùn)用其優(yōu)化和集成功能，促進(jìn)了社會生產(chǎn)力快速進(jìn)步?；诖?，本文簡要分析了“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的發(fā)展現(xiàn)狀和具體的管理模式，旨在為相關(guān)研究提供借鑒。

[關(guān)鍵詞]互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)；大數(shù)據(jù)；創(chuàng)新

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2019.08.071

[中圖分類號]D63 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1673-0194（2019）08-0-02

0 引 言

隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，科技在不斷進(jìn)步，近年來政府在政務(wù)服務(wù)方面不斷優(yōu)化服務(wù)模式，以“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的模式，為百姓提供便利的服務(wù)。為了適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展趨勢，政府一定要不斷提高政務(wù)服務(wù)水平。

1 “互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”將互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)模型作為代表，并結(jié)合電子政務(wù)完善其服務(wù)、辦公、管理體系等，在政府功能建設(shè)方面發(fā)揮了重要的作用?？偟膩碚f，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”是指各級政務(wù)服務(wù)機(jī)關(guān)通過互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)以及云計算等手段，使各類政務(wù)服務(wù)和業(yè)務(wù)辦理等信息能夠有效通過網(wǎng)絡(luò)大廳、辦事窗口或自助終端等方式，并結(jié)合線上線下為公眾提供更好的政務(wù)服務(wù)。

在建設(shè)內(nèi)容方面，政府通過數(shù)據(jù)共享實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上身份認(rèn)證、支付、電子證照庫等體系統(tǒng)一化，在實(shí)現(xiàn)云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等方面具有重要的地位。同時，政府在實(shí)行項目建設(shè)以及運(yùn)行管理等方面能夠明確建設(shè)模式、維護(hù)費(fèi)用、保護(hù)數(shù)據(jù)安全等，為政府的穩(wěn)定發(fā)展奠定堅實(shí)的基礎(chǔ)。在績效評估方面，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”使公眾能夠?qū)鴥?nèi)的網(wǎng)站建設(shè)和服務(wù)等進(jìn)行評價，但國內(nèi)以網(wǎng)站本身進(jìn)行評價，而并非以公眾為中心，還有待改善。因此，政府在電子政務(wù)績效評估的過程中，應(yīng)在政府和公眾之間搭建溝通的橋梁，提升公眾的滿意度，使評價標(biāo)準(zhǔn)更加客觀、公正。

2 “互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的服務(wù)模式

2.1 政府服務(wù)模式

落實(shí)政府措施是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中法治政府管理的關(guān)鍵。政府要想提高政府的工作效率，必須在政務(wù)服務(wù)項目中明確職責(zé)，有力把控政府權(quán)力，監(jiān)管各部門的專項資金。在管理運(yùn)行時，政府應(yīng)通過網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管機(jī)制實(shí)現(xiàn)政務(wù)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)基礎(chǔ)化、透明化；廣大群眾具有一定的知情權(quán)，政府要謹(jǐn)慎、公開行使權(quán)力。政府在政務(wù)服務(wù)過程中，通過將民主管理和群眾監(jiān)督相結(jié)合，能夠提升公眾的滿意度，為后續(xù)工作奠定基礎(chǔ)。

2.2 政府運(yùn)行模式

各級政府之間的互通實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)資源共享，從而更好地為“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”服務(wù)。同時，項目間進(jìn)行系統(tǒng)監(jiān)督管理，保障業(yè)務(wù)完整度，使信息獲取更加便利。首先，政府應(yīng)整合信息和公平管理機(jī)制，減少不必要的環(huán)節(jié)，提高政府工作效率。其次，在整合技術(shù)上，保證政府運(yùn)行的效果滿足實(shí)際需求，完善政府的持續(xù)運(yùn)行機(jī)制，做到精簡、分流化的管理，確保扁平化融合機(jī)制能為提升政府整體管理水平創(chuàng)設(shè)條件。最后，政府在改革進(jìn)程中，要結(jié)合先進(jìn)技術(shù)發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的優(yōu)勢，不斷提升政務(wù)服務(wù)水平。

2.3 智慧型政府模式

積極建構(gòu)適應(yīng)社會發(fā)展的管理機(jī)制是提高政府服務(wù)水平的重要途徑。在大數(shù)據(jù)時代，數(shù)據(jù)公開、社會變化等都要結(jié)合政府的實(shí)際情況，完善城市建設(shè)體系。目前，智慧出行、智慧社區(qū)、智慧交通等都已經(jīng)成為可能，政府要保證政策確實(shí)可行，設(shè)計方案更加完整，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

2.4 政府轉(zhuǎn)型模式

由于公眾對政府信息的需求不斷增多，因此政府應(yīng)向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變，順應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，明確百姓的需求，維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律，保證市場經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。此外，政府還要設(shè)立專門的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，不斷提高管理水平。

3 “互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)模式”存在的問題

目前，我國“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”仍處于起步階段，政務(wù)服務(wù)和互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合的模式雖然在各地初有成果，但任務(wù)繁重、時間長遠(yuǎn)，實(shí)施過程中可能出現(xiàn)各種問題。同時，政府在推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的開發(fā)和應(yīng)用上也出現(xiàn)了認(rèn)識不充分、信息不準(zhǔn)確等問題，沒有認(rèn)識到政府需要進(jìn)行新產(chǎn)品研發(fā)和服務(wù)。此外，政務(wù)事業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，需要各方面的支持，但數(shù)據(jù)信息門類眾多、內(nèi)容分散，許多有效的信息難以被利用，對此類信息的挖掘和采集也成為一個難題。

例如，江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)是以服務(wù)為主的政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，能夠更好地為公眾服務(wù)，可以直接或間接地為新產(chǎn)品開發(fā)服務(wù)。此外，一些地區(qū)還缺乏以問題和需求為導(dǎo)向的數(shù)據(jù)共享，欠缺大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的建設(shè)內(nèi)容。對于機(jī)制和體制上的缺陷，政府雖然擁有完整的數(shù)據(jù)信息，但由于專業(yè)分析和研究機(jī)構(gòu)不足，導(dǎo)致政府各部門信息中心僅統(tǒng)計和儲存數(shù)據(jù)，部門間缺乏活力，市場化機(jī)制薄弱，社會化程度低。

4 落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”模式的策略

4.1 優(yōu)化、共享資源

政府各部門應(yīng)優(yōu)化整合政務(wù)資源，實(shí)現(xiàn)部門之間、層級之間的協(xié)同合作，實(shí)現(xiàn)資源共享。在政府政務(wù)信息化的過程中，很容易出現(xiàn)各自為政的情況，不利于管理集中化，同時，信息割裂容易導(dǎo)致政府政務(wù)信息化建設(shè)不完善，建設(shè)分散以及應(yīng)用條塊、服務(wù)碎片等。因此，政府應(yīng)將數(shù)據(jù)信息資源整合與共享作為工作重點(diǎn)，通過創(chuàng)新電子政務(wù)解決政府推行政務(wù)服務(wù)過程中的瓶頸問題，創(chuàng)建共建、共享、共用和共評一體化的電子政務(wù)機(jī)制。在具體實(shí)施的過程中，政府還應(yīng)注意電子證照庫一體化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信息真實(shí)化，幫助數(shù)據(jù)交換平臺政務(wù)服務(wù)窗口建設(shè)，有效實(shí)現(xiàn)一站式“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。

4.2 全面應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)

我國已經(jīng)進(jìn)入大數(shù)據(jù)時代，在此背景下，如何利用大數(shù)據(jù)技術(shù)實(shí)現(xiàn)政府服務(wù)的個性化、精準(zhǔn)化已經(jīng)成為迫切需要解決的問題，如何構(gòu)建公平、方便、快捷、優(yōu)質(zhì)的電子政務(wù)服務(wù)體系已經(jīng)成為政府的一項重要任務(wù)。但是，目前，我國電子政務(wù)服務(wù)在有效性、實(shí)用性等方面還存在一些不足之處，政府辦事效率和滿意度還有待提高。造成這些問題的原因主要在于地方政府沒有真正了解大眾的需求，因此，政府在應(yīng)用大數(shù)據(jù)時應(yīng)從需求端以及供給端做好大數(shù)據(jù)應(yīng)用。在實(shí)踐過程中，政府要采用大數(shù)據(jù)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)放管結(jié)合，加大政府管理力度和改革力度。大數(shù)據(jù)在推動全面監(jiān)管、優(yōu)化結(jié)構(gòu)等方面發(fā)揮著重要的作用，同時大數(shù)據(jù)還可以幫助用戶進(jìn)行精準(zhǔn)分析，提高用戶的體驗(yàn)感。此外，政府還需要不斷豐富服務(wù)事項，對廣大用戶進(jìn)行分析，了解用戶服務(wù)需求并及時進(jìn)行整改，從而優(yōu)化配置。

4.3 政務(wù)信息互通

政府應(yīng)運(yùn)用云計算、大數(shù)據(jù)等新興技術(shù)加強(qiáng)各部門之間的聯(lián)系，并充分整合信息，用“信息跑路”替代“群眾跑路”。由于“互聯(lián)網(wǎng)+”具有包容性的特點(diǎn)，部門之間、政府與民眾之間的邊界縮小，使數(shù)據(jù)和信息之間的傳遞更加通暢，緩解了信息孤島的現(xiàn)象，能夠整合不同部門的電子政務(wù)服務(wù)項目。此外，政府應(yīng)利用大數(shù)據(jù)技術(shù)及時解決傳統(tǒng)政務(wù)系統(tǒng)信息可能出現(xiàn)的信息冗余等問題，減少投入。

4.4 政務(wù)模式變革

“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”創(chuàng)新了電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，開始應(yīng)用在醫(yī)療、社保、稅務(wù)等領(lǐng)域，簡化了相關(guān)流程，提高了辦事效率。政務(wù)變革不再只止步于開微博和微信公眾號，而是從各方面對政務(wù)模式進(jìn)行深刻變革，通過整合云計算和大數(shù)據(jù)信息，改變松散的政務(wù)服務(wù)模式，推動簡政放權(quán)。第一，為滿足企業(yè)和個人對信息的需求，網(wǎng)絡(luò)辦事大廳要從頁面展示和內(nèi)容方面進(jìn)行優(yōu)化。第二，針對電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，政府應(yīng)開發(fā)企業(yè)專用版和市民版，將企業(yè)與個人變成政府部門辦事的窗口。

5 結(jié) 語

“互聯(lián)網(wǎng)+”具有信息化、社會化、系統(tǒng)化的特點(diǎn)，能促進(jìn)法治政府建設(shè)，為公眾提供更好的服務(wù)。在“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”運(yùn)行的過程中，政府要建構(gòu)有效且滿足人們生活需求的公共服務(wù)目標(biāo)，全面推廣“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”模式，促進(jìn)社會實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

主要參考文獻(xiàn)

[1]陳潭，鄧偉.大數(shù)據(jù)驅(qū)動“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”模式創(chuàng)新[J].中國行政管理，2016（7）.

[2]王瑜.大數(shù)據(jù)驅(qū)動“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”模式創(chuàng)新[J].才智，2017

（7）.

[3]周旭.大數(shù)據(jù)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”模式的創(chuàng)新發(fā)展[J].電子技術(shù)與軟件工程，2018（7）.

[4]張麗麗.新常態(tài)下推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)研究——以浙江省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)為例[J].浙江學(xué)刊，2016（5）.

[5]黃飛，薛川，孫麗柱，等.大數(shù)據(jù)時代項目驅(qū)動與互聯(lián)網(wǎng)+相配合創(chuàng)新型教學(xué)模式的探索[J].科技經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊，2017（23）.

[6]王連印，凌建華，黃景濤，等.“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”模式創(chuàng)新研究——以電梯應(yīng)急服務(wù)為例[J].電子政務(wù)，2016（12）.

[7]陳玉芳，賈冬青，郭幸麗，等.大數(shù)據(jù)驅(qū)動下互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來商業(yè)模式的創(chuàng)新研究[J].黑龍江科技信息，2015（30）.

[8]賈勇，明越.打造大數(shù)據(jù)驅(qū)動型“互聯(lián)網(wǎng)+用戶”存量經(jīng)營新體系[J].中國電信業(yè)，2015（11）.

[9]陳同哲.“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)驅(qū)動下審計信息化創(chuàng)新[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)，2017（29）.

[10]孟天廣，張小勁.大數(shù)據(jù)驅(qū)動與政府治理能力提升——理論框架與模式創(chuàng)新[J].北京航空航天大學(xué)學(xué)報：社會科學(xué)版，2018（4）.

[11]蔣薇，唐曉陽，陳家剛，等.地方政府整體性治理與公共服務(wù)創(chuàng)新——基于廣州市海珠區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的實(shí)證分析[J].黨政研究，2016（6）.

[12]曾維和，楊星煒.大數(shù)據(jù)驅(qū)動下地方基層整合型服務(wù)模式創(chuàng)新——以盛澤行政服務(wù)局智慧服務(wù)為例[J].閱江學(xué)刊，2017（2）.