歐陽(yáng)長(zhǎng)松

(中國(guó)人民公安大學(xué) 北京 100038)

“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下，越來(lái)越多的犯罪披上網(wǎng)絡(luò)的外衣，網(wǎng)絡(luò)不僅給人們的生活帶來(lái)了革新，同時(shí)也給犯罪帶來(lái)了革新，犯罪分子利用互聯(lián)網(wǎng)的便利性、全球性、隱蔽性、非接觸性等特點(diǎn)，更加便利、便捷的進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)，公安機(jī)關(guān)在打擊違法犯罪活動(dòng)過(guò)程中，和相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)進(jìn)行大量接觸，在接觸過(guò)程中產(chǎn)生了合作，隨著犯罪越來(lái)越高科技化，越來(lái)越網(wǎng)絡(luò)化，偵查機(jī)關(guān)和企業(yè)的合作也越來(lái)越多，越來(lái)越頻繁，合作過(guò)程當(dāng)中也產(chǎn)生越來(lái)越多的問(wèn)題，因此研究互聯(lián)網(wǎng)+背景下刑事案件偵企合作問(wèn)題很有必要，其中偵是指?jìng)刹闄C(jī)關(guān)，是指在刑事訴訟活動(dòng)中，享有國(guó)家賦予的偵查權(quán)，并對(duì)犯罪案件依法進(jìn)行偵查的專門機(jī)關(guān)，本文研究的偵查機(jī)關(guān)指公安機(jī)關(guān)；企是指企業(yè)，指以營(yíng)利為目的，運(yùn)用各種生產(chǎn)要素向市場(chǎng)提供商品或服務(wù)，實(shí)行自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、獨(dú)立核算的具有法人資格的社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織，本文研究的企業(yè)僅限于互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)。

一、“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下刑事案件偵企合作的必要性

（一）公安機(jī)關(guān)對(duì)于偵企合作的需要

公安部刑事偵查局政委曾海燕在2017年5月17日出席數(shù)博會(huì)時(shí)指出“目前，中國(guó)網(wǎng)絡(luò)犯罪至少已占犯罪總數(shù)的三分之一，未來(lái)絕大多數(shù)犯罪都會(huì)涉及網(wǎng)絡(luò)”，筆者整理發(fā)現(xiàn)，目前《中華人民共和國(guó)刑法》中的469個(gè)罪名中，有130個(gè)罪名可以借助或者通過(guò)網(wǎng)絡(luò)實(shí)施（如表1），涉網(wǎng)犯罪占27.72%，其中主要表現(xiàn)為傳統(tǒng)犯罪網(wǎng)絡(luò)化、新型網(wǎng)絡(luò)犯罪呈突發(fā)性增長(zhǎng)[1]。在這些涉網(wǎng)犯罪中，犯罪分子通過(guò)網(wǎng)絡(luò)的便利性，進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)，他們通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行犯罪預(yù)備、犯罪實(shí)施及后期的銷贓等階段，根據(jù)洛卡德物質(zhì)交換原理，在犯罪全過(guò)程中，犯罪分子利用網(wǎng)絡(luò)的同時(shí)進(jìn)行犯罪活動(dòng)的同時(shí)，必然也會(huì)在網(wǎng)絡(luò)上留下痕跡，這些痕跡對(duì)于發(fā)現(xiàn)犯罪，證實(shí)犯罪，抓捕犯罪分子有著非常重要的作用[2]。這些痕跡物證散落在網(wǎng)絡(luò)的各個(gè)角落，其中最重要的一部分便是互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)所掌握的信息，偵查人員在辦案過(guò)程中，無(wú)論是偵查階段，還是取證階段，都會(huì)和相關(guān)企業(yè)有交集，偵查機(jī)關(guān)和企業(yè)的合作由此產(chǎn)生，偵企合作的程度、效率直接影響偵查機(jī)關(guān)偵破案件的進(jìn)程。

表1 可以借助或者通過(guò)網(wǎng)絡(luò)實(shí)施的犯罪罪名

（二）互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)對(duì)于偵企合作的需要

隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及，越來(lái)越多的犯罪分子，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)的便利，進(jìn)行犯罪活動(dòng)，犯罪分子的犯罪行為，嚴(yán)重?fù)p害了互聯(lián)網(wǎng)公司及其客戶的正常利益，互聯(lián)網(wǎng)公司的網(wǎng)絡(luò)安全受到嚴(yán)重威脅，如果不能夠打擊違法犯罪行為，必然會(huì)損失大批客戶，影響企業(yè)正常運(yùn)營(yíng)，因此大的互聯(lián)網(wǎng)公司都建立了自己的安全部門，如：阿里建立了阿里安全部，開發(fā)了錢盾等軟件；騰訊建立了騰訊安全部門，開發(fā)了騰訊管家，并且組建騰訊守護(hù)者計(jì)劃。只有打擊犯罪活動(dòng)，將犯罪分子繩之以法才能維護(hù)企業(yè)的安全。維護(hù)社會(huì)秩序是公安機(jī)關(guān)的職責(zé)，因此互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和公安機(jī)關(guān)有著共同的目的，打擊犯罪分子。偵企合作，不僅是公安機(jī)關(guān)的需要，也是互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的需要。

二、“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下刑事案件偵企合作問(wèn)題及成因

協(xié)助公安機(jī)關(guān)打擊違法犯罪是互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)應(yīng)盡的義務(wù)，然而部分企業(yè)為了自己的一己私利[3]，找各種原因不配合公安機(jī)關(guān)調(diào)取相關(guān)線索，以保護(hù)隱私為借口、以沒(méi)有權(quán)限為幌子或者消極配合，使公安機(jī)關(guān)錯(cuò)過(guò)了打擊犯罪的最佳時(shí)期。如：溫州樂(lè)清滴滴順風(fēng)車事件，如果滴滴公司在接到民警的請(qǐng)求協(xié)助后，及時(shí)將順風(fēng)車的車主信息和行車軌跡及時(shí)發(fā)送給公安機(jī)關(guān)，那么受害人可能就免于被殺。當(dāng)?shù)蔚慰头拥矫窬?qǐng)求時(shí)，應(yīng)該及時(shí)通過(guò)警務(wù)合作熱線渠道，第一時(shí)間反饋信息，而不是核查來(lái)電人身份真?zhèn)?，從而?dǎo)致貽誤戰(zhàn)機(jī)，造成了嚴(yán)重后果?，F(xiàn)實(shí)生活中偵查人員去互聯(lián)網(wǎng)公司調(diào)取數(shù)據(jù)也是困難重重，比如：在電信網(wǎng)絡(luò)詐騙中，犯罪分子通過(guò)第三方支付平臺(tái)將詐騙所得的財(cái)物轉(zhuǎn)移，而第三方支付平臺(tái)不具有緊急止付的功能，而公安機(jī)關(guān)調(diào)取第三方支付平臺(tái)的交易數(shù)據(jù)則是手續(xù)繁瑣，而且工作人員態(tài)度不好，對(duì)于打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙非常不利，增加了打擊難度，同時(shí)不利于挽回?fù)p失。

（一）互聯(lián)網(wǎng)+背景下刑事案件偵企合作問(wèn)題的具體表現(xiàn)

1.立法缺失導(dǎo)致偵企合作無(wú)法可依。目前，我國(guó)法律體系建設(shè)還不是很完善，這不僅體現(xiàn)在保障偵企合作順利進(jìn)行的相關(guān)法律法規(guī)的缺乏，還包括相關(guān)的法律法規(guī)都存在漏洞和缺陷，從而在實(shí)施過(guò)程中，難以遵照?qǐng)?zhí)行。首先，缺乏偵企合作的法律法規(guī)，對(duì)于偵企合作，合作過(guò)程中必然會(huì)面臨風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)偵查機(jī)關(guān)和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)為了各自的利益，相互之間會(huì)形成權(quán)利、責(zé)任和利益的博弈，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)考慮，偵企合作對(duì)于偵查機(jī)關(guān)和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)都是有很大利益的，但是長(zhǎng)期利益由于時(shí)間較長(zhǎng)，從而利益效果短期之內(nèi)不是很明顯，因此相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)者，可能會(huì)為了一時(shí)的眼前利益，而放棄偵企合作，甚至從合作走向?qū)?，因此只有通過(guò)法律法規(guī)才能使偵企合作走向正規(guī)化、制度化。其次，相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的內(nèi)容過(guò)于簡(jiǎn)單籠統(tǒng)，難以指導(dǎo)行動(dòng)，主要表現(xiàn)在，刑事訴訟法第54條規(guī)定“人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)有權(quán)向有關(guān)單位和個(gè)人收集、調(diào)取證據(jù)。有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供證據(jù)”。刑訴法雖有此規(guī)定，但是在偵查人員辦案過(guò)程中，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)該具體怎么配合公安機(jī)關(guān)收集、調(diào)取證據(jù)卻沒(méi)有做具體的規(guī)定，刑事訴訟法將如實(shí)配合人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)查、取證作為公民和企業(yè)的義務(wù)，不履行相關(guān)義務(wù)需要負(fù)法律責(zé)任，然而在現(xiàn)實(shí)生活中，對(duì)于個(gè)人及企業(yè)，因?yàn)椴宦男写肆x務(wù)而受到懲罰的案列很少，對(duì)于個(gè)人和企業(yè)怎樣才算不履行相關(guān)義務(wù)，現(xiàn)實(shí)生活中很難界定。

2.偵查人員調(diào)取數(shù)據(jù)難度大、成本高。偵查人員在辦案過(guò)程中，調(diào)取相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的涉案數(shù)據(jù)時(shí)，難度較大，并且程序繁瑣。目前為止，涉網(wǎng)犯罪往往涉及跨區(qū)域犯罪，有的甚至涉及跨國(guó)犯罪，網(wǎng)絡(luò)將犯罪的各個(gè)階段連接在一起，偵查人員在調(diào)取數(shù)據(jù)時(shí)，往往需要奔赴各地到相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)公司，同時(shí)手續(xù)各地也是不一樣，對(duì)于數(shù)據(jù)調(diào)取并不是立馬就會(huì)給你調(diào)取。以杭州阿里巴巴集團(tuán)為例，民警去阿里巴巴調(diào)取數(shù)據(jù)，還出現(xiàn)排隊(duì)辦理的情況，全國(guó)各地很多民警都去調(diào)取數(shù)據(jù)，有的竟然排隊(duì)三四天，有的甚至一個(gè)禮拜，調(diào)取數(shù)據(jù)周期不一，同時(shí)調(diào)取數(shù)據(jù)的內(nèi)容也有限制，即什么手續(xù)調(diào)什么數(shù)據(jù)，而犯罪往往是時(shí)不我待，打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪，如電信網(wǎng)絡(luò)詐騙，需要大量的數(shù)據(jù)進(jìn)行橫向和縱向進(jìn)行挖掘，而互聯(lián)網(wǎng)公司則很難將全部相關(guān)數(shù)據(jù)調(diào)給公安機(jī)關(guān)，不利于打擊犯罪。偵查人員調(diào)取數(shù)據(jù)，需要往返奔波，不僅費(fèi)時(shí)費(fèi)力，還會(huì)占據(jù)很大一部分辦案資金，這對(duì)于經(jīng)濟(jì)本就不發(fā)達(dá)的地區(qū)，辦案資金得不到保障，加大了基層公安機(jī)關(guān)的負(fù)擔(dān)，側(cè)面打擊了基層民警打擊犯罪的積極性。

3.合作協(xié)議內(nèi)容各異、信息共享不足。目前為止，很多互聯(lián)網(wǎng)公司已經(jīng)和一些公安機(jī)關(guān)進(jìn)行合作，共同打擊涉網(wǎng)犯罪，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全及人民利益。比如：北京市局和360的合作，浙江省廳和阿里巴巴的合作，廣東省廳和騰訊公司的合作，他們合作的形式主要是通過(guò)簽訂協(xié)議的形式進(jìn)行的，彼此合作的內(nèi)容有差異，不僅表現(xiàn)在不同互聯(lián)網(wǎng)公司和公安機(jī)關(guān)簽訂的協(xié)議有差異，還包括同一家互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和不同的公安機(jī)關(guān)簽訂合作協(xié)議的內(nèi)容也有差異。對(duì)于全國(guó)涉網(wǎng)犯罪的嚴(yán)峻形勢(shì)，雖然目前很多公司都和一些省廳和市局展開了合作，但是這些合作對(duì)于目前全國(guó)的總體情況而言，合作也只是很少的一部分，相關(guān)企業(yè)對(duì)于相關(guān)合作單位的合作協(xié)議內(nèi)的配合比較積極，而對(duì)于合作協(xié)議之外的需要合作的內(nèi)容和其他公安機(jī)關(guān)的相關(guān)請(qǐng)求卻效果不佳。

4.企業(yè)以被動(dòng)性配合為主、增加辦案難度。目前為止，大多數(shù)企業(yè)只是被動(dòng)配合公安機(jī)關(guān)調(diào)查取證，調(diào)取數(shù)據(jù)，而沒(méi)有主動(dòng)的去尋求合作。當(dāng)發(fā)生案件時(shí)，民警向相關(guān)企業(yè)調(diào)取相關(guān)數(shù)據(jù)，相關(guān)企業(yè)的配合程度各不相同[4]，以溫州樂(lè)清滴滴順風(fēng)車事件為例，通過(guò)對(duì)此事件的案件過(guò)程進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)滴滴公司在面對(duì)民警的相關(guān)請(qǐng)求時(shí)，是被動(dòng)性的配合，民警在請(qǐng)求滴滴客服提供相關(guān)信息的時(shí)候，滴滴客服稱會(huì)有安全專家介入，同時(shí)查詢信息的時(shí)間較長(zhǎng)，平臺(tái)客服稱查詢相關(guān)信息需要3到4個(gè)小時(shí)，同時(shí)還需要相關(guān)民警提供警官證等信息，要知道在案件正在發(fā)生過(guò)程中，多一秒鐘受害人就多一分危險(xiǎn)，對(duì)于滴滴公司的查詢程序及效率，不利于對(duì)犯罪進(jìn)行打擊。由于滴滴公司未能及時(shí)的將順風(fēng)車車主相關(guān)信息及行車信息提供給公安機(jī)關(guān)，最后發(fā)生血案，無(wú)形當(dāng)中滴滴公司的被動(dòng)性配合給犯罪嫌疑人以更多的作案時(shí)間，對(duì)于最后犯罪結(jié)果的發(fā)生，有不可推卸的責(zé)任。

5.偵企溝通渠道不暢通，影響基層民警辦案積極性。當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)與省部級(jí)溝通較多，與縣市級(jí)公安機(jī)關(guān)溝通比較少。以阿里安全為例，在2018年12月21日，在第七屆全國(guó)公安政務(wù)新媒體伙伴大會(huì)上，全國(guó)32家省級(jí)反詐中心與阿里安全建立合作，相對(duì)而言，阿里安全與地市級(jí)反詐中心的合作較弱?；ヂ?lián)網(wǎng)公司與省部級(jí)的合作渠道較多，與縣市級(jí)合作渠道較少，滿足不了基層民警對(duì)辦案的需求。縣市級(jí)公安機(jī)關(guān)作為偵查辦案的主力軍，他們?cè)谵k案過(guò)程中和相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的接觸也是最多的，當(dāng)前很多大的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)與公安機(jī)關(guān)合作，主要是與省級(jí)公安機(jī)關(guān)為主，與縣市兩級(jí)公安機(jī)關(guān)的合作較少，這使縣市兩級(jí)的民警在辦案過(guò)程中，受到很多限制，單獨(dú)去相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)調(diào)取數(shù)據(jù)，消極配合的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。同時(shí)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)目前比較注重與省部級(jí)之間的合作，而忽略了與縣市級(jí)基層公安機(jī)關(guān)的合作，這對(duì)于有省部級(jí)參與的大案要案?jìng)善坪献鞯男Ч^好，而對(duì)于沒(méi)有省部級(jí)參與的小案、全國(guó)影響力不大或者損失較小的案件的合作不予理睬或者消極對(duì)待，這對(duì)于打擊犯罪個(gè)案、小案非常不利，加大了基層民警打擊個(gè)案、小案的難度，打擊了基層辦案民警的積極性，同時(shí)大部分大案要案都是有小案引發(fā)而來(lái)，對(duì)于小案打早打小，有利于減少大案要案的發(fā)生。

（二）互聯(lián)網(wǎng)+背景下刑事案件偵企合作問(wèn)題的成因

通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)+背景下刑事案件偵企合作的問(wèn)題的研究，究其原因，主要為：偵企雙方立足點(diǎn)不同、對(duì)案件重視程度不同，偵查人員的目的打擊犯罪，抓獲犯罪嫌疑人，將犯罪嫌疑人繩之以法，而企業(yè)的最終目的是為企業(yè)帶來(lái)利益，兩者出發(fā)點(diǎn)不同，因此對(duì)于案件的重視程度有差異。偵查人員偵查理念落后對(duì)于企業(yè)關(guān)注度有差異，偵查人員由于自己身份是人民警察代表國(guó)家行使權(quán)力，因此在辦案過(guò)程當(dāng)中，會(huì)有一些官僚習(xí)氣，認(rèn)為給我提供相關(guān)數(shù)據(jù)是企業(yè)的義務(wù)，在合作過(guò)程當(dāng)中，把自己的利益需求擺在第一位，而忽略了企業(yè)的需求、正常利益與合法權(quán)利，從而產(chǎn)生偵企合作矛盾，同時(shí)偵查人員對(duì)于企業(yè)的關(guān)注度也有差異，注重對(duì)互聯(lián)網(wǎng)大公司的合作，而忽略了一些小公司的存在，這非常不利益打擊當(dāng)前犯罪，不利于應(yīng)對(duì)當(dāng)前嚴(yán)峻的犯罪形勢(shì)；企業(yè)資源和市場(chǎng)的不平衡性，大的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)占有的資源較多，這些資源當(dāng)中很多是公安機(jī)關(guān)沒(méi)有的，因此在合作過(guò)程當(dāng)中，資源的查詢、共享對(duì)于相關(guān)企業(yè)來(lái)說(shuō)，是屬于商業(yè)秘密或者核心數(shù)據(jù)，相關(guān)企業(yè)對(duì)于這些數(shù)據(jù)的保密性要求很高，因此加大了偵企合作的難度，同時(shí)由于企業(yè)客觀上分布的不均勻也導(dǎo)致了偵企合作的差異性，在當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)與當(dāng)?shù)氐墓矙C(jī)關(guān)合作程度較深，當(dāng)?shù)氐膫善蠛献鞅容^順暢，如北京的360、杭州的阿里、深圳的騰訊和華為等充分的說(shuō)明了這一差異性。法律規(guī)定模糊，導(dǎo)致在現(xiàn)實(shí)生活當(dāng)中，企業(yè)和偵查人員站在各自的角度對(duì)相關(guān)法律進(jìn)行理解，各自對(duì)于同一部法律法規(guī)會(huì)產(chǎn)生不同的理解，這加大了偵企合作的難度。

三、“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下刑事案件偵企合作的對(duì)策

通過(guò)前文對(duì)互聯(lián)網(wǎng)+背景下刑事案件偵企合作問(wèn)題及原因的分析，本節(jié)有針對(duì)性的提出對(duì)策，以促進(jìn)偵企合作，讓偵查人員在辦案過(guò)程中，充分利用企業(yè)擁有的資源，共同打擊犯罪，維護(hù)人民合法權(quán)益。主要從以下幾個(gè)方面解決當(dāng)前遇到的問(wèn)題及瓶頸。

（一）堅(jiān)持偵企合作的基本原則

偵企合作的基本原則包括法制化原則、大局原則、及時(shí)原則、無(wú)償原則、保密原則。法制化原則即偵企合作必須在法律允許的范圍內(nèi)進(jìn)行，不能違反相關(guān)法律法規(guī)。法制化原則是偵企合作的根本性原則，偵查人員在相關(guān)企業(yè)調(diào)取數(shù)據(jù)時(shí)，必須遵守相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)于違法相關(guān)法律法規(guī)的應(yīng)該依法嚴(yán)懲；大局原則即偵企合作的過(guò)程當(dāng)中，應(yīng)該以大局為重，不能為了自己部門當(dāng)前的利益而放棄整體利益，協(xié)助偵查人員破案是每個(gè)公民應(yīng)盡的責(zé)任與義務(wù)，同時(shí)也是企業(yè)的責(zé)任與義務(wù)，必須以大局為重；及時(shí)原則即當(dāng)偵查人員向企業(yè)調(diào)取數(shù)據(jù)時(shí)，企業(yè)應(yīng)該及時(shí)提供給偵查人員，不得拖拉，對(duì)于緊急事件，應(yīng)該特事特辦，及時(shí)性不僅是偵查人員打擊犯罪的需要，還是對(duì)于企業(yè)的要求；無(wú)償原則即企業(yè)配合偵查人員調(diào)取相關(guān)數(shù)據(jù)、線索時(shí)，必須是無(wú)條件提供，當(dāng)偵查人員由于案件要求，需要相關(guān)數(shù)據(jù)時(shí)，企業(yè)不能收取相關(guān)查詢費(fèi)用；保密原則即偵企合作過(guò)程當(dāng)中，對(duì)于涉密的內(nèi)容，企業(yè)應(yīng)該進(jìn)行保密，不得私自公開傳播，同時(shí)偵查人員調(diào)取的相關(guān)數(shù)據(jù)僅用于偵查破案，不能用作其他用途，保密原則是偵企雙方信任建立的前提[4]。偵企合作過(guò)程當(dāng)中，偵查人員和相關(guān)企業(yè)必須嚴(yán)格遵守五項(xiàng)基本原則，不能違反，對(duì)于違反相關(guān)原則的行為，應(yīng)當(dāng)負(fù)法律責(zé)任，對(duì)于造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)該追究刑事責(zé)任。

（二）完善偵企合作工作機(jī)制

1.出臺(tái)相關(guān)解釋，讓偵企合作機(jī)制法律化。偵企合作需要法律法規(guī)的支持，不能違背憲法、刑法及相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)于目前偵企合作無(wú)法可依的情況，公安部門可以匯合其他相關(guān)部門，收集基層偵查人員辦案需求，及互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的需求，在不違反現(xiàn)存法律法規(guī)的前提下，共同制定指導(dǎo)當(dāng)前偵企合作的部門法律法規(guī)，作為公安機(jī)關(guān)和企業(yè)進(jìn)行合作的指導(dǎo)性文件，使偵企合作能夠有法可依。

2.增加溝通渠道，建立常態(tài)緊急熱線專線。針對(duì)目前公安機(jī)關(guān)和企業(yè)溝通渠道較少的情況，公安機(jī)關(guān)應(yīng)該增加和企業(yè)的溝通渠道，對(duì)于一些大的公司企業(yè)，公安機(jī)關(guān)應(yīng)該派駐警務(wù)工作室，以增加企業(yè)和公安機(jī)關(guān)的聯(lián)絡(luò)，同時(shí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)該定期和企業(yè)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行洽談，對(duì)于在偵查辦案過(guò)程中遇到的問(wèn)題、難點(diǎn)及時(shí)溝通，以更好的進(jìn)行偵企合作。偵企合作不可能覆蓋全國(guó)，因此還需要建立企業(yè)所在地公安機(jī)關(guān)協(xié)作機(jī)制，異地公安機(jī)關(guān)需要提取相關(guān)數(shù)據(jù)時(shí)，可以代由企業(yè)所在地公安機(jī)關(guān)調(diào)取，從而降低異地偵查人員調(diào)取數(shù)據(jù)的成本和時(shí)間。同時(shí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)該和各大互聯(lián)網(wǎng)公司建立常態(tài)緊急熱線專線，便于民警通過(guò)專線系統(tǒng)接入，緊急查詢相關(guān)信息，以保證及時(shí)應(yīng)對(duì)緊急事件，打擊犯罪，挽回?fù)p失。

3.建立獎(jiǎng)懲制度。對(duì)于在偵企合作過(guò)程當(dāng)中，表現(xiàn)突出的企業(yè)、企業(yè)員工、偵查人員，應(yīng)該給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)包括物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)，以精神獎(jiǎng)勵(lì)為主。對(duì)企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)包括評(píng)定優(yōu)秀企業(yè)，公安機(jī)關(guān)優(yōu)秀合作單位等方式，同時(shí)對(duì)于做出特大貢獻(xiàn)的企業(yè)，公安部門可以聯(lián)合相關(guān)部門，在企業(yè)稅收方面給予適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠。對(duì)于表現(xiàn)突出的企業(yè)員工頒發(fā)榮譽(yù)證書，同時(shí)相關(guān)企業(yè)應(yīng)該進(jìn)行表彰。對(duì)于優(yōu)秀的偵查人員可以在頒發(fā)榮譽(yù)證書，進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)優(yōu)先晉升職務(wù)等。通過(guò)一系列的措施，鼓勵(lì)企業(yè)、企業(yè)員工和偵查人員積極推動(dòng)偵企合作。

對(duì)于在偵企合作過(guò)程當(dāng)中，不積極作為，違反相關(guān)規(guī)定的企業(yè)、企業(yè)員工、偵查人員應(yīng)該給予懲罰，對(duì)于企業(yè)可以取消其相關(guān)榮譽(yù)稱號(hào)的評(píng)審資格，必要時(shí)進(jìn)行罰款；對(duì)于企業(yè)員工，企業(yè)應(yīng)該予以辭退，并記錄員工的人事檔案，對(duì)于偵查人員應(yīng)該根據(jù)不同程度給予不同的懲罰，同時(shí)對(duì)于造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)該追究當(dāng)事人及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，需要追究刑事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任。

（三）規(guī)范偵企合作流程

1.偵企合作建立流程規(guī)范化。合作流程的規(guī)范化，首先是怎么建立合作關(guān)系，對(duì)于偵企合作的建立必須有一套相應(yīng)的程序，在偵企合作過(guò)程當(dāng)中不可避免的會(huì)涉及到一些涉密性文件，因此公安機(jī)關(guān)應(yīng)該對(duì)企業(yè)的安全性進(jìn)行綜合考評(píng)，偵企合作建立的流程應(yīng)該包括以下幾個(gè)步驟（如圖一）：（1）產(chǎn)生合作意愿階段。既公安機(jī)關(guān)為了應(yīng)對(duì)當(dāng)前嚴(yán)峻的犯罪形勢(shì)，打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪，或者企業(yè)由于各種需要，從而產(chǎn)生偵企合作的意愿，產(chǎn)生合作意愿之后進(jìn)入第二步。（2）偵查機(jī)關(guān)進(jìn)行考察。當(dāng)有合作意愿產(chǎn)生之后，偵查機(jī)關(guān)應(yīng)該對(duì)相關(guān)企業(yè)進(jìn)行考察，考察的主要內(nèi)容為，企業(yè)掌握的數(shù)據(jù)對(duì)于偵查機(jī)關(guān)辦理刑事案件的作用，同時(shí)還需要對(duì)企業(yè)的保密性進(jìn)行考察。與偵查機(jī)關(guān)的合作，會(huì)涉及到一些國(guó)家秘密，企業(yè)是否能夠保證秘密不被泄露，對(duì)于考察通過(guò)的企業(yè)即進(jìn)入第三階段，對(duì)于不通過(guò)的企業(yè)，不能進(jìn)入第三階段，需要相關(guān)企業(yè)進(jìn)行整改，再次接受考察。（3）偵企雙方交流溝通?？疾焱ㄟ^(guò)之后，公安機(jī)關(guān)的相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該和企業(yè)的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行合作的具體內(nèi)容及形式進(jìn)行交流溝通，從而達(dá)成一致，達(dá)成一致即簽訂合作協(xié)議，達(dá)不成一致即合作失敗。

圖1 偵企合作建立流程圖

2.偵企合作實(shí)施流程規(guī)范化。偵查機(jī)關(guān)與企業(yè)簽訂合作協(xié)議之后，應(yīng)當(dāng)建立偵企合作平臺(tái)，偵查機(jī)關(guān)和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)分別將各自的數(shù)據(jù)放入合作平臺(tái)，同時(shí)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)對(duì)合作平臺(tái)的維護(hù)，通過(guò)偵查機(jī)關(guān)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的溝通交流，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)根據(jù)公安機(jī)關(guān)的需求開發(fā)模型，放入合作平臺(tái)，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行挖掘，同時(shí)平臺(tái)將挖掘的數(shù)據(jù)線索及時(shí)反饋給偵查機(jī)關(guān)，偵查機(jī)關(guān)可以查詢相關(guān)數(shù)據(jù)、并對(duì)相關(guān)線索進(jìn)行核查，及時(shí)反饋給平臺(tái)，具體步驟如圖二。

圖2 偵企合作平臺(tái)流程圖

偵企合作實(shí)施流程包括三個(gè)：立案審查階段的偵企合作流程、偵查階段的偵企合作流程、突發(fā)案件的偵企合作流程。立案審查階段的偵企合作流程，這階段主要是互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)通過(guò)數(shù)據(jù)碰撞，數(shù)據(jù)分析，由專人負(fù)責(zé)，及時(shí)將犯罪線索提供給偵查機(jī)關(guān)，偵查機(jī)關(guān)有專人對(duì)接，及時(shí)對(duì)于企業(yè)提供的犯罪線索進(jìn)行排查，并將排查結(jié)果及時(shí)反饋給相關(guān)企業(yè)。傳遞線索的過(guò)程應(yīng)該是在合作平臺(tái)上完成，從而達(dá)到高效、及時(shí)的目的。偵查階段的偵企合作流程，這個(gè)階段主要是案件發(fā)生后，偵查機(jī)關(guān)立案?jìng)刹橹?，通過(guò)對(duì)案件的分析，找互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)調(diào)取相關(guān)數(shù)據(jù)、線索，請(qǐng)求相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)協(xié)作偵查破案，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)應(yīng)該及時(shí)提供與犯罪相關(guān)的所有線索。突發(fā)案件的偵企合作流程，這階段主要是案件發(fā)生過(guò)程中，不論是企業(yè)先發(fā)現(xiàn)，還是偵查機(jī)關(guān)先發(fā)現(xiàn)，第一發(fā)現(xiàn)者應(yīng)該及時(shí)通過(guò)緊急渠道與相關(guān)方進(jìn)行聯(lián)系，打擊犯罪，維護(hù)人民利益，在案件發(fā)生過(guò)程中，一切以被害人的利益為準(zhǔn)，一切程序性材料都可以事后進(jìn)行補(bǔ)充。

（四）構(gòu)建數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)偵查模式[5]

互聯(lián)網(wǎng)上擁有著海量的資源，犯罪線索、證據(jù)儲(chǔ)存在互聯(lián)網(wǎng)的各個(gè)角落，互聯(lián)網(wǎng)公司掌握著其中很重要的一部分資源，這里面一部數(shù)據(jù)是公開，一部分?jǐn)?shù)據(jù)是半公開，一部分?jǐn)?shù)據(jù)是涉密。通過(guò)對(duì)這些數(shù)據(jù)的挖掘，將這些數(shù)據(jù)與公安內(nèi)網(wǎng)數(shù)據(jù)進(jìn)行碰撞組合，可以發(fā)現(xiàn)很多犯罪線索，證據(jù)，這對(duì)于打擊犯罪，有著非常重要的作用。當(dāng)前抓獲的犯罪嫌疑人中，很大一部分因?yàn)樽C據(jù)不足起訴被駁回，通過(guò)偵企合作，將企業(yè)數(shù)據(jù)與公安內(nèi)網(wǎng)數(shù)據(jù)進(jìn)行結(jié)合，構(gòu)建數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)偵查模式，以數(shù)據(jù)帶動(dòng)偵查，應(yīng)對(duì)當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)犯罪呈突發(fā)性增長(zhǎng)和傳統(tǒng)犯罪網(wǎng)絡(luò)化的嚴(yán)峻形勢(shì)，完善電子證據(jù)，發(fā)現(xiàn)隱藏在網(wǎng)絡(luò)上的隱性犯罪，從而提高偵查機(jī)關(guān)打擊犯罪的能力，革新偵查人員的思想觀念。

（五）對(duì)偵查人員進(jìn)行定期培訓(xùn)，提升偵查人員辦案水平

網(wǎng)絡(luò)給犯罪帶來(lái)了革命性變化，犯罪分子紛紛利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)，偵查人員應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)，學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)相關(guān)知識(shí)。所謂知己知彼才能百戰(zhàn)百勝，不了解網(wǎng)絡(luò)，如何去打擊涉網(wǎng)犯罪，應(yīng)該定期對(duì)偵查人員進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容主要包括：當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)犯罪的新形勢(shì)，新的打擊模式，新的偵查取證方法，同時(shí)怎么去利用網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)行偵查破案?？梢匝?qǐng)相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的安全部門高管進(jìn)行授課，學(xué)習(xí)相關(guān)網(wǎng)絡(luò)安全知識(shí)，不斷更新，與時(shí)俱進(jìn)，同時(shí)增加偵查人員和相關(guān)企業(yè)的交流溝通。

（六）鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)先進(jìn)技術(shù)以提高偵企合作效率

目前為止，國(guó)內(nèi)很多先進(jìn)的技術(shù)掌握在互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的手里面，公安機(jī)關(guān)應(yīng)該鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)進(jìn)行軟件開發(fā)，為公安機(jī)關(guān)服務(wù)?；ヂ?lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)時(shí)代，數(shù)據(jù)之間的相關(guān)性，怎樣由萬(wàn)到千，由千到百的數(shù)據(jù)處理過(guò)程，由此發(fā)現(xiàn)大數(shù)據(jù)中的犯罪線索，利用這些犯罪線索，進(jìn)行打擊、預(yù)防違法犯罪行為。這個(gè)由萬(wàn)到千，由千到百的過(guò)程，人工是不可能完成的，因此需要開發(fā)相關(guān)技術(shù)模型，對(duì)于大數(shù)據(jù)進(jìn)行處理，實(shí)現(xiàn)從上千萬(wàn)甚至億萬(wàn)的數(shù)據(jù)中準(zhǔn)確篩查劃定出百級(jí)的數(shù)據(jù)范圍，縮小工作范圍。同時(shí)對(duì)掌握的數(shù)據(jù)在大數(shù)據(jù)中進(jìn)行橫向和縱向拓展，從一到百，進(jìn)行關(guān)聯(lián)分析，即從一條擴(kuò)展到百條，盡可能豐富情報(bào)對(duì)象的特征屬性，豐富數(shù)據(jù)線索[6]。這些紛繁復(fù)雜的過(guò)程，需要強(qiáng)大的技術(shù)支撐，公安機(jī)關(guān)應(yīng)該聯(lián)合大型互聯(lián)網(wǎng)公司，根據(jù)打擊犯罪的所需所求進(jìn)行開發(fā)，是應(yīng)對(duì)大數(shù)據(jù)時(shí)代的必然趨勢(shì)，已經(jīng)刻不容緩。在企業(yè)研發(fā)先進(jìn)技術(shù)全過(guò)程中，公安機(jī)關(guān)應(yīng)該全程關(guān)注，并且參與，給予企業(yè)以最大的便利，為企業(yè)研發(fā)創(chuàng)造良好的環(huán)境，必要時(shí)可給予一定的物質(zhì)上及政策上的幫助，最終達(dá)到提高偵企合作效率，更好的打擊違法犯罪行為的目的。