孫婷

摘要 近些年來，根據(jù)我國的實際情況和紀(jì)檢工作的現(xiàn)狀，中紀(jì)委要求現(xiàn)在的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”，國有企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察部門如何摒棄固有思維模式，運(yùn)用現(xiàn)代企業(yè)管理學(xué)思維和理念，更加科學(xué)有效地開展反腐倡廉工作，保障企業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展，需要我們不斷地進(jìn)行探索和思考。

關(guān)鍵詞 轉(zhuǎn)職能 轉(zhuǎn)方式 轉(zhuǎn)作風(fēng) 國有企業(yè) 紀(jì)檢監(jiān)察

“深化轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，用鐵的紀(jì)律打造紀(jì)檢監(jiān)察隊伍?！边@是十八屆中央紀(jì)委三次全會對紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身的一次深刻變革，在這次大會中，中紀(jì)委明確指出了要加強(qiáng)現(xiàn)在紀(jì)檢隊伍的作風(fēng)建設(shè)，在新時代紀(jì)檢工作要達(dá)到更高的水平。隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，國企的經(jīng)營方式也產(chǎn)生了巨大的變化，逐漸成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展的主體，國有企業(yè)改變了以前的風(fēng)貌，變得更加有活力，注入了一股新鮮的血液。但是隨著形勢的發(fā)展，國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門面臨著許多新的困難和挑戰(zhàn)。因此，明確國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的內(nèi)涵，實現(xiàn)職能、方式以及作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，充分地發(fā)揮監(jiān)察機(jī)構(gòu)的監(jiān)督作用，才能保證國企的健康發(fā)展。

一、國有企業(yè)實施紀(jì)檢監(jiān)察工作“三轉(zhuǎn)”的形勢背景

（一）可以有效防止國企職員貪污受賄等犯罪行為的發(fā)生

這些年來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展越來越開放，國企的經(jīng)營方式也在不斷地轉(zhuǎn)變以適應(yīng)市場，國企中資金流量很大，一些職員忍受不住誘惑，屢屢“伸手”，因此國企的犯罪率也逐漸上升，尤其是一些占據(jù)壟斷地位等大型國企中貪污受賄的現(xiàn)象屢見不鮮，而且涉案金額巨大，大案、要案數(shù)量多，窩案、串案較多，手段多樣，更加隱蔽，造成了國有資產(chǎn)的大量損失，有的甚至導(dǎo)致了國有企業(yè)的破產(chǎn)和倒閉、大量的職員失去工作，極大地影響我國國企的改革，不利于國企健康長遠(yuǎn)的發(fā)展。實現(xiàn)轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，是新的歷史條件下反腐敗斗爭形勢任務(wù)發(fā)展的迫切需要，國企紀(jì)檢部門必須面對這一新的形勢和任務(wù)，按照《中國共產(chǎn)黨章程》明確的職責(zé)和職能定位，聚焦主業(yè)，回歸主業(yè)，通過有效嚴(yán)肅的查處和執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，遏制腐敗蔓延勢頭。

（二）是推進(jìn)反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新的客觀需要

“深化轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”，對于提高我黨的紀(jì)檢工作水平有著非常重要的意義，明確指出了國企國企紀(jì)檢監(jiān)察部門和干部的建設(shè)方向，依據(jù)國企的實際情況，在我黨黨章的指導(dǎo)下，做好國企紀(jì)律監(jiān)督工作，嚴(yán)查嚴(yán)辦，杜絕國企職員貪污受賄行為的發(fā)生，將國家的法律法規(guī)落實到底。在我國《中國共產(chǎn)黨章程》中的第四十六條就有規(guī)定：黨的各級紀(jì)律檢查委員會的主要任務(wù)是維護(hù)黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)，檢查黨的路線、方針、政策和決議的執(zhí)行情況，協(xié)助黨的委員會推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作。因此，國企紀(jì)檢監(jiān)察部門做到中紀(jì)委提出的三轉(zhuǎn)要求，對于深化國企改革，保障國企健康發(fā)展有著非常重要的作用。

（三）是國企紀(jì)檢監(jiān)察組織提高履職能力的內(nèi)在要求

要求國企紀(jì)檢部門做到“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”，是為了發(fā)揮紀(jì)檢部門的積極性，更好地監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的主業(yè)主責(zé)，建設(shè)風(fēng)清氣正的黨風(fēng)，保證反腐工作的完成。現(xiàn)如今，監(jiān)督的形式發(fā)送改變，在這種形勢下如果這項工作能得到很好的落實，就能夠更加充分地發(fā)揮其監(jiān)督作用，確保企業(yè)中各項工作都可以得到順利正確的進(jìn)行。所以，“三轉(zhuǎn)”能否得到更好的落實，落實之后是否有很好的效果，最終的評價標(biāo)準(zhǔn)依然是看黨風(fēng)的建設(shè)和反腐敗工作的效果。所以，在進(jìn)行“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”的同時，依然不能放松和國企內(nèi)部的不正作風(fēng)和腐敗行為作斗爭，對于國企職員中仍然普遍存在的散漫的工作作風(fēng)，必須加大紀(jì)律檢查力度，加強(qiáng)員工的責(zé)任意識和危機(jī)意識，調(diào)動員工的積極性，最終既要杜絕腐敗行為又要促進(jìn)國企工作效率的提高。

二、國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察“三轉(zhuǎn)”工作面臨現(xiàn)狀

（一）主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識不到位

過去國企中的紀(jì)檢監(jiān)察工作受到的重視程度不夠，一些主要領(lǐng)導(dǎo)人在思想上存在誤區(qū)，沒有意識到紀(jì)檢監(jiān)察工作在國企經(jīng)營過程中的重要作用，不關(guān)注企業(yè)中的紀(jì)檢工作情況，于是將大部分精力投入到關(guān)注企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，對紀(jì)檢監(jiān)察工作缺乏了解，觀念淡薄，對加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的認(rèn)識仍然不深入，政治理論學(xué)習(xí)不夠系統(tǒng)、全面，對全面從嚴(yán)治黨的一些新精神、新理論、新規(guī)定、新要求的了解不夠及時，黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”落實不到位，在紀(jì)檢監(jiān)察工作開展中缺少指導(dǎo)和行動支持，在落實全面從嚴(yán)治黨的各項措施上，認(rèn)為每年開開會、講講話或簽簽責(zé)任書，已經(jīng)履行了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任了，存在消極應(yīng)對、形式主義等情況。

（二）紀(jì)檢監(jiān)察隊伍力量薄弱

許多國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察干部兼職多，專職少，有的還身兼多職，對理論知識和政策掌握不足，對紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要性認(rèn)識不深，甚至將自己混同于一般干部，工作只能是“胡子眉毛一把抓”，忙于應(yīng)付上級下達(dá)的工作任務(wù)。紀(jì)檢監(jiān)察干部缺乏系統(tǒng)專業(yè)的培訓(xùn)教育，不能深刻理解紀(jì)檢監(jiān)察作為一項紀(jì)律性、獨(dú)立性強(qiáng)的工作，所具備的規(guī)律和特點(diǎn)，對于開展紀(jì)檢監(jiān)察工作的理論水平、工作思路和方法舉措都相對滯后。此外，企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門的工作方法過于單一，仍停留在學(xué)習(xí)、開會、聽報告等最簡單的方式方法上，不善于研究新情況、新問題，仍憑習(xí)慣和經(jīng)驗開展工作，不思進(jìn)取。缺乏工作主動性，業(yè)務(wù)不精，對如何解決遇到的問題束手無策，在工作中存在走過場的現(xiàn)象。

（三）紀(jì)檢監(jiān)察部門缺乏獨(dú)立性

由于目前國有企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察部門的紀(jì)檢監(jiān)察干部，多數(shù)是由本級黨組織任命，即便由上級黨組織任命，也是接受本級黨組織領(lǐng)導(dǎo)的前提下開展工作。由于人事關(guān)系不獨(dú)立，在很多重大事項的決策部署以及重大問題的調(diào)查檢查上，紀(jì)檢監(jiān)察部門很容易受到本級黨組織的影響，難以獨(dú)立發(fā)揮監(jiān)督作用。以至于當(dāng)前很多國企的紀(jì)檢監(jiān)察部門工作停留在轉(zhuǎn)發(fā)上級通知、進(jìn)行宣傳教育、整理書面材料、應(yīng)付上級檢查的層面，偶爾開展監(jiān)督檢查工作，也是報喜不報憂，查不出任何問題，或是只能查出不疼不癢的小問題。對于上級轉(zhuǎn)辦或者群眾舉報反映的問題，由于顧忌太多，往往只是找當(dāng)事人談?wù)勗捑突貜?fù)了事，鮮有深入調(diào)查研究。

三、國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門實現(xiàn)“三轉(zhuǎn)”的對策

（一）轉(zhuǎn)變國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作職能

1.提升國企紀(jì)檢監(jiān)察組織的地位。改變領(lǐng)導(dǎo)體制，從黨的內(nèi)部以及行政法律上對紀(jì)檢監(jiān)察部門的共同領(lǐng)導(dǎo)，分清主次。紀(jì)委的職責(zé)要明確，明確地位，保證紀(jì)檢部門中負(fù)責(zé)人的職級要比其他部門的負(fù)責(zé)人要略高一點(diǎn)，確保企業(yè)紀(jì)檢工作的順利進(jìn)行，另外，其職員應(yīng)該得到相應(yīng)的待遇和福利，和其他部門的干部職員等同對待。

2.強(qiáng)化教育和監(jiān)督職能。企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察工作不應(yīng)該僅僅依靠紀(jì)委監(jiān)察部門來開展，在企業(yè)工作的方方面面都進(jìn)行黨風(fēng)廉政教育，形成黨委、紀(jì)委、各有關(guān)部門協(xié)調(diào)合作，齊心協(xié)力做好企業(yè)的紀(jì)檢工作，另外，還應(yīng)該組織廣大干部群眾來監(jiān)督企業(yè)職員的工作情況，全面保證企業(yè)作風(fēng)良好。除此之外，必須對企業(yè)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行，從上到下保持企業(yè)的整體純潔性，對于腐敗行為不應(yīng)該僅僅只是懲治，更應(yīng)該從根源上消除腐敗行為的發(fā)生、突出監(jiān)督重點(diǎn)等多方面入手，增強(qiáng)監(jiān)督實效。

3.改進(jìn)監(jiān)督方式和設(shè)置形式。從過去責(zé)任劃分不清楚的紀(jì)檢工作模式中脫離出來，明確每個人的職責(zé)，紀(jì)檢監(jiān)察的重心應(yīng)該放到，確保企業(yè)中每個部門都能依法履行其職責(zé)，監(jiān)督時要結(jié)合黨內(nèi)監(jiān)督和行政監(jiān)察兩種模式，充分發(fā)揮紀(jì)委委員和黨風(fēng)廉政監(jiān)督員的作用，調(diào)動其參與監(jiān)督的積極性;選取政治過硬、精通業(yè)務(wù)的黨員為兼職人員，這樣做可使上下之間疏通信息反饋渠道，形成監(jiān)督檢查網(wǎng)絡(luò)。

（二）轉(zhuǎn)變國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作方式

1.注重教育創(chuàng)新。想要從根源上消除腐敗行為，樹立廉潔的黨政之風(fēng)，進(jìn)行反腐倡廉的教育工作是必不可少的，也是企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察的基礎(chǔ)。要做好教育工作就必須抓牢兩個方面，第一，堅持常規(guī)教育，使教育工作滲透到企業(yè)員工生活的方方面面，引導(dǎo)員工建立正確的人生觀、價值觀和道德觀。第二，定期組織專題教育活動，通過實際的案例，讓黨員干部了解到腐敗行為的危害性，認(rèn)識到違反紀(jì)律的嚴(yán)重性，在黨員心里建立起抵抗腐敗的防線。最終為紀(jì)檢監(jiān)察工作打好教育基礎(chǔ)。

2.建立干部選拔任用與干部監(jiān)督管理聯(lián)動機(jī)制。建立干部選拔任用與干部監(jiān)督管理聯(lián)動機(jī)制，干部任用前要征求紀(jì)檢監(jiān)察部門對擬任用干部的意見。建立廉潔考核與經(jīng)營業(yè)績考核聯(lián)動機(jī)制，做到績效考核、紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事“三位一體”，增強(qiáng)考核工作的全面性、權(quán)威性、導(dǎo)向性。

（三）轉(zhuǎn)變國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作作風(fēng)

1.增強(qiáng)黨性，堅持原則。紀(jì)檢監(jiān)察工作人員要全面貫徹黨的十九大精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹新時代習(xí)近平中國特色社會主義思想，進(jìn)一步增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，堅持黨性原則，切實捍衛(wèi)黨章賦予的神圣職責(zé)。嚴(yán)格遵守黨的各項紀(jì)律，在進(jìn)行紀(jì)檢監(jiān)察工作時要按照黨章的指導(dǎo)，做到公正無私，面對涉事干部，更要時刻謹(jǐn)記黨的教誨，不可徇私枉法，更不可被腐敗干部拉下水。另外，還要加強(qiáng)自身修養(yǎng)，保持清廉的作風(fēng)，不受誘惑也不懼危險，始終以黨和人民的利益為重。

2.隨著時代的發(fā)展，現(xiàn)代的腐敗行為也越來越隱秘，手段也越來越高明，對紀(jì)檢部門的反腐敗工作的要求也越來越高。現(xiàn)在的紀(jì)檢工作應(yīng)該與時俱進(jìn)，結(jié)合實際情況研究新時代國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新特點(diǎn)、新規(guī)律，才能及時發(fā)現(xiàn)腐敗苗頭，并及時掐滅。改革創(chuàng)新中應(yīng)該列在黨的作風(fēng)建設(shè)中，積極采用新理論武裝頭腦，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，勇于實踐，與時俱進(jìn)，奮發(fā)有為，對過時的觀念進(jìn)行改變。開創(chuàng)新精神，不斷豐富自身的理論知識，不斷的完善自己，與新時代接軌，綜合發(fā)展，不斷的學(xué)習(xí)各個方面的知識，在自己的崗位上不斷提升自己的業(yè)務(wù)能力，紀(jì)檢部門也要為人才的發(fā)展建立好平臺，促使人員之間的交流，實現(xiàn)年齡和知識結(jié)構(gòu)的優(yōu)化配置，為紀(jì)檢部門提供強(qiáng)有力的保障。

3.嚴(yán)謹(jǐn)扎實，注重實效。切實按照“為民、務(wù)實、清廉”的要求，紀(jì)檢監(jiān)察工作不能只流于表面，上層的腐敗表現(xiàn)往往都被腐敗官員做好了足夠遮擋，很難憑空發(fā)現(xiàn)證據(jù)，所以反腐工作必須深入基層，在基層員工中尋找蛛絲馬跡。要學(xué)會將上層反腐倡廉的決策和實際情況靈活結(jié)合起來，這樣才能徹底全面的進(jìn)行紀(jì)檢監(jiān)察工作。