顧少夢(mèng)

摘要：新時(shí)代如何更好地優(yōu)化地區(qū)發(fā)展環(huán)境，努力為經(jīng)濟(jì)建設(shè)打造可靠的依托，已成為全國(guó)各省市積極探索的重大問(wèn)題。良好的發(fā)展環(huán)境能夠推進(jìn)黑龍江更好更快地發(fā)展，是我省能夠走在全國(guó)改革發(fā)展前沿的重要保障。發(fā)展環(huán)境的優(yōu)良與否考驗(yàn)著該地區(qū)的綜合實(shí)力，是這一地區(qū)的政治風(fēng)氣、社會(huì)文化、城市形象等多方面的綜合體現(xiàn)。而良好的干部作風(fēng)關(guān)乎這一地區(qū)的綜合發(fā)展，只有優(yōu)良的干部作風(fēng)才能在經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的今天把握本地區(qū)正確的發(fā)展方向，為地區(qū)發(fā)展?fàn)I造清廉高效氛圍。

關(guān)鍵詞：作風(fēng) 優(yōu)化 發(fā)展環(huán)境

中圖分類號(hào)：G641 ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ?文章編號(hào)：1009-5349（2019）06-0236-02

一、干部作風(fēng)建設(shè)是優(yōu)化黑龍江發(fā)展環(huán)境的重要保障

（一）新態(tài)勢(shì)下黑龍江的發(fā)展方向

當(dāng)前，黑龍江省總體經(jīng)濟(jì)情況向好的局面基本沒(méi)有改變，未來(lái)將努力保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)，開發(fā)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的同時(shí)也將繼續(xù)深化經(jīng)濟(jì)體制改革。我們的發(fā)展方式正在走向依靠要素驅(qū)動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)來(lái)保障質(zhì)量效率集約增長(zhǎng)。以能源資源為主的主要產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向服務(wù)業(yè)加快擴(kuò)張升級(jí)，全民創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新的新氛圍已經(jīng)興起。在發(fā)展條件上，我們從原有能源資源優(yōu)勢(shì)逐步轉(zhuǎn)化為借助宏觀政策進(jìn)而轉(zhuǎn)換，著重增多可持續(xù)發(fā)展的機(jī)遇。未來(lái)我省將朝此發(fā)展方向繼續(xù)深化發(fā)展，爭(zhēng)取在新一輪競(jìng)相發(fā)展的大潮中努力營(yíng)造優(yōu)良發(fā)展環(huán)境，為可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。

（二）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是我省重大戰(zhàn)略任務(wù)

發(fā)展需要依靠環(huán)境，這個(gè)環(huán)境的內(nèi)涵不僅包括一個(gè)地區(qū)的資源、交通、通信等基礎(chǔ)設(shè)施，也包括該地區(qū)的政策、法制建設(shè)、社會(huì)信用等在內(nèi)的軟環(huán)境。近些年隨著國(guó)家城市化進(jìn)程的大力發(fā)展，當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)情況下，地區(qū)的交通、通信、政策等發(fā)展要素日漸趨同。而依靠政策、社會(huì)信用等在內(nèi)的軟環(huán)境則在區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)了核心地位。

優(yōu)化發(fā)展環(huán)境已經(jīng)成為促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障，也是我省未來(lái)發(fā)展的重大戰(zhàn)略任務(wù)。發(fā)展需要依靠資金、技術(shù)、人才的支撐，但是這些要素都需要有良好的環(huán)境作為保障。對(duì)于一個(gè)地方而言，即使有良好的經(jīng)濟(jì)及基礎(chǔ)、良好的區(qū)域位置，但沒(méi)有良好的發(fā)展環(huán)境，再多的優(yōu)勢(shì)也會(huì)顯得平庸，再多的機(jī)遇也會(huì)溜走。大量資金、良好技術(shù)、優(yōu)秀人才都是可以通過(guò)引進(jìn)得到解決的問(wèn)題，但是對(duì)于發(fā)展環(huán)境而言是不可能通過(guò)引進(jìn)來(lái)解決的。只有一個(gè)地區(qū)的發(fā)展環(huán)境優(yōu)良可靠，才能夠使其他要素引得進(jìn)、留得住。

（三）端正干部作風(fēng)是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的必然要求

優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境是實(shí)現(xiàn)我省經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必要條件，發(fā)展環(huán)境作為各地競(jìng)相競(jìng)爭(zhēng)的軟實(shí)力來(lái)說(shuō)更是需要大力優(yōu)化。而良好的干部作風(fēng)則是直接影響著我省各地區(qū)的政策、服務(wù)、社會(huì)信用以及法制建設(shè)等至關(guān)重要的要素。干部作風(fēng)的建設(shè)直接體現(xiàn)著黨的宗旨，是關(guān)系到人心向背、事業(yè)興衰的重大問(wèn)題，更是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的首要條件。所以我們必須將干部作風(fēng)建設(shè)問(wèn)題放置于重要地位。不良的部門作風(fēng)以及干部作風(fēng)會(huì)直接傷害百姓的感情、投資商的熱情，影響整個(gè)地區(qū)的形象，阻礙地方的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更會(huì)損害發(fā)展環(huán)境，這勢(shì)必貽誤我省的發(fā)展事業(yè)。廉政高效的干部作風(fēng)會(huì)使?fàn)I造好的發(fā)展環(huán)境事半功倍，大大提速我省發(fā)展事業(yè)的進(jìn)程，端正干部作風(fēng)是優(yōu)化我省發(fā)展環(huán)境的必然要求。

二、以改進(jìn)干部作風(fēng)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的有效路徑

對(duì)于未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是主旋律，對(duì)于干部作風(fēng)的建設(shè)應(yīng)當(dāng)采取多策并舉，營(yíng)造良好政務(wù)環(huán)境，為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境提供可靠保障。干部作風(fēng)的建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，這樣才能為地方的發(fā)展提供長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障。一個(gè)地方的開放發(fā)展和繁榮不僅僅要依靠這一地方的基礎(chǔ)社會(huì)環(huán)境，更要依靠當(dāng)?shù)氐恼?wù)風(fēng)氣、干部作風(fēng)，只有廉政高效的工作作風(fēng)才能作為無(wú)形的“梧桐樹”，為地方吸引更多的“金鳳凰”。

（一）明確思路增強(qiáng)危機(jī)感

對(duì)于地方發(fā)展，廣大領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)明確思路，拋棄落后的保守思想，培養(yǎng)創(chuàng)造機(jī)遇、用好機(jī)遇的意識(shí)。在全國(guó)新一輪競(jìng)相發(fā)展的浪潮中，我們面臨的困難矛盾更加突出，需要解決的問(wèn)題也更加復(fù)雜，所以要時(shí)刻保持頭腦清醒，增強(qiáng)危機(jī)感和緊迫感，更加積極主動(dòng)地抓住機(jī)遇，深入細(xì)致地研究和破解各類問(wèn)題和矛盾。我省具有良好的先天基礎(chǔ)和條件，又有廣闊的地域空間和豐富的資源為依托，所以只要我們能夠趁勢(shì)而上抓住機(jī)遇，就一定能夠大有作為。

在從事具體工作時(shí)，廣大領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)“破除安于現(xiàn)狀、小進(jìn)則滿的思想，樹立搶前爭(zhēng)先、奮發(fā)有為的觀念;破除墨守成規(guī)、畏手畏腳的思想，樹立敢闖敢干、創(chuàng)新發(fā)展的觀念”。領(lǐng)導(dǎo)干部在明確發(fā)展思路時(shí)也要時(shí)刻保持自身危機(jī)感，不斷加強(qiáng)自身作風(fēng)建設(shè)，提高政務(wù)水平，工作中注重實(shí)效。時(shí)刻嚴(yán)格要求自身，從思想上認(rèn)識(shí)到位，深刻理解加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的重要性。要自我警醒、防微杜漸，時(shí)刻用黨紀(jì)國(guó)法約束自身行為。

（二）心中有民強(qiáng)化服務(wù)效能

加強(qiáng)和改進(jìn)干部作風(fēng)，關(guān)鍵是要轉(zhuǎn)變行風(fēng)和政風(fēng)，努力打造廉潔高效的工作作風(fēng)。把群眾滿意作為推動(dòng)發(fā)展，干事創(chuàng)業(yè)的首要標(biāo)準(zhǔn)，以增強(qiáng)人民群眾幸福感為第一導(dǎo)向。堅(jiān)決做到思民之所想，做民之所盼，大力提升服務(wù)效能，簡(jiǎn)化各類審批程序，提高工作效率。積極自我變革，轉(zhuǎn)變作風(fēng)強(qiáng)化服務(wù)，為群眾服務(wù)要有耐心，為企業(yè)服務(wù)要降門檻，全面清理審批手續(xù)和收費(fèi)項(xiàng)目。

建立聯(lián)合審批機(jī)制，推行一站式服務(wù)，建立科學(xué)規(guī)范的審批程序。單位和部門應(yīng)當(dāng)積極主動(dòng)接受黨務(wù)公開、政務(wù)公開，堅(jiān)決糾正亂用權(quán)力、謀取私利的不正之風(fēng)。在強(qiáng)化服務(wù)效能的同時(shí)，廣大領(lǐng)導(dǎo)干部還要大力推進(jìn)運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新，通過(guò)推進(jìn)機(jī)關(guān)工作的創(chuàng)新來(lái)提高其服務(wù)效能。

（三）效能監(jiān)察機(jī)構(gòu)著力推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)

高效便捷是我省服務(wù)型政府建設(shè)的本質(zhì)要求，是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要手段。如何讓高效新風(fēng)吹遍政府行政辦事流程，為百姓開辟辦事綠色通道，進(jìn)而解決效率低、門檻高、態(tài)度差、要求多的問(wèn)題，是助推我省發(fā)展、轉(zhuǎn)變政府職能必須解決的問(wèn)題。權(quán)利不加以約束必將成為滋生腐敗與低效的溫床，一個(gè)行之有效的監(jiān)察機(jī)構(gòu)是保證干部廉政作風(fēng)，杜絕效能低下的有效手段。

為此，我省應(yīng)進(jìn)一步完善政府權(quán)力組成結(jié)構(gòu)，即建立起決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)察權(quán)，三權(quán)相互制約并相互協(xié)調(diào)的良性循環(huán)。扎實(shí)推進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)轉(zhuǎn)變，確保我省和諧健康發(fā)展環(huán)境。鼓勵(lì)并開放群眾參政議政監(jiān)察通道。政府主動(dòng)暢通民意反饋渠道，保證政治文化向著民本位的方向發(fā)展，建立一個(gè)和諧民主的社會(huì)環(huán)境。此外，還要發(fā)揮媒體問(wèn)政的新型監(jiān)察模式。通過(guò)媒體曝光、媒體調(diào)查、跟蹤報(bào)道等手段，使政府的庸政懶政現(xiàn)象無(wú)所遁形。省委宣傳部、紀(jì)檢委等相關(guān)部門應(yīng)通力合作，組織媒體對(duì)政府工作進(jìn)行定期或不定期的問(wèn)政，對(duì)違規(guī)官員形成威懾，助推我省軟環(huán)境發(fā)展。

（四）宣傳教育常態(tài)化

文化教育作為領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的輿論引導(dǎo)，能夠有效營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)環(huán)境。做好新時(shí)期黨風(fēng)廉政宣傳建設(shè)，是修正領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的機(jī)遇和窗口。廉政文化宣傳教育不僅僅應(yīng)該在特定的宣傳日進(jìn)行，宣傳意識(shí)、宣傳手段應(yīng)貫穿于政府各個(gè)部門和各項(xiàng)工作流程當(dāng)中，實(shí)現(xiàn)宣傳教育常態(tài)化。如果沒(méi)有平時(shí)一點(diǎn)一滴的教育滲透，廉政文化宣傳的成功絕不可能一蹴而就。只有教育才能真正轉(zhuǎn)變一個(gè)人的價(jià)值觀，再嚴(yán)格的監(jiān)察、再優(yōu)良的政策、再美好的藍(lán)圖，如果沒(méi)有從教育入手轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)干部意識(shí)形態(tài)，所有的一切都將是過(guò)眼云煙，之前的努力也只能付之一炬。

在廉政文化教育宣傳常態(tài)化工作中，一方面要將廉政文化宣傳教育作為領(lǐng)導(dǎo)干部的必修課，納入年度績(jī)效考核指標(biāo)當(dāng)中，打造每個(gè)政府機(jī)關(guān)的輿論宣傳基地。另一方面，開展廉政文化宣傳教育要突出主題，提升內(nèi)涵。針對(duì)不同崗位、不同層次、不同主體要細(xì)化宣傳培訓(xùn)內(nèi)容，確保教育活動(dòng)順利進(jìn)展。廉政文化教育的實(shí)施需要人力、物力、財(cái)力等方面的投入。我省政府必須完善宣傳保障與激勵(lì)機(jī)制，加大廉政文化宣傳資金投入力度，為反腐倡廉宣傳教育營(yíng)造良好氛圍。

責(zé)任編輯：楊國(guó)棟