陳忠林

經(jīng)濟的不斷增長可將更為豐富的物質(zhì)生活提供給人們，但是生態(tài)環(huán)境卻在這一過程中受到較為嚴重的破壞。在保護生態(tài)環(huán)境方面，天然林保護工程起著相當重要的作用，這可充分說明天然林保護工程的重要性與必要性，會有不可避免的問題存在于天然林管護當中，我們必須在客觀分析其中問題的基礎(chǔ)上，利用恰當?shù)拇胧ζ溥M行解決，從根本上貫徹落實可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略與目標。

天然林是一種相當重要的森林資源，是由豐富的生物資源共同構(gòu)成。維持以及保護生態(tài)多樣性是天然林的主要作用與功能。實施天然林保護工程，利用必要的措施與手段，防止天然林受到不良因素的干擾，是由國家生態(tài)戰(zhàn)略提出的明確要求。這對我國生態(tài)環(huán)境的進一步改善有積極意義。

一、天然林保護工程中森林管護的意義

1.天然林的特點與作用

天然林是我國森林資源的主體，與人工林相比較，具有成長時間長、適應(yīng)能力強、森林結(jié)構(gòu)分布穩(wěn)定的特點。20世紀末，國家投入巨大的資金在全國范圍內(nèi)對天然林實施了保護工程。這些措施在一定程度上緩解了因過度砍伐對天然林的毀壞，對維護生態(tài)穩(wěn)定性以及保護環(huán)境做出了積極的貢獻。

2.實施森林管護，保護森林資源

為在真正意義上實現(xiàn)對天然林生長條件的改善，需要結(jié)合實際利用科學的技術(shù)以及管護手段，促使管護質(zhì)量得到真正意義上的提升，這對病蟲害綜合治理工作的強化有積極意義。進而保證天然林免受多種意外災(zāi)害，其中主要包括火災(zāi)以及病蟲害等。

二、天然林保護工程中森林管護存在的問題

1.森林管護隊伍待遇低

在國家經(jīng)濟發(fā)展的大力推動之下，物價水平也在原有基礎(chǔ)上有所提升，城市以及其他行業(yè)的居民在總體上呈現(xiàn)出逐年提升的狀態(tài)，但是森林管護人員的工資標準并沒有隨之發(fā)生相應(yīng)的改變，與周邊地方企事業(yè)單位之間存在較大差異。待遇普遍較低以及基本社會保障缺失的問題，導致管護人員流動性相當大，已經(jīng)面臨隊伍不穩(wěn)的現(xiàn)象。

2.天然林管護資金缺口問題

在不斷發(fā)展與實踐的同時，天然林保護工程已經(jīng)取得較為明顯的成就，但是還會有多種問題存在其中，次生林面積在原有基礎(chǔ)上呈現(xiàn)出逐年增加狀態(tài)，啟動工程時天然林的面積是撥付天然林管護經(jīng)費的主要依據(jù)，但是在天然林面積不斷增加的同時，管護經(jīng)費卻呈現(xiàn)出不斷下降的狀態(tài)，所以會有較為嚴重的資金缺口存在于管護工作當中。

3.管護人員工作量增加，壓力加大

天然林管護工作的主要內(nèi)容是三防（防火、防蟲、防病害）、一禁（禁止砍伐）。天然林面積擴大與管護人員的數(shù)量成反比，結(jié)果是人均管護面積相應(yīng)加大。由于工作內(nèi)容繁瑣，人員大幅減少，管護面積不斷增加，導致森林管護人員工作量加大，工作壓力增大。

三、提升森林管護質(zhì)量的對策

1.加大森林法的宣傳力度

由于森林在國民經(jīng)濟和生態(tài)維持方面的巨大作用，建議國家春天植樹節(jié)期間，大力宣傳森林法，以及森林法實施細則，營造一個讓全體人民熱愛森林、熱愛環(huán)境、熱愛家園的環(huán)境。為進一步做好森林管護工作，各級林業(yè)部門要采取各種宣傳方式，廣泛宣傳管護森林資源的目的和重大意義。

2.提高林場員工的待遇

林場工作人員是國家綠色長城的護衛(wèi)者。為了搞好生態(tài)綠化以及天然林的建設(shè)，嘔心瀝血，肝膽相照，奮戰(zhàn)在林業(yè)的第一線，是維護生態(tài)環(huán)境的有功之臣。自20世紀年代中期開始，國家對國有林場基本建設(shè)投資實行“斷奶”政策。筆者查看2013年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，國有林場在冊在職職工68.8萬人，人均年收入1.8萬元。這個收入水平是同期全國城鎮(zhèn)就業(yè)人員平均工資的35.3%。未參加基本養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險的職工，分別為10.8萬人和14.7萬人。要提高其生活待遇并參加養(yǎng)老保險。按照當?shù)厣畹钠骄疁屎褪杖胨?。進行補償，使他們退休后，也能夠有最基本的生活保障，滿足現(xiàn)有生活。

3.加強林業(yè)管護基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

由于歷史原因，當前生態(tài)林的管護人員，從總體來講技術(shù)水平較低，擔任的工作任務(wù)繁重，林業(yè)部門要加強檢查督辦，搞好相關(guān)技術(shù)指導。對管護工作薄弱的地方，要增派技術(shù)骨干力量，對于有條件的天然林區(qū)，要加強林業(yè)管護基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改進技術(shù)裝備，實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施標準化、技術(shù)裝備現(xiàn)代化。

4.大力增加資金和技術(shù)投入

建議國家按照所屬轄區(qū)、林區(qū)大小等因素，從中央、省、地區(qū)、市縣籌集資金，提高國家對天然林保護工程建設(shè)的投資比重，同時在天然林工程區(qū)進行農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)實驗，因地因時制宜，大力發(fā)展林下經(jīng)濟，提高從業(yè)者的收入水平。

綜上所述，天然林的保護，具有延緩自然環(huán)境的惡化，保護生態(tài)環(huán)境的作用。提高管護人員的工作待遇和技術(shù)素質(zhì)，建立一支“能打勝仗”的管護隊伍，對于天然林的管護具有十分重要的意義。

（作者單位：150000哈爾濱市阿城區(qū)料甸林場）