張新生

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的不斷提升，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的不斷的建立和完善，國(guó)家加大了對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制的改革和創(chuàng)新，不斷的提升我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平和廣大農(nóng)民的生活質(zhì)量，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革之中最為重要的問(wèn)題就是農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度的改革，因此我們必須把握好農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的進(jìn)程和改革脈絡(luò)，從而真正的為我國(guó)廣大農(nóng)民群眾謀取更大的利益，不斷的促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平的提升，不斷的促使我國(guó)最廣大的農(nóng)民生活水平和生活質(zhì)量都得到極大的提升。因此本文旨在通過(guò)研究與分析我國(guó)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的現(xiàn)狀，并且對(duì)于造成這一現(xiàn)狀的原因進(jìn)行深入的分析與研究，從而提出一些可行性的建議和意見(jiàn)來(lái)促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度的改革，促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平的穩(wěn)步提升，為我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)提供源源不斷的充足的動(dòng)力。

1農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的原因

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高和經(jīng)濟(jì)制度的建立和完善，國(guó)家加大了對(duì)于我國(guó)各種經(jīng)濟(jì)制度的規(guī)范和改革，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度作為我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制之中最為重要的一個(gè)組成部分，因此對(duì)于其的改革就勢(shì)在必行，從而不斷的提升我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平和改善最廣大農(nóng)民的生活質(zhì)量，對(duì)于其的改革原因主要有以下幾個(gè)方面。

1.1推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的原因

隨著我國(guó)對(duì)于三農(nóng)問(wèn)題重視程度的不斷提升，國(guó)家加大了對(duì)于新農(nóng)村建設(shè)的推動(dòng)力度，隨之對(duì)于我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)制度的改革也就成為當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)中最為重要的一個(gè)課題。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平不斷發(fā)展與進(jìn)步的過(guò)程之中傳統(tǒng)的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度已經(jīng)越來(lái)越難以適合當(dāng)今社會(huì)的發(fā)展，因此必須加強(qiáng)對(duì)于我國(guó)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度的改革，不斷的豐富我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制，從而提升和壯大我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平，不斷的提升我國(guó)最為廣大農(nóng)民的的生活水平和生活質(zhì)量。

1.2促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展的原因

隨著我國(guó)改革開(kāi)放進(jìn)程的不斷加快與深入，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平得到了極大的發(fā)展和提升，農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入的組成也在不斷的豐富，單一的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度所帶來(lái)的收益已經(jīng)很難滿足人民群眾的經(jīng)濟(jì)需要，而且隨著時(shí)代的發(fā)展與進(jìn)步，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度所表現(xiàn)出來(lái)的問(wèn)題也越來(lái)越多，這就需要對(duì)于農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度進(jìn)行改革和創(chuàng)新，從而適應(yīng)當(dāng)今時(shí)代的發(fā)展與進(jìn)步，不斷的提升我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平和質(zhì)量，不斷的改善和提高我國(guó)農(nóng)民的生活水平和生活質(zhì)量。

2我國(guó)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度的現(xiàn)狀以及原因分析

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的不斷發(fā)展，我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的建立和完善，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度所面臨的問(wèn)題越來(lái)越多，而且對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平的提升和發(fā)展也帶來(lái)了一定的制約，因此必須加強(qiáng)對(duì)于其的改革，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度在新時(shí)代下所表現(xiàn)出來(lái)的問(wèn)題主要有以下幾個(gè)方面。

2.1農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)在產(chǎn)權(quán)歸屬上存在模糊

隨著我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平的不斷提升，再加上城鎮(zhèn)化建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)的不斷推進(jìn)，越來(lái)越多的人口涌入到農(nóng)村之中，使整個(gè)人口結(jié)構(gòu)都發(fā)生了巨大的變化，變得越來(lái)越復(fù)雜，這種情況下對(duì)于常住人口和外來(lái)人口的管理又缺乏比較統(tǒng)一的管理制度，這就導(dǎo)致了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)在歸屬上存在一些問(wèn)題，對(duì)于集體經(jīng)濟(jì)組織成員的劃分和歸屬上會(huì)存在很大的模糊，這也是制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展的一個(gè)重要原因。

2.2集體產(chǎn)權(quán)的資產(chǎn)管理存在缺失

在我國(guó)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度下對(duì)于集體財(cái)產(chǎn)管理工作缺乏重視程度，許許多多的集體財(cái)產(chǎn)都被個(gè)人所大量侵占，而且還存在著的一個(gè)比較明顯的問(wèn)題就是許許多多的集體收益分配制度不是十分的透明，許許多多的集體財(cái)產(chǎn)被村干部轉(zhuǎn)讓或者是低價(jià)承包出去，而轉(zhuǎn)讓費(fèi)用和承包費(fèi)用對(duì)于整個(gè)集體不能夠明確的公開(kāi)，這就導(dǎo)致了整個(gè)村民的利益受到破壞，而且還會(huì)引起農(nóng)民之間的糾紛，不利于和諧社會(huì)的建立。

3農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的優(yōu)化策略和方法

對(duì)于農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度的改革已經(jīng)成為當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革中最為重要的一個(gè)課題，同時(shí)也是關(guān)乎著我國(guó)最為廣大的農(nóng)民的切身利益的一個(gè)重要問(wèn)題，因此對(duì)于其的改革過(guò)程一定要慎之又慎，從多個(gè)方面，多個(gè)角度來(lái)進(jìn)行。

首先，要做的就是對(duì)于整個(gè)集體的共有財(cái)產(chǎn)進(jìn)行一個(gè)清點(diǎn)，明確整個(gè)集體現(xiàn)在所具有的財(cái)產(chǎn)狀況，把集體財(cái)產(chǎn)按照一定的分類進(jìn)行詳細(xì)的劃分，并且把這些財(cái)產(chǎn)全部納入到管理體系之中。

其次就是對(duì)于集體經(jīng)濟(jì)組織成員要有明確的劃分，明確集體財(cái)產(chǎn)的歸屬，這樣才能夠有利于后期管理工作的進(jìn)行。

第三就是在對(duì)于管理體制上要進(jìn)行健全和完善，政府部門也要出臺(tái)一些相關(guān)的管理辦法和制度，從而對(duì)于農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度的改革起到一個(gè)良好的規(guī)范和引導(dǎo)作用。

最后就是要鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展多種所有制經(jīng)濟(jì)，拓寬經(jīng)濟(jì)來(lái)源，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)村旅游經(jīng)濟(jì)，農(nóng)村服務(wù)業(yè)等的發(fā)展。

與此同時(shí)還要推動(dòng)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度股份制的改革，以現(xiàn)代化的方式來(lái)促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展與提升。另外還有就是黨和政府部門要加強(qiáng)對(duì)于農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的政策支持，經(jīng)濟(jì)支持，加大對(duì)于農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的財(cái)政投入，對(duì)于符合信貸要求的農(nóng)村集體項(xiàng)目要適當(dāng)?shù)奶岣哔J款額度，讓農(nóng)民能夠有充分的資金來(lái)投資項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的增收。在農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的過(guò)程之中還要加強(qiáng)監(jiān)督考核，嚴(yán)格考核問(wèn)責(zé)，對(duì)于那些違法侵占集體財(cái)產(chǎn)的村干部以及村民要進(jìn)行制裁。

總之，隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程的不斷的加快和深入，對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)制度的改革已經(jīng)成為當(dāng)前我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所必須面臨的一個(gè)巨大的課題，同時(shí)也是關(guān)乎我國(guó)最為廣大的農(nóng)民切身利益的一個(gè)問(wèn)題，因此在進(jìn)行農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的過(guò)程之中一定要綜合多個(gè)方面的情況來(lái)進(jìn)行考慮，只有這樣才能夠保證在農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革過(guò)程之中最大程度的保證農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益，不斷的提升我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展和壯大，為我國(guó)現(xiàn)代化社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度的建設(shè)提供一種新的思路，促使我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的不斷提升與進(jìn)步，不斷的提升我國(guó)的經(jīng)濟(jì)水平。

（作者單位：463600河南省駐馬店市正陽(yáng)縣減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理辦公室）