唐萍萍 胡儀元

【關(guān)鍵詞】結(jié)構(gòu)效應 ?綠色發(fā)展 ?脫貧攻堅 ?協(xié)同推進

【中圖分類號】F061.5 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文獻標識碼】A

【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2019.07.009

西部集中連片特困區(qū)的綠色發(fā)展與脫貧攻堅均是一個由多要素組成的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，需要消除長期以來局部或點狀思維模式導致的“只見樹木不見森林”的判定和施策，進行系統(tǒng)、全面、動態(tài)、長效的思定和設(shè)計，形成全方位的、立體式的理論構(gòu)架和鏈條化的施策機制，充分發(fā)揮綠色發(fā)展與脫貧攻堅子系統(tǒng)及其協(xié)同推進的結(jié)構(gòu)效應。

生態(tài)資源開發(fā)時間序列的結(jié)構(gòu)效應

生態(tài)資源的開發(fā)必須計算成本和收益，絕對不能今天收了錢明天付出更大的代價去修復。生態(tài)資源的特殊性在于：只有可再生資源才能通過培植得到修復和重置，不可再生資源則只能尋找有效的替代品。如果可再生資源的培植速度小于其消耗速度，其存量就必然絕對性地減少，如果可再生資源存量不能滿足生產(chǎn)生活需要和不可再生資源在替代品出現(xiàn)之前被消耗貽盡，人類的生產(chǎn)生活就必然陷入停滯狀態(tài)。因此，生態(tài)資源開發(fā)使用的成本估算不能僅考慮貨幣資本和人力資本投入，更要考慮其修復或重置所需要的貨幣和人力資本成本、資源消耗引起存量減少價格上升產(chǎn)生的稀缺性約束成本、新培植進行修復或重置資源本身所必需的時間約束成本。在綜合考慮這三類成本的基礎(chǔ)上，進行時間序列上的現(xiàn)期價值與預期價值現(xiàn)值、現(xiàn)期價值與修復成本現(xiàn)值比對，以確定我們能否以生態(tài)資源的開發(fā)作為脫貧發(fā)展的先決條件和持續(xù)發(fā)展的資源基礎(chǔ)。一項生態(tài)資源其開發(fā)所取得的現(xiàn)期價值即收益一旦低于未來可能獲得的預期價值現(xiàn)值，那就應該得到保護而不是開發(fā)，使其在未來發(fā)揮更大的價值、獲得更大的收益;即使現(xiàn)期價值大于未來的預期價值現(xiàn)值，如若該項生態(tài)資源是人們生存的必須條件，未來還必須進行恢復或修復，未來修復成本現(xiàn)值大于現(xiàn)期價值也是不能進行開發(fā)和破壞的。所以，西部集中連片特困區(qū)的生態(tài)資源開發(fā)推動其脫貧發(fā)展必須做好時間序列規(guī)劃，先開發(fā)與后開發(fā)、邊開發(fā)邊培植、先保護后開發(fā)、只保護不開發(fā)等各類模式合理搭配，形成一個優(yōu)化結(jié)構(gòu)，促進其產(chǎn)生良好的結(jié)構(gòu)效應。

生態(tài)資源共生共享發(fā)展的結(jié)構(gòu)效應

生態(tài)資源既存在其本身的規(guī)律性生長，又存在相互之間的協(xié)調(diào)共生[1]，破壞生態(tài)資源本身的生長規(guī)律，人為主觀地增量減量都是不會成功的，就像“拔苗助長”一樣適得其反。因此，生態(tài)資源的開發(fā)必須基于生態(tài)保護這個前提，在保證生態(tài)資源儲量和持續(xù)培植的基礎(chǔ)上開發(fā)，一旦開發(fā)利用的速度快于其自我生長的速度，就會使其存量不斷減少，存量減少到一定限度內(nèi)就不能承載人類生存的最低生態(tài)資源需要，因此生態(tài)資源的開發(fā)必須有序推進，在確保其存量的條件下進行開發(fā)利用。根據(jù)生態(tài)資源之間的共生性，即使數(shù)量充裕的生態(tài)資源也不宜過度開發(fā)，因為它的存在就是為了其他生態(tài)資源的存在和發(fā)展，如果削弱了某一項生態(tài)資源，就必然導致另外的生態(tài)資源失去依賴而衰退或惡性膨脹。因此，生態(tài)資源的效應是以結(jié)構(gòu)性模式整體性地推進和發(fā)揮，缺少了其中的一個物種，甚至某一物種在系統(tǒng)結(jié)構(gòu)中處于劣勢地位，都會像系統(tǒng)中缺少某個要素一樣不能正常發(fā)揮功能，而只能按照“短板效應”或“木桶原理”所揭示的由最劣勢的要素或最短的木板決定其最大容量。對于生態(tài)資源的開發(fā)，我們除了要充分考慮時間序列的動態(tài)結(jié)構(gòu)平衡外，還必須保證其在生態(tài)資源之間的種群結(jié)構(gòu)平衡，從而讓生態(tài)資源發(fā)揮出共生共享發(fā)展的結(jié)構(gòu)效應。

環(huán)境保護與脫貧攻堅互動互促發(fā)展的結(jié)構(gòu)效應

既要保護生態(tài)又要發(fā)展經(jīng)濟看似是個兩難的選擇，但是，如果把生態(tài)環(huán)境保護本身當作產(chǎn)業(yè)來發(fā)展，解決貧困戶的就業(yè)和收入問題，真正把“綠水青山變成金山銀山”，形成環(huán)境保護與脫貧攻堅互動互促局面，就必然產(chǎn)生出生態(tài)環(huán)境保護與脫貧攻堅互動互促的結(jié)構(gòu)性效應。

在貧困區(qū)把生態(tài)環(huán)境保護作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展有三種模式選擇。

第一種模式是依托生態(tài)資源優(yōu)勢的生態(tài)產(chǎn)業(yè)開發(fā)。西部貧困地區(qū)的生態(tài)環(huán)境分兩種情況，一種是生態(tài)脆弱的貧困，就是生態(tài)環(huán)境惡劣導致生產(chǎn)與生活都存在問題和困境，如西北的沙漠干旱地區(qū)，其解決辦法可以是移民搬遷，讓人們遠離不適宜生產(chǎn)生活的地區(qū)，搬遷到一個更好的適宜人類生存的地區(qū)，移民搬遷扶貧就是要解決這一部分貧困人口的脫貧問題;也可以采取“補短板”的做法，輸入生態(tài)資源或修復改善生態(tài)環(huán)境，讓其發(fā)生必要的轉(zhuǎn)變和轉(zhuǎn)換，由生態(tài)約束轉(zhuǎn)變成生態(tài)支撐，如南水北調(diào)工程緩解北方水資源短缺的問題，植樹治沙讓沙漠重新變成適宜人類生存的綠洲，等等。移民搬遷本來就是扶貧脫貧的重要手段，然而移走了居民還要對脆弱生態(tài)進行修復;“補短板”后當?shù)噩F(xiàn)有資源就能充分發(fā)揮作用，產(chǎn)生更大的效能，提高地區(qū)經(jīng)濟增長水平和能力，這個“補”的過程就需要耗費資本和勞動。因此，把脆弱生態(tài)修復和輸入生態(tài)資源勞動投入的工作任務分配給貧困者，讓其以就業(yè)者的身份參與生態(tài)修復和引水工程建設(shè)，不僅使其獲得了就業(yè)機會、增加了勞動報酬收入，而且有助于改善、消解貧困狀況。一種是優(yōu)勢生態(tài)的貧困，就是單純的經(jīng)濟發(fā)展滯后，“存下”了大量沒有被污染的生態(tài)環(huán)境和還沒有開發(fā)的生態(tài)資源，是一片急需把綠水青山變成金山銀山的地方。對于這些生態(tài)資源既可以通過生態(tài)補償促使當?shù)鼐用窬S護、保持生態(tài)優(yōu)勢，使其持續(xù)提供生態(tài)服務;也可以對豐裕的生態(tài)資源進行適度開發(fā)，如開發(fā)天然礦泉水、發(fā)展生態(tài)旅游等等，將生態(tài)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)換成經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢，給當?shù)鼐用駧斫?jīng)濟效益，實現(xiàn)保護與開發(fā)并行發(fā)展。這些生態(tài)保護者和生態(tài)資源開發(fā)者既實現(xiàn)了就業(yè)，又提升了收入水平，能有力地解決其貧困問題，并促使其走上可持續(xù)發(fā)展道路。

第二種模式是優(yōu)勢生態(tài)資源管護的職業(yè)化。生態(tài)資源的修復與管護既需要資本投入，解決其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、修復與管護工具購買、引進或植入資源投資等成本問題;更需要勞動投入，尤其是專業(yè)化、職業(yè)化勞動者投入，把生態(tài)資源管護與扶貧工作結(jié)合起來，借鑒國外生態(tài)扶貧模式，就地雇傭一批貧困人口充當生態(tài)資源管護人員，解決當?shù)刎毨丝诘木蜆I(yè)和收入問題，完成“生態(tài)補償脫貧一批”要求。就地雇傭貧困人口開展職業(yè)化的生態(tài)資源管護，就近工作有助于降低管護者的交通、生活等費用;就地保護，保護的就是其生存環(huán)境和后代資源，有助于提高管護者的責任意識、增強其保護主動性;護林員收入基本上能滿足一個貧困人口的生活需要，有助于實現(xiàn)其脫貧;職業(yè)化的生態(tài)資源管護還有助于實現(xiàn)生態(tài)資源的科學管理，提高其管護效率和綜合利用效益?！蛾兾髁謽I(yè)精準扶貧實施方案》開啟“生態(tài)脫貧通道”，到2020年，將把10000名建檔立卡貧困人口就地轉(zhuǎn)化為護林員，開展生態(tài)補償脫貧的實踐探索。[2]

第三種模式是生態(tài)修復工作的專門化。生態(tài)修復就是讓生態(tài)系統(tǒng)恢復到能自行發(fā)揮生態(tài)功能水平所采取的系列措施和手段。生態(tài)修復有兩種模式：自我修復模式，就是退出人為參與，讓生態(tài)依靠自身的調(diào)節(jié)和恢復能力進行自我調(diào)節(jié)、自我修復;人工修復模式，就是讓人主動參與到生態(tài)修復中去，為其修復施加人為影響和人工措施。首先，自然修復是生態(tài)修復的前提與基礎(chǔ)。自然生態(tài)有其自身的生長規(guī)律和自凈自我修復能力，人為地加速、助力都可能是一種“破壞”，導致其自我修復能力的弱化和成長的滯緩;人不可能創(chuàng)造出真正的自然生態(tài)系統(tǒng)，只能在其缺失、受損條件下，最大限度地模擬其生存條件，促使其有能力進行自我演化和發(fā)展，最終實現(xiàn)生態(tài)資源的修復與恢復，因此，即使是人工修復也必須建立在自然修復基礎(chǔ)上，建立在充分利用其自我修復與成長規(guī)律上。其次，人工修復必不可少。生態(tài)環(huán)境一旦達到需要修復的程度也就意味著，它已經(jīng)不能正常地自我生長了，處于自我生長能力之外或自我生長閾值之下了，這時如果沒有外部助力其根本無法實現(xiàn)自我修復，或者自我修復速度跟不上破壞（衰退、消耗）速度，導致生態(tài)資源在相對減少的基礎(chǔ)上絕對減少，甚至最終消失。一般地講，生態(tài)資源只要耗損達到其自我生產(chǎn)閾值之下，就不具有自我修復能力，而必須要有人工修復的助力。最后，任何生態(tài)的修復都必須使自然修復與人工修復緊密結(jié)合。自然修復是前提和基礎(chǔ)，是人工修復的依賴和物質(zhì)基礎(chǔ)，沒有自然生態(tài)本身就沒有生態(tài)修復問題，人工修復必須在自然生態(tài)物質(zhì)基質(zhì)基礎(chǔ)上進行;人工修復是自然修復的保障和補充，是自然生態(tài)無法完成自我修復前提下的有益助力，在自然生態(tài)這個物質(zhì)基質(zhì)基礎(chǔ)上進行的人工修復既要符合自然生態(tài)本身的生長規(guī)律，又要主動抑制除人工修復行為外的其他人類干預行為，如人的過度采用等行為。即使有些生態(tài)修復只要人類活動退出其生態(tài)領(lǐng)地即可，但沒有人的主動行為，以及依靠人的主動行為進行的兩種修復方式的有機結(jié)合，是不能真正解決生態(tài)修復問題的。因此，生態(tài)修復模式的選擇、生態(tài)修復工具的開發(fā)、生態(tài)修復技術(shù)的研究，以及生態(tài)修復規(guī)劃的科學編制、修復工作的專業(yè)化推進等等，都需要專門的技術(shù)和專門的人才，加之，生態(tài)破壞的經(jīng)常性發(fā)生使其修復工作變成了常態(tài)，這就必然要求生態(tài)的人工修復專門職業(yè)化。

生態(tài)資源開發(fā)與保護同步發(fā)展的結(jié)構(gòu)效應

生態(tài)資源同其他資源一樣，還有另外一個特性，那就是生態(tài)資源過多也存在問題而必須進行開采使用或限制發(fā)展，就像礦物質(zhì)豐富有益于人的健康，但是，礦物質(zhì)含量過多可能就會導致人出現(xiàn)中毒或發(fā)生怪病;有害生物還會抑制其他生物的生長和發(fā)展，如鳳眼藍常會過度繁殖，并導致航道阻斷、水源破壞、滋生病菌等，是“世界百大外來入侵種之一”。因此，生態(tài)資源的人工影響必須符合人的價值導向和利益需求，即使依靠大自然力量進行的自我生長和自我修復也需要人工影響，讓其發(fā)生符合人類需要的變化，因為物的價值必須“滿足主體的需要、符合人的利益”[3]。

富裕的優(yōu)質(zhì)生態(tài)資源可以進行開發(fā)?？沙掷m(xù)發(fā)展的要求是人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展，而不是生態(tài)資源越多越好，極端的情況是光有人或者光有自然生態(tài)，都是不科學的，有人沒自然生態(tài)，人就沒有了生存所需要的物質(zhì)基礎(chǔ)，人類生存所需要的物質(zhì)能量交換就沒有了對象，人本身也就無法存在了;同樣，有生態(tài)沒人，那生態(tài)對人又有何意義？強大的自然力還會對人類造成破壞和影響，如海嘯、風沙等對周邊居民和生態(tài)環(huán)境的破壞性影響。那如何才能讓自然生態(tài)為人類發(fā)展需要而服務？那就需要科學技術(shù)的支撐。首先，對物的特性認識是一個歷史過程，也是一個科學知識運用過程，依靠科技手段精準識別各生物資源效能，保護和擴大有益生物資源，保護并適度限制有害生物資源，使各生物物種平衡、協(xié)調(diào)發(fā)展，與人類發(fā)展需要相適應。其次，對生態(tài)資源發(fā)展的人工影響需要科學合理的規(guī)劃，既要遵守生態(tài)資源生長的自然規(guī)律，又要適應人類發(fā)展需要;既要適應當下建設(shè)需求，又要滿足長期發(fā)展需要，做到科學謀劃、長期布局、系統(tǒng)推進。最后，優(yōu)質(zhì)生態(tài)資源的經(jīng)濟轉(zhuǎn)化需要技術(shù)研發(fā)。資源開發(fā)本身必須合理、科學，那就是有時序、有節(jié)制、有規(guī)范地采用;與此同時，還要求對生態(tài)資源本身進行深度加工，有效提升產(chǎn)品效能及其附加值，消除資源無價、低價的不利狀況。

脆弱或受損生態(tài)必須有培植和修復。大自然或生物體能夠依據(jù)自身的生態(tài)鏈實現(xiàn)自我平衡和相互制衡，如水體的自凈等，但是，生態(tài)自我平衡的前提是自我修復機制的存在和完善，一旦打破其自我修復的平衡機制就無法實現(xiàn)自我修復，因此，“對于一個已經(jīng)被破壞的環(huán)境與生態(tài)就不能完全依賴于自然本身的自我修復，因為它們的修復功能連同它們本身一起被破壞和削弱了，要滿足人類及其相應的經(jīng)濟增長的需要，就必須快速地修復自然，并提升其自我維持的能力和對人類的承載力”[4]?？梢?，脆弱或受損生態(tài)必須有人工培植和修復，而這種人工修復必須建立在科學技術(shù)支撐的基礎(chǔ)上，一是以最新科學技術(shù)成果，精準測算生態(tài)資源供給與人類需求的協(xié)調(diào)度、生態(tài)資源自我生長與平衡的閾值，為生態(tài)資源缺口提供培植與修復的數(shù)量標準;二是研究、引進和實施最新生態(tài)資源保護技術(shù)，讓生態(tài)資源本身的生長效率、生態(tài)效益發(fā)揮等得到有效提升，使其不僅得到量的增加，更能獲得質(zhì)的提高;三是探索生態(tài)資源培植與修復推進的技術(shù)條件，制定科學合理的生態(tài)資源保護實施方案，提高生態(tài)資源培植與修復的效率。

（本文系國家社會科學基金項目“西部集中連片特困區(qū)綠色發(fā)展與脫貧攻堅協(xié)同推進的機制創(chuàng)新與利益補償研究”與陜西省科技廳軟科學研究計劃“漢江水源地生態(tài)補償績效評價與補償資金優(yōu)化分配研究”階段性成果，項目編號分別為：17XJY016、2017KRM162）

注釋

[1]胡儀元等：《流域生態(tài)補償模式、核算標準與分配模型研究》，北京：人民出版社，2016年。

[2]巨炎武、韓瑩、姬娜：《陜西林業(yè)開啟“生態(tài)脫貧通道”萬名貧困人口將轉(zhuǎn)化為護林員》，中國林業(yè)網(wǎng)，2016年6月1日/2018年10月13日，http：//www.forestry.gov.cn。

[3]汪信硯：《生態(tài)平衡與和諧社會的哲學價值論審視》，《社會科學輯刊》，2006年第3期，第24～28頁。

[4]胡儀元：《西部生態(tài)經(jīng)濟開發(fā)的利益補償機制》，《社會科學輯刊》，2005年第2期，第81～85頁。

責 編/趙鑫洋