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        新形勢下的農(nóng)作物種子質(zhì)量監(jiān)督管理工作探析

        2019-05-22 09:32:46成強(qiáng)
        農(nóng)民致富之友 2019年9期
        關(guān)鍵詞:監(jiān)督管理種子檢驗(yàn)

        成強(qiáng)

        在時代背景下,我國社會已進(jìn)入轉(zhuǎn)型期,農(nóng)業(yè)也得到了進(jìn)一步發(fā)展。越來越多的科學(xué)技術(shù)被廣泛應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。但是,在農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中,還存在許多監(jiān)督管理方面的問題需要解決,尤其是農(nóng)作物種子的質(zhì)量監(jiān)督管理。一粒種子可以改變整個世界,種子作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中最基本的生產(chǎn)資料,對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民收入影響較大,同時也影響到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)村穩(wěn)定。因此,為了提高農(nóng)作物種子的質(zhì)量和安全性,必須做好種子質(zhì)量的監(jiān)督管理工作。本文簡要分析了新形勢下農(nóng)業(yè)種子質(zhì)量監(jiān)督管理中存在的問題,重點(diǎn)探討了新形勢下有效開展農(nóng)業(yè)種子質(zhì)量監(jiān)督管理的對策。

        1 新形勢下的農(nóng)業(yè)種子質(zhì)量監(jiān)督管理工作問題分析

        1.1基層檢驗(yàn)檢測部門不健全

        現(xiàn)階段,很多種子質(zhì)量檢驗(yàn)檢測只能到省一級或者部一級,地市級機(jī)構(gòu)也不健全,或者是即便有也只能做一些簡單的水分芽率凈度等檢測,對于品種純度、真實(shí)性等根本不能進(jìn)行檢測,更不用說最基層的縣一級了。一旦種子質(zhì)量出現(xiàn)問題,最起碼得到省一級才能做純度鑒定,大大制約了種子檢測的時效性。

        1.2監(jiān)督管理工作執(zhí)行力度不夠

        監(jiān)督管理工作執(zhí)行力度不夠主要表現(xiàn)為基層力量薄弱,尤其是縣一級直接面對經(jīng)營業(yè)戶以及廣大農(nóng)民。但很多最基層種子質(zhì)量監(jiān)督部門,能保證工資待遇就不錯了,完全沒有能力財(cái)力去購買儀器設(shè)備開展業(yè)務(wù)。農(nóng)民種子質(zhì)量出現(xiàn)問題,如要進(jìn)行種子質(zhì)量鑒定基本要到省一級,既麻煩又浪費(fèi)財(cái)力物力人力。雖然種子法規(guī)定種子經(jīng)營者要建立種子生產(chǎn)經(jīng)營檔案,但很多經(jīng)營者只是簡單記錄,同時種子品種數(shù)量繁多,銷售者也眾多,監(jiān)管人員數(shù)量少,無法實(shí)施對農(nóng)業(yè)種子質(zhì)量的全面監(jiān)督管理,大部分區(qū)域只是實(shí)施了對小麥、水稻以及玉米等種植面積較廣的農(nóng)作物種子的質(zhì)量監(jiān)督管理,而很少對其他農(nóng)作物種子質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理。而且,在實(shí)施監(jiān)督管理的過程中,由于技術(shù)水平、儀器設(shè)備等原因都無法盡行及時有效的檢測。

        1.3檢驗(yàn)檢測人員專業(yè)水平不高

        當(dāng)前,我國各大高校中開設(shè)與農(nóng)業(yè)種子質(zhì)量監(jiān)督管理有關(guān)的專業(yè)并不多,雖然制定了檢驗(yàn)規(guī)程,同時對檢驗(yàn)員進(jìn)行業(yè)務(wù)考核,但近年來國家取消了種子檢驗(yàn)員考核,這就使得社會尤其是基層普遍缺失相關(guān)的專業(yè)人員。多數(shù)情況下,監(jiān)督管理人員只是靠經(jīng)驗(yàn)來判斷種子質(zhì)量,現(xiàn)代化儀器設(shè)備沒有應(yīng)用到檢驗(yàn)當(dāng)中去,很難完成相對應(yīng)的工作。而且,一些監(jiān)督管理人員也缺乏堅(jiān)定的立場,即使檢測出了種子的質(zhì)量問題,也會因?yàn)槟承├骊P(guān)系而不向上級部門匯報。此外,雖然一些地區(qū)有專業(yè)性的人才,但是由于缺乏經(jīng)費(fèi)、沒有儀器設(shè)備以及相關(guān)保障措施,很難開展工作。

        1.4質(zhì)量監(jiān)督管理制度有待完善

        2000年種子法頒布,同時陸續(xù)制定了一系列有關(guān)種子方面的法律法規(guī),但是,這些法律法規(guī)未對種子質(zhì)量監(jiān)督管理缺乏執(zhí)行力度。同時種子法頒布后放開了種子市場,種子經(jīng)營市場化,經(jīng)營者眾多,既有專門經(jīng)營種子的,也有賣化肥農(nóng)藥的捎帶經(jīng)營種子,還有集貿(mào)市場上眾多的小商小販都捎帶經(jīng)營種子,很多經(jīng)營者對種子知識一知半解,甚至毫無種子方面的知識。他們銷售種子時,哪個利潤高銷售哪個,根本不管種子質(zhì)量的好壞。

        2 新形勢下有效開展農(nóng)業(yè)種子質(zhì)量監(jiān)督管理工作的策略探討

        2.1建立健全檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)

        種子質(zhì)量監(jiān)測的機(jī)構(gòu)必須達(dá)到一定的標(biāo)準(zhǔn),并且要經(jīng)過相關(guān)部門的考核審核審核,合格后,才具有了檢測種子質(zhì)量的資質(zhì)。因此,合理設(shè)置基層種子檢驗(yàn)機(jī)構(gòu),將檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)設(shè)置重心下移,為基層種子質(zhì)量監(jiān)督部門配備先進(jìn)的儀器設(shè)備,使其除了可做水分、芽率等基礎(chǔ)檢測之外,還可做純度、品種真實(shí)性等檢測,從而提高種子檢測時效性。在加強(qiáng)監(jiān)督管理意識的過程中,充分發(fā)揮微信、網(wǎng)站、廣告標(biāo)語的功能與作用,如建立種子質(zhì)量監(jiān)管微信公眾號,下設(shè)監(jiān)督、管理以及舉報等模塊,定期發(fā)布種子監(jiān)管工作內(nèi)容與執(zhí)法結(jié)果,以及違法企業(yè)、個人名單以及對應(yīng)的處罰內(nèi)容,提醒群眾發(fā)現(xiàn)違法行為時及時舉報,從而使領(lǐng)導(dǎo)層、監(jiān)管人員、農(nóng)戶、種子生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)等認(rèn)識到種子質(zhì)量的重要性。

        2.2加大監(jiān)督管理工作執(zhí)行力度

        健全種子質(zhì)量監(jiān)督管理制度,加強(qiáng)種子質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心的建設(shè)。認(rèn)真做好種子質(zhì)量專項(xiàng)檢查和種子質(zhì)量檢測,加強(qiáng)對關(guān)鍵品種、關(guān)鍵市場的執(zhí)法監(jiān)督,做好種子質(zhì)量抽檢工作。重點(diǎn)開展種子標(biāo)簽與標(biāo)識專項(xiàng)檢查以及種子生產(chǎn)經(jīng)營檔案建設(shè)專項(xiàng)檢查活動,從源頭抓好管理,不斷提高種子質(zhì)量水平,確保種子質(zhì)量符合市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。

        2.3提高檢驗(yàn)人員專業(yè)素質(zhì)

        要緊緊圍繞農(nóng)業(yè)發(fā)展的大局,注重相關(guān)優(yōu)秀人才的選拔,按時舉辦種子法及種子質(zhì)量檢驗(yàn)檢測培訓(xùn)班,加大對種子檢驗(yàn)人員尤其是企業(yè)種子檢驗(yàn)人員的培訓(xùn)力度,從源頭保證種子質(zhì)量。通過系統(tǒng)地培訓(xùn)和廣泛宣傳,進(jìn)一步深化各級種子質(zhì)量檢驗(yàn)人員對相關(guān)法律法規(guī)的認(rèn)識,不斷提高檢驗(yàn)檢測水平和能力。

        2.4健全種子質(zhì)量監(jiān)督管理制度

        想要完善種子質(zhì)量管理制度;一在現(xiàn)有法律法規(guī)的基礎(chǔ)上,對有關(guān)種子質(zhì)量檢測的法律法規(guī)進(jìn)行修訂,根據(jù)實(shí)際種子品種類型與特點(diǎn)建立相關(guān)的監(jiān)管制度,擴(kuò)大保護(hù)范圍,開放種子質(zhì)量檢測體系,實(shí)行舉證倒置,提高種子新品種的保護(hù)效率以及司法機(jī)關(guān)解決相應(yīng)問題的效能。二適當(dāng)引進(jìn)外國的先進(jìn)技術(shù),并結(jié)合我國的實(shí)際情況進(jìn)行學(xué)習(xí)改進(jìn),形成適合我國種子質(zhì)量監(jiān)督管理系統(tǒng)。三提高相關(guān)從業(yè)人員的思想水平,從思想上認(rèn)識 種子質(zhì)量監(jiān)督管理工作的重要性,認(rèn)識到自身工作的價值。

        由此可見,在新形勢下,我國農(nóng)業(yè)種子監(jiān)督管理存在著基層質(zhì)量監(jiān)督管理體制不健全、監(jiān)督管理工作執(zhí)行不到位、人員專業(yè)素質(zhì)不高、監(jiān)督管理意識不強(qiáng)等問題。為了有效地開展新形勢下的農(nóng)業(yè)種子監(jiān)督管理工作,需要健全種子質(zhì)量監(jiān)督管理制度,不斷提高種子質(zhì)量檢驗(yàn)檢測人員的業(yè)務(wù)素質(zhì),增強(qiáng)責(zé)任意識,加強(qiáng)對種子質(zhì)量的監(jiān)督管理,確保廣大農(nóng)民用上放心合格的農(nóng)作物種子。

        (作者單位:265701山東省龍口市種子站)

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