賈鈁然 趙健豪

關(guān)鍵詞：傳統(tǒng)工黨;工會(huì);實(shí)際工資率;犯罪率;共識政治

1.工黨的成立及理想

英國工黨（Labour Party）是英國當(dāng)下政壇的兩大執(zhí)政黨之一，自1900年2月27日在倫敦成立起，已有一百余年的歷史。從其1922年在議會(huì)中首次超越自由黨成為僅次于保守黨的第二大黨算起，英國工黨成為英國議會(huì)政治中舉足輕重的力量也有近一百年了，并且始終維持著這一地位，要么執(zhí)政，要么參與聯(lián)合政府，要么組建影子內(nèi)閣。然而，工黨與保守黨、自由黨不同，他沒有經(jīng)歷過資產(chǎn)階級革命的洗禮，而是脫胎于轟轟烈烈的工人運(yùn)動(dòng)。

工人運(yùn)動(dòng)最早的表現(xiàn)形式是各行業(yè)工會(huì)。早期的工會(huì)組織規(guī)模很小，主要是地方性團(tuán)體，而且都在技術(shù)性強(qiáng)的工人中。（錢乘旦，2012）出現(xiàn)這一現(xiàn)象的原因一是因?yàn)榧夹g(shù)性強(qiáng)的工人希望憑借自己的專門技術(shù)壟斷這一工種，從而為自己謀取較高工資。其二是因?yàn)?，作為資本家的雇主認(rèn)為這種形式的工會(huì)主要沖擊的是低技能工人的利益，而不是雇主和工廠的利益，因此選擇了放任不管。

1824年，制約工人運(yùn)動(dòng)的工會(huì)組建的《結(jié)社法》終于被廢除，大量工會(huì)組織如雨后春筍般興起。第二次議會(huì)改革后，隨著議會(huì)改革及選舉權(quán)的逐漸普及，越來越多的工人獲得了選舉權(quán)，無形中壯大了工會(huì)的政治力量。在這種歷史變局下，工會(huì)代表大會(huì)為了實(shí)現(xiàn)自己的政治利益，選擇與自由黨合作，形成自由—?jiǎng)诠ね?。具體而言，自由黨在自己的弱勢選區(qū)支持工人參選議員，制定政策時(shí)與工會(huì)代表大會(huì)協(xié)商，在議會(huì)選舉中，工人代表則投票支持自由黨。

雖然工會(huì)總體來說與自由黨相處融洽，但越來越多的工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人和工人并不滿足于這種“借雞生蛋”的現(xiàn)狀，自主組黨的要求越來越強(qiáng)烈。在英國一個(gè)本土的宣稱信仰馬克思主義但又不支持其激烈的革命方式的學(xué)術(shù)組織——費(fèi)邊社（1884），及社會(huì)民主聯(lián)盟（1881）、合作社、行業(yè)協(xié)商會(huì)的共同協(xié)助下，工黨脫胎于工會(huì)代表大會(huì)，于20世紀(jì)的破曉，正式在英國政壇上誕生了。

工黨成立之初，宣稱要在英國建成社會(huì)主義，黨的綱領(lǐng)第四條明確提出“要實(shí)行生產(chǎn)資料的公共所有”，這無疑標(biāo)志著它的共產(chǎn)主義色彩，當(dāng)然，是以和平的改良方式逐步推進(jìn)。根據(jù)劉玉安，玄理（2017）梳理了自從工黨首次執(zhí)政的麥克唐納政府開始，工黨共執(zhí)政11屆，歷33年。其中有兩次完全控制了政權(quán)，有能力推進(jìn)重大社會(huì)改革。第一次是二戰(zhàn)后的艾德禮政府。百廢待興的英國急需一個(gè)帶領(lǐng)國家進(jìn)行戰(zhàn)后重建的領(lǐng)袖，工黨審時(shí)度勢，先后推出《英格蘭銀行法》、《國民醫(yī)療保健法》、 《國民保險(xiǎn)法》 、《住房法》 、《工傷賠償法》 、《兒童法》等政策主張，既實(shí)踐了自己早年的政治理想，對關(guān)乎國計(jì)民生的重要領(lǐng)域?qū)嵭辛瞬糠趾推降膰谢?，又順利把英國建成福利國家?/p>

然而，隨著后來的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，工黨及其所依賴的凱恩斯主義國家治理方法漸漸不適合英國的發(fā)展現(xiàn)況。撒切爾夫人帶領(lǐng)的“老對手”保守黨和其所信奉的新自由主義大行其道。在這種情況下，時(shí)任黨首的托尼·布萊爾選擇帶領(lǐng)工黨放棄社會(huì)主義的價(jià)值取向，刪去了黨綱第四條——公有制條款，提出了“新工黨，新英國”的政治口號。此時(shí)，工黨的“顏色”屬性和大的政策已和保守黨別無二致。

因此，如果我們把1997年布萊爾領(lǐng)導(dǎo)改革后的工黨重回唐寧街作為一個(gè)歷史性標(biāo)志的話，我們大致可以將工黨這一百余年的發(fā)展歷史，劃分為傳統(tǒng)工黨與新工黨兩段。二十年里，新工黨在政策取向上越來越和保守黨趨同，成為資本主義的管家婆。而反觀從成立之初就一直標(biāo)榜工人利益的傳統(tǒng)工黨，是否真的言副其實(shí)呢？就成為我們關(guān)心的一個(gè)問題。本文著眼于將近一百年的歷史宏觀尺度，從實(shí)證層面，就經(jīng)濟(jì)、教育和社會(huì)三個(gè)維度進(jìn)行分析。由于筆者水平和時(shí)間所限，本文只選取了勞動(dòng)者利益、基礎(chǔ)教育與社會(huì)不安因素——犯罪率這三個(gè)更小的層次。

2.工黨的政策有效性實(shí)證分析

2.1 1900——1997年工黨內(nèi)政方面的主要政策主張簡要梳理，其中包括：（1）以公有制為主發(fā)展混合經(jīng)濟(jì)（前期），促進(jìn)社會(huì)平等、合作和自由。（2）對英格蘭銀行、煤炭、民用航空、國內(nèi)運(yùn)輸、電力、煤氣及鋼鐵等行業(yè)和部門實(shí)行國有化。（3）建設(shè)福利國家：實(shí)行全民保健制度，失業(yè)者領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)金。（4）中小學(xué)實(shí)行免費(fèi)教育，用綜合學(xué)校取代文法學(xué)校（5）立法保障工會(huì)及其會(huì)員的利益，減少收入差距，提高對富人的稅率，促進(jìn)工人收入穩(wěn)步增長，降低失業(yè)率。（6）穩(wěn)定社會(huì)秩序，降低犯罪率。

2.2關(guān)于工人實(shí)際工資率增長的實(shí)證研究

工人實(shí)際工資率為扣除通貨膨脹影響因素后的工資水平，較能反應(yīng)工人是否真正受益于工資數(shù)量的增長，而非僅僅由于“貨幣幻覺”。我們用這一因素的統(tǒng)計(jì)資料，來試圖觀察工人在工資這一層面是否受益于工黨的執(zhí)政。換句話說，通過與保守黨執(zhí)政效果的對比，觀察工黨是否踐行了其提出的競選口號的政治理想。

需要補(bǔ)充說明的是，我們并沒有找到關(guān)于實(shí)際工資率的數(shù)據(jù)，只找到了貨幣工資指數(shù)的數(shù)據(jù)和物價(jià)指數(shù)資料。（數(shù)據(jù)來源：帕爾格雷夫世界歷史統(tǒng)計(jì)，B.R. Mitchell，2002）。這也無妨，我們可以使用當(dāng)時(shí)的物價(jià)水平對這一變量進(jìn)行控制。

首先，我們對英國二十世紀(jì)貨幣工資的變化有一個(gè)大概的判斷。（如左圖），顯然，隨著時(shí)間的發(fā)展，貨幣工資指數(shù)呈指數(shù)上升。

其次，我們對貨幣工資指數(shù)和物價(jià)指數(shù)分別取對數(shù)（如左圖），這樣做一是為了在不改變定量特征的前提下，減少數(shù)量級，二是方便我們在后面的研究中研究其變化率。通過觀察左邊的圖表，直覺告訴我們。貨幣工資和物價(jià)指數(shù)是強(qiáng)烈正相關(guān)的。這意味著，很有可能工人的貨幣工資完全由物價(jià)決定。兩黨的政策起到的影響可能是微弱的。

但我們在這里不能輕易下這個(gè)結(jié)論，因?yàn)槌宋飪r(jià)之外，英國的實(shí)際生產(chǎn)水平也有可能影響到工人的工資。設(shè)想在1945年艾德禮接手的“贏了戰(zhàn)爭卻輸了一切”的英國，國民生產(chǎn)遭到嚴(yán)重破壞，即使工黨再有好的政策，也難以扭轉(zhuǎn)工資水平低的這一態(tài)勢。

哈羅德·霍特林（1929）最早對一個(gè)類似的現(xiàn)象進(jìn)行過研究。他設(shè)想了一條筆直的馬路。馬路上均勻地分散著一些人家。現(xiàn)在有兩個(gè)商店，自主在這條馬路上選擇經(jīng)營地點(diǎn)，假設(shè)如果影響居民前去消費(fèi)的唯一因素就是家到商店的距離，居民傾向于去離家近的商店。那么，一個(gè)最后的均衡結(jié)果就是兩家商店都會(huì)出現(xiàn)在這條馬路的中心位置，因?yàn)橹挥性谥行奈恢貌拍鼙雀偁帉κ肢@得更多居民的青睞。這個(gè)例子放在兩黨制的政黨體制中的實(shí)際含義就是，當(dāng)一個(gè)國家的政治生態(tài)中，只有兩個(gè)強(qiáng)勢政黨自由競爭時(shí)，政黨的政策會(huì)趨向于中間路線。我們不妨假設(shè)原來一左一右兩個(gè)政黨，當(dāng)左派政黨把路線稍微右傾時(shí)，極左道路的選民仍會(huì)支持他，因?yàn)樗匀槐扔遗烧h“左”。久而久之，兩黨的政策就會(huì)發(fā)生趨同。根據(jù)周建勇（2017）對國家黨派制度的研究，英國就屬于典型的兩黨制政體。而這一趨同，在英國有一個(gè)本土化的名字，被稱為共識政治。也就是說，工黨逐漸不再提社會(huì)主義路線與公有制，保守黨也逐漸認(rèn)可國家干預(yù)的混合經(jīng)濟(jì)。兩黨共同認(rèn)可在英國建成福利國家。政黨的輪換也不會(huì)對國家政策產(chǎn)生震蕩性的變革。而福利國家的出現(xiàn)，也讓英國傳統(tǒng)的以制造業(yè)為生的工人階級數(shù)量急劇下滑（劉玉安，玄理，2017），逐漸縮小了基尼系數(shù)。這一進(jìn)程對共識政治起到了正的激勵(lì)作用。英國社會(huì)階層不再有天壤之別的差距，再加上英國歷史文化中固有的漸進(jìn)的制度創(chuàng)新的習(xí)慣，主流社會(huì)自然也不再期望極左或極右的路線。

1995年布萊爾成為工黨黨首后宣布要對工黨進(jìn)行改革，刪去了黨綱第四條國有化條款，將黨旗從紅旗變?yōu)槊倒澹路鹨粓鲱伾锩?997年順利當(dāng)選首相后更是宣布要走一條中間道路，被廣泛認(rèn)為是傳統(tǒng)工黨向新工黨的重大變革，甚至認(rèn)為工黨背棄了工人和工會(huì)，走向資產(chǎn)階級化。實(shí)際上，通過對傳統(tǒng)工黨的研究分析，筆者認(rèn)為，這一進(jìn)程不是猝然的嬗變，而是一個(gè)從傳統(tǒng)工黨時(shí)期就已經(jīng)在孕育中的。其本質(zhì)在于英國兩黨制的政體特點(diǎn)、福利國家的建立和漸進(jìn)改革的歷史文化傳統(tǒng)。

3.總結(jié)

本研究由于能力和精力所限，比較粗糙。筆者對未來研究的展望主要是：增加研究的維度，選擇更多的被解釋變量以增強(qiáng)模型穩(wěn)健性。利用非參數(shù)估計(jì)的配對分析方法，或許能更直觀地反應(yīng)傳統(tǒng)工黨與保守黨的差異。對工黨的競選材料、施政綱領(lǐng)性文件進(jìn)行文本挖掘分析和詞頻統(tǒng)計(jì)。

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