成大明

摘 要：無人繼承的遺產(chǎn)公證是一項較為特殊的公證事項，其證明對象為無人繼承的遺產(chǎn)，事實上就是死者沒有任何繼承人，盡管這類公證事項在現(xiàn)實中不多見，表面上看不像遺囑、法定繼承、贈予等對當(dāng)事人的經(jīng)濟利益產(chǎn)生大的影響，但還是會對相關(guān)利害關(guān)系人的合法權(quán)益的保護造成影響。在具體的公證實踐中，無人繼承的遺產(chǎn)公證是否能夠受理進而如何辦理，一法三規(guī)章當(dāng)中并沒有明文規(guī)定，在日常工作中曾遇到過一個這樣的案例。

關(guān)鍵詞：無人繼承 遺產(chǎn) 公證 解決 預(yù)防

一、案情

高某的祖父母、父母都早年去世，他只有一個哥哥，因家境貧困高某未婚亦無子女。哥哥去世后高某與哥哥的長子共同生活，侄兒一直伺候他，高某于2008年12月病故，高某沒有遺囑亦未與他人簽訂遺贈扶養(yǎng)協(xié)議。侄兒居住在高某名下的房屋，本以為順理成章地可以合法繼承叔父的遺產(chǎn)，卻被公證處告知他并不是叔父的法定繼承人，即便能分得部分遺產(chǎn)，也是基于他扶養(yǎng)了叔父多年的緣故，也就是老百姓常說的養(yǎng)老送終的原因，依據(jù)是《中華人民共和國繼承法》第十四條的規(guī)定：“ 對繼承人以外的依靠被繼承人扶養(yǎng)的缺乏勞動能力又沒有生活來源的人，或者繼承人以外的對被繼承人扶養(yǎng)較多的人，可以分給他們適當(dāng)?shù)倪z產(chǎn)。”高某屬城鎮(zhèn)居民，按我國的法律法規(guī)或國家政策的相關(guān)規(guī)定，他的遺產(chǎn)應(yīng)歸國家所有，依據(jù)是《中華人民共和國繼承法》第三十二條的規(guī)定：無人繼承又無人受遺贈的遺產(chǎn)，歸國家所有;死者生前是集體所有制組織成員，歸所在集體所有制組織

所有。

至此高某的侄兒要得到他的全部遺產(chǎn)就成了一個問題。在現(xiàn)實生活中像這樣的問題也不少，那么公證處要如何辦理公證才能使對被繼承人盡了主要扶養(yǎng)義務(wù)的法定繼承人以外的人能得到被繼承人的遺產(chǎn)呢？最有效的方式就是辦理遺產(chǎn)分割遺產(chǎn)分割協(xié)議，協(xié)議的主體應(yīng)包括縣級以上的人民政府或集體所有制組織和對被繼承人盡了主要扶養(yǎng)義務(wù)的法定繼承人以外的人，依據(jù)的是最高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行《中華人民共和國繼承法》若干問題的意見第五十七條：“遺產(chǎn)因無人繼承收歸國家或集體組織時，按繼承法第十四條的規(guī)定可以分給遺產(chǎn)的人提出要取得遺產(chǎn)的要求，人民法院應(yīng)視情況適當(dāng)分給其遺產(chǎn)”的規(guī)定。

二、出現(xiàn)“對被繼承人盡了主要扶養(yǎng)義務(wù)法定繼承人以外的人得不到被繼承人的遺產(chǎn)”的原因

（一）舊的封建世俗觀念造成的

一些人由于受家族家庭觀念和舊的風(fēng)俗習(xí)慣的影響，總以為只要對無兒無女的被繼承人盡了扶養(yǎng)義務(wù)，就可以理所當(dāng)然地繼承死亡人的遺產(chǎn)。特別是侄兒對伯父、叔父，外甥、外甥女對舅父、姨媽，孫子女對祖父母等更容易產(chǎn)生這樣的想法。如果家族中有無兒無女的老人，對血緣關(guān)系比較近的晚輩，哪個人為該老人養(yǎng)老送終了，在老人去世后遺產(chǎn)就歸這個人所有。

（二）由于法定繼承人范圍的擴大

這個原因主要是對《中華人民共和國繼承法》繼承人的范圍理解上的錯誤。一些人在談到法定繼承人時，第一順序繼承人的范圍好確定，在談到第二順序繼承人的范圍時，往往把孫子女、外孫子女也加到第二順序繼承人里面去。更有甚者，有的人把侄兒、侄女、外甥、外甥女輩分的人說成是第三順序的繼承人，使法定繼承人的范圍人為地擴大化了。

（三）本是權(quán)利人但卻不積極主張權(quán)利

對沒有繼承人的遺產(chǎn)應(yīng)歸國家或集體所有制組織所有的，因國家或集體組織沒有人帶頭主張繼承的權(quán)利，這便給人們造成了無人管理遺產(chǎn)的錯覺。

三、解決上述問題的方式

對被繼承人盡了主要扶養(yǎng)義務(wù)法定繼承人以外的人，主張權(quán)利要求分得被繼承人遺產(chǎn)的，解決的最佳方式就是辦理遺產(chǎn)分割協(xié)議為妥。建議縣級以上各級人民政府（縣政府授權(quán)的部門）或集體所有制組織和對被繼承人盡了主要扶養(yǎng)義務(wù)法定繼承人以外的人簽訂遺產(chǎn)分割協(xié)議。

具體做法是：首先，按照辦理法定繼承公證的程序?qū)彶閭€案情況。包括被繼承人的死亡時間、婚姻等狀況，法定繼承人的死亡時間（包括第一順序、第二順序繼承人），確定被繼承人的生前身份。這主要是核實被繼承人確實無繼承人、無受遺贈人，審查要分得遺產(chǎn)人的自然情況及與被繼承人的關(guān)系，更重要的是核實是否確實對被繼承人盡了扶養(yǎng)義務(wù)。

其次，建議那些要得到遺產(chǎn)的人與縣級以上各級人民政府或集體組織辦理遺產(chǎn)分割協(xié)議。在審查核實后，認為對被繼承人盡了主要扶養(yǎng)義務(wù)法定繼承人以外的人主張權(quán)利要分得被繼承人遺產(chǎn)的，建議其與縣級以上各級人民政府（縣政府授權(quán)部門）或集體所有制組織簽訂遺產(chǎn)分割協(xié)議。如果死亡人生前是集體組織成員的，那么盡了主要扶養(yǎng)義務(wù)法定繼承人以外的人就應(yīng)與死亡人生前所在的集體組織簽訂遺產(chǎn)分割協(xié)議;死亡人生前不是集體組織成員的，遺產(chǎn)就應(yīng)歸國家所有，就應(yīng)與縣級以上人民政府（縣政府授權(quán)部門）簽訂遺產(chǎn)分割協(xié)議。

四、需預(yù)防的手段和采取的措施

根據(jù)上述問題形成的三種原因，公證機構(gòu)應(yīng)充分發(fā)揮其自身的優(yōu)勢，借助一切可以利用的機會，大力宣傳繼承法及相關(guān)法律法規(guī)和政策的規(guī)定。特別是建議當(dāng)事人在遇到此種情況時提前辦理遺贈扶養(yǎng)協(xié)議，對辦理公證遺囑的好處和作用也要廣泛宣傳。因為遺贈扶養(yǎng)協(xié)議的效力優(yōu)先于遺囑，遺囑的效力又優(yōu)先于法定繼承。建議有處理自己財產(chǎn)意愿的人設(shè)立公證遺囑，重點人群是那些孤寡老人。遺囑是立遺囑人生前在法律允許的范圍和框架內(nèi)，按照法律規(guī)定的方式依照自己的意愿處分個人財產(chǎn)的最好方式，其他任何組織和個人都不得非法干涉。從而預(yù)防了不必要的糾紛發(fā)生，使逝者的意愿真正得以實現(xiàn)，這更能體現(xiàn)我們公證機構(gòu)在預(yù)防糾紛、減少訴訟方面的功能作用。