青紹容 周小林

科學技術是第一生產力，農業(yè)科技服務是農業(yè)發(fā)展的第一推動力。我國農業(yè)正處于由傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉軌變形和全面提質擴面的時期，傳統(tǒng)的農技服務工作已越來越不適應現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的需要，農技服務已面臨著十分嚴峻的挑戰(zhàn)與考驗。當前，我市農業(yè)比較效益不高，農民增收后勁不足，農產品競爭力不強。現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展形勢要求農技服務工作必須進行一場變革，農技服務的工作思路、工作方法、服務方式、服務手段必須轉變和改進。

1、農業(yè)發(fā)展新形勢對農業(yè)科技服務工作提出了新的要求

1.1在服務內容上由單純的產中服務向產前、前中、前后全程服務轉變。農業(yè)產業(yè)化經營拉長了農業(yè)產業(yè)鏈條，農民所需的農技服務不再局限于過去的生產服務，而是需要產前、前中、前后全程服務。

1.2在服務對象上由過去主要面向農民服務向為政府和各個市場主體全方位服務轉變。在農業(yè)產業(yè)化進程中，農技服務工作不但要為政府引導當好參謀，還要為農業(yè)企業(yè)、農產品市場、農業(yè)經濟合作組織、農民等多個市場主體提供全方位服務。

1.3在服務手段上由傳統(tǒng)的生產技術服務向以信息服務為主的綜合服務轉變。新形勢下，農技服務將以信息服務的形式集中表現(xiàn)出來，而信息服務一直是農業(yè)部門的薄弱環(huán)節(jié)，必須引起高度重視。

1.4在服務體系上由單一部門服務向農業(yè)社會化服務轉變。隨著改革開放的深入，農業(yè)產業(yè)化經營的發(fā)展，單一的農業(yè)部門的服務已無法滿足發(fā)展形勢的需要，建立農業(yè)社會化服務體系勢在必行，要進一步培植和發(fā)展農業(yè)社會化服務組織，為農民和農業(yè)產業(yè)化市場主體提供全方位社會化服務。

1.5在服務方式上由指導、咨詢服務向直接參與引領轉變。農業(yè)科技服務部門，不僅是指導咨詢服務，還必須依靠和發(fā)揮技術、人才、信息優(yōu)勢，直接領辦、創(chuàng)辦農業(yè)科技企業(yè)，示范、引領農業(yè)產業(yè)化經營。

2、當前我市農技服務工作存在的主要問題

2.1農技推廣體系不健全，發(fā)展機制不合理?；鶎愚r技服務機構不健全，有線斷、網破、人散的趨勢?；鶎愚r技服務體系不健全，普遍存在基礎設施差，配備不到位。基層農技服務人員綜合素質不高，文化程度低，年齡老化，服務水平較低。

2.2農業(yè)科技培訓體制不完善。農業(yè)科技推廣“最后一公里”出現(xiàn)梗阻。一是適合當前我市農業(yè)科技培訓的長效機制未建立完善，農業(yè)技術培訓以短期授課和輔導為主，效果不好;二是相當一部份農民對農業(yè)科技培訓不感興趣，農民科技意識的缺乏比科技知識本身的缺乏更讓人擔憂。三是農業(yè)技術培訓經費不足，面對大量需培訓的農民隊伍和市場主體，政府的財政預算只能是杯水車薪。

2.3農技服務的“科、教、推”三結合運行機制不活，三者的功所沒有得到充分發(fā)揮。農業(yè)科研、教學、推廣等農技服務部門實行三結合的運行機制，是將農業(yè)科技轉化為現(xiàn)實的農業(yè)生產力的有效方式手段，對農業(yè)科技進步起到了巨大的推動作用。但近年來，我市三個系統(tǒng)由于缺乏資源整合，各自為陣，加之缺乏激勵、競爭機制，各方面的功能沒有得到充分整合和發(fā)揮，未顯現(xiàn)出1+1+1>3的功效。

2.4農業(yè)科技服務的政策與資金不到位，投入嚴重不足。在一些地方，對農技服務的優(yōu)惠政策沒有得到貫徹落實，農業(yè)科技服務的投入嚴重不足，農業(yè)科技服務的手段和方式還十分落后，農業(yè)科技服務難以到位。

2.5農業(yè)科技成果考評方式不合理，重研究、輕推廣，農業(yè)科技成果轉化難?？?、教、推結合不緊，導致科學研究與農業(yè)生產嚴重脫節(jié)，很多科研成果難以轉化為現(xiàn)實的生產力。

3、對當前我市農業(yè)科技服務的建議

3.1優(yōu)化農業(yè)科技服務環(huán)境，加大農業(yè)科技服務的投入，現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展必須依靠農業(yè)科技進步，農業(yè)科技服務是實現(xiàn)科技興農的重要方式與手段，必須進一步優(yōu)化農業(yè)科技服務的外部環(huán)境，增加必要的投入。一是要增加財力投入，確保有錢辦事;二是實行政策傾斜，營造良好的農業(yè)科技服務的外部環(huán)境。

3.2切實強化基層農技隊伍的建設。一是進一步穩(wěn)定、狀大農業(yè)技術服務隊伍，做到有人辦事;二是切實加強對基層農技服務人員的教育、培訓與知識更新，切實提高他們的服務水平與技能。

3.3堅持農業(yè)科研、教學與推廣應用三結合的原則，積極推動科技成果的轉化。要堅持科技面向經濟主戰(zhàn)場的戰(zhàn)略方針，農業(yè)科研在立項時就應充分考慮農業(yè)科技成果的轉化和應用，重點應著力于農村實用新技術、新技能。要切實研究農業(yè)產業(yè)化進程中的種、養(yǎng)、加、銷帶有普遍性的問題。農技術服務部門的重點，應著力于農村實用技術的組裝、配套與推廣應用，要讓先進的農業(yè)科技轉化為現(xiàn)實的生產力，確實提高農民種、加、銷水平，增加農民收入。農業(yè)教育機構要面向三農，培養(yǎng)經營性、復合型的農業(yè)技術服務人才。

3.4健全科技入戶長效機制，注重培育農業(yè)科技示范戶。農業(yè)科技專家和農業(yè)技術服務人員到深入農業(yè)生產第一線，針對生產實際中的技術難題開展科研改革和科技培訓與指導，要著力培育和打造農業(yè)科技示范戶，引領、帶動其他農民掌握農業(yè)新技術、新技能。

3.5調整工作思路與方法，增強自身服務功能。農業(yè)科技服務部門要轉變過去“前管種、后管收”、“一張嘴、兩條腿”的工作思路與方法，要轉變到為增加農民收入，提高產業(yè)化效益上來。將農技服務的重點轉變到著力于市場體系的完善和培育上來，為市場主體提供產、加、銷綜合信息，尤其是市場信息是今后相當長一段時間農技服務的重點之一。

3.6創(chuàng)新農技服務機制，增強農技服務部門自我發(fā)展能力。一是切實抓好技物結合的農技服務;二是大力開展技術承包;三是積極領辦、創(chuàng)辦科（養(yǎng)）科技示范園區(qū);四是通過科技入股方式與企業(yè)、業(yè)主、農民聯(lián)合經營;五是組建專業(yè)科技服務公司，通過市場運作，實現(xiàn)農業(yè)產業(yè)與科技產業(yè)共同促進、共同發(fā)展。

（作者單位：637900四川省南充市嘉陵區(qū)火花畜牧獸醫(yī)管理中心站，637000四川省南充市動物疫病預防控制中心）