廉正保

尼克松1972年訪華之后，中美關(guān)系一步步朝正?；较蜻~進(jìn)，兩國(guó)間的文化、科技交流和政界人士互訪出現(xiàn)了良好勢(shì)頭。在這種形勢(shì)下，中美建交似乎是很快就可以實(shí)現(xiàn)的事，沒(méi)想到卻在尼克松訪華之后又等了七年之久。

福特?zé)o所作為

尼克松訪華時(shí)承諾，如他當(dāng)選連任，他將在第二任期內(nèi)“完成中美關(guān)系正?；?。1973年，尼克松連任總統(tǒng)。同年2月15日，他派基辛格再次訪華。在此次訪問(wèn)中，中美雙方商定在北京和華盛頓互設(shè)聯(lián)絡(luò)處。雙方都選派資深外交家擔(dān)任聯(lián)絡(luò)處主任。美國(guó)政府任命戴維·布魯斯擔(dān)任美國(guó)駐中國(guó)聯(lián)絡(luò)處主任。布魯斯曾擔(dān)任過(guò)美國(guó)駐英、德、法大使，并曾在美國(guó)駐北京 （平） 領(lǐng)事館工作過(guò)，他到任第二天即去東交民巷尋訪舊居。中國(guó)政府任命駐法大使黃鎮(zhèn)擔(dān)任中國(guó)駐美國(guó)聯(lián)絡(luò)處主任，黃鎮(zhèn)大使是參加過(guò)長(zhǎng)征的老紅軍;任命外交部禮賓司司長(zhǎng)韓敘為聯(lián)絡(luò)處副主任。聯(lián)絡(luò)處享受一切外交特權(quán)。有人說(shuō)，聯(lián)絡(luò)處是“不是大使館的大使館”，但聯(lián)絡(luò)處畢竟不是大使館。

1974年8月8日，尼克松因“水門事件”被迫辭職。8月9日，副總統(tǒng)杰拉爾德·福特宣誓就任第38任美國(guó)總統(tǒng)。

福特就任總統(tǒng)之后，曾表示要繼續(xù)執(zhí)行尼克松的對(duì)華政策，在任期內(nèi)實(shí)現(xiàn)中美關(guān)系正常化。1974年11月，福特派國(guó)務(wù)卿基辛格來(lái)華訪問(wèn)。當(dāng)時(shí)周恩來(lái)因病住院，由鄧小平副總理同基辛格會(huì)談?；粮窠忉屃嗣绹?guó)在臺(tái)灣問(wèn)題上的兩個(gè)難處：一是美臺(tái)間有 《共同防御條約》;二是美國(guó)國(guó)內(nèi)親臺(tái)勢(shì)力影響很大?；粮裉岢鰞牲c(diǎn)具體建議：一、美國(guó)愿意按“日本方式”解決中美關(guān)系正?；?，但要在臺(tái)灣設(shè)立聯(lián)絡(luò)處;二、美國(guó)將在1977年撤完駐臺(tái)灣的全部美軍，但還沒(méi)有找到妥善解決美臺(tái) 《共同防御條約》 的方案，希望中國(guó)聲明不以武力解決臺(tái)灣問(wèn)題，以便美國(guó)考慮放棄美臺(tái)“防御關(guān)系”。

十分顯然，美國(guó)在臺(tái)灣問(wèn)題上的立場(chǎng)出現(xiàn)了倒退。

鄧副總理明確回答，這不是“日本方式”，而是倒聯(lián)絡(luò)處方案，中國(guó)不能接受。中國(guó)堅(jiān)持：中美關(guān)系正常化要以“三個(gè)條件”為前提，即美國(guó)必須同臺(tái)灣當(dāng)局?jǐn)嘟^“外交關(guān)系”，廢除同臺(tái)灣的 《共同防御條約》 和從臺(tái)灣撤出一切軍事力量。在美國(guó)斷交、撤軍、廢約之后，臺(tái)灣問(wèn)題由中國(guó)人自己去解決，這是中國(guó)的內(nèi)政。用何種方式解決這一問(wèn)題，是中國(guó)人自己的事。

1975年12月1日，福特總統(tǒng)來(lái)北京，訪華四天。他對(duì)中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人表示，由于美國(guó)國(guó)內(nèi)形勢(shì)，中美關(guān)系正常化要推遲到1976年美國(guó)大選以后，再仿照“日本方式”采取行動(dòng)。在此之前，美國(guó)駐臺(tái)美軍將從2800人減至1400人。福特一再重彈“期待中國(guó)政府和平解決臺(tái)灣問(wèn)題”的老調(diào)，說(shuō)美國(guó)“不能在預(yù)期和平演變以外的前途的情況下拋棄‘老朋友”。鄧小平明確指出：按照“日本方式”，也就是要接受斷交、廢約、撤軍三原則，美臺(tái)間的民間貿(mào)易關(guān)系可繼續(xù)保持。至于用什么方式解決臺(tái)灣問(wèn)題，應(yīng)該由中國(guó)自己來(lái)決定。中國(guó)方面還表示，在美國(guó)接受三原則之前，中國(guó)并不急于解決正常化問(wèn)題。

毛澤東會(huì)見了福特和基辛格。毛澤東本來(lái)就對(duì)福特的對(duì)華政策不滿，對(duì)于福特的夸夸其談，毛澤東幽默地說(shuō)：“我們沒(méi)有本錢，就放空炮?！备Ｌ貨](méi)有聽出毛澤東是在批評(píng)他放空炮，搖搖頭說(shuō)：“我不相信這點(diǎn)?！泵珴蓶|繼續(xù)開玩笑說(shuō)：“就是罵娘，我們有點(diǎn)本錢?！北娙寺犃硕夹ζ饋?lái)。

福特原想在大選獲勝后與中國(guó)建交，結(jié)果在這次大選中，福特失敗，民主黨人吉米·卡特當(dāng)選總統(tǒng)。

國(guó)務(wù)卿萬(wàn)斯來(lái)華試探

1977年卡特入主白宮之初，在對(duì)外關(guān)系上首先忙于同蘇聯(lián)進(jìn)行限制戰(zhàn)略武器談判，在中美關(guān)系問(wèn)題上，卡特與其前任一樣仍然面臨著美國(guó)進(jìn)一步調(diào)整對(duì)華政策的重大課題，中美關(guān)系正?；戳腥胫匾h程。

卡特政府的外交班子主要倚重兩個(gè)人：國(guó)務(wù)卿塞勒斯·萬(wàn)斯和總統(tǒng)國(guó)家安全事務(wù)助理茲比格紐·布熱津斯基。此二人均與洛克菲勒家族有聯(lián)系，同是“三邊委員會(huì)”（由美國(guó)、西歐和日本這三個(gè)世界工業(yè)區(qū)的一些著名企業(yè)家、勞工領(lǐng)袖、學(xué)者、政治家等方面人士組成的研究世界問(wèn)題的國(guó)際組織，成立于1973年7月）和對(duì)外關(guān)系委員會(huì)的成員。在中美關(guān)系正?；凶铌P(guān)鍵的臺(tái)灣問(wèn)題上，萬(wàn)斯的態(tài)度相對(duì)消極。萬(wàn)斯雖然十分了解中國(guó)政府關(guān)于正?；娜齻€(gè)條件，但他依然認(rèn)為，“既然我們決心不損害臺(tái)灣的安全”，美國(guó)就“不能簡(jiǎn)單地接受這些條件”。萬(wàn)斯主張“謹(jǐn)慎行事”。布熱津斯基力主美國(guó)早日與中國(guó)建立外交關(guān)系。他曾向卡特總統(tǒng)專門呈文，建議卡特政府重申尼克松對(duì)中國(guó)所作的五點(diǎn)“承諾”：一、承認(rèn)中國(guó)方面關(guān)于只有一個(gè)中國(guó)，臺(tái)灣是中國(guó)一部分的立場(chǎng);二、將不支持臺(tái)灣獨(dú)立運(yùn)動(dòng);三、在我們離開臺(tái)灣時(shí)，我們將保證日本人不進(jìn)入臺(tái)灣取代我們;四、我們將歡迎和平解決臺(tái)灣問(wèn)題，而不支持臺(tái)灣針對(duì)中華人民共和國(guó)的任何軍事行動(dòng);五、我們希望美中關(guān)系正常化，并設(shè)法促其實(shí)現(xiàn)。（布熱津斯基：《實(shí)力與原則》 第230—231頁(yè)）

1977年8月22日至24日，卡特派國(guó)務(wù)卿萬(wàn)斯來(lái)華進(jìn)行探索性訪問(wèn)。他同黃華外長(zhǎng)先后談了四次。萬(wàn)斯表示，美國(guó)意識(shí)到使中美雙方走到一起的因素?？ㄌ卣畯?qiáng)烈認(rèn)為，他已對(duì)實(shí)現(xiàn)兩國(guó)關(guān)系正?；袚?dān)了義務(wù)。只要美國(guó)能夠找到不會(huì)減少中國(guó)人自己和平解決臺(tái)灣問(wèn)題的前景，同時(shí)又允許美繼續(xù)同臺(tái)灣保持非正式聯(lián)系的基礎(chǔ)，卡特總統(tǒng)就將準(zhǔn)備同中國(guó)實(shí)現(xiàn)關(guān)系正?；?。我們承認(rèn)你們的政府是中國(guó)的唯一合法政府。我們同臺(tái)灣的外交關(guān)系和 《共同防御條約》 將會(huì)消失。我們準(zhǔn)備從臺(tái)灣撤出所有美軍和軍事設(shè)施。美國(guó)需要在立法方面作出某些調(diào)整，以利于安排中美關(guān)系正?；竺劳_(tái)灣的貿(mào)易和其他聯(lián)系。有必要使美國(guó)政府人員在非正式的安排下繼續(xù)留在臺(tái)灣。美將在臺(tái)灣設(shè)立代表機(jī)構(gòu)，不管名稱叫什么，沒(méi)有外交性質(zhì)，不履行外交職責(zé)。萬(wàn)斯還表示，美國(guó)政府將在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候發(fā)表聲明，重申美國(guó)關(guān)心并有興趣使中國(guó)人自己和平解決臺(tái)灣問(wèn)題，希望中國(guó)政府不發(fā)表反對(duì)的聲明，不要強(qiáng)調(diào)武力解決問(wèn)題。

“倒退是沒(méi)有出路的！”黃華嚴(yán)詞拒絕了萬(wàn)斯的方案，重申中國(guó)關(guān)于中美建交的三個(gè)原則性條件，會(huì)談陷入了僵局。

8月24日，鄧小平副總理會(huì)見萬(wàn)斯。指出：萬(wàn)斯國(guó)務(wù)卿提出的關(guān)于中美關(guān)系正?；姆桨?，“不是前進(jìn)了，而是后退了”。方案集中在兩個(gè)問(wèn)題：第一，美方要我們承擔(dān)不使用武力的義務(wù)，實(shí)際上還是要干涉中國(guó)內(nèi)政。第二，“倒聯(lián)絡(luò)處”方案，所謂美國(guó)政府人員“在非正式安排下留在臺(tái)灣”，其實(shí)是一個(gè)沒(méi)有標(biāo)志或大門上沒(méi)有國(guó)旗的大使館。對(duì)這個(gè)方案，我們不能同意。要解決問(wèn)題，就是三條：廢約、撤軍、斷交，按日本方案本身就是一個(gè)讓步。中美關(guān)系正?；院螅瑸榱苏疹櫖F(xiàn)實(shí)，中國(guó)可以允許美、臺(tái)間非官方的民間往來(lái)。中國(guó)會(huì)采取恰當(dāng)?shù)恼呓鉀Q臺(tái)灣問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)祖國(guó)的統(tǒng)一。但是，這是中國(guó)人自己的事情。中國(guó)政府對(duì)解決臺(tái)灣問(wèn)題是有耐心的，但不要理解為這可以無(wú)限期拖延下去。

布熱津斯基訪華

隨著蘇聯(lián)繼續(xù)對(duì)美國(guó)的挑戰(zhàn)，再加上中國(guó)決定加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展，卡特政府逐漸感到早日實(shí)現(xiàn)關(guān)系正常化符合美國(guó)的安全和經(jīng)濟(jì)利益。卡特政府把中美關(guān)系正?；嵘狭俗h事日程。布熱津斯基所倡導(dǎo)的路線逐漸得到白宮的重視。

布熱津斯基生于華沙，1938年移民美國(guó)，在哈佛大學(xué)獲博士學(xué)位，并在哈佛大學(xué)國(guó)際問(wèn)題研究中心供職近十年，后任哥倫比亞大學(xué)教授，對(duì)東歐和蘇聯(lián)問(wèn)題以及對(duì)中國(guó)問(wèn)題進(jìn)行了長(zhǎng)期研究，有很多著作。布熱津斯基是幾位杰出的美國(guó)總統(tǒng)國(guó)家安全事務(wù)助理之一。

1978年5月20日，布熱津斯基訪華。21日，鄧小平副總理會(huì)見了他，并在北海仿膳設(shè)晚宴款待。布熱津斯基表示，中國(guó)在維持世界局勢(shì)中發(fā)揮著中心作用，美中關(guān)系在美國(guó)的全球政策中具有中心的重要性，美國(guó)政府已下決心同中國(guó)實(shí)現(xiàn)關(guān)系正?；?，愿意接受中國(guó)提出的建交三原則，但希望在美方作出期待純屬中國(guó)內(nèi)政的臺(tái)灣問(wèn)題得到和平解決的表示時(shí)，不會(huì)明顯地遭到中國(guó)的反駁，這樣美國(guó)國(guó)內(nèi)困難將容易解決。美國(guó)已授權(quán)其駐華聯(lián)絡(luò)處主任伍德科克同中方就實(shí)現(xiàn)兩國(guó)關(guān)系正?；瘑?wèn)題進(jìn)行具體談判。

鄧小平表示：很高興聽到卡特總統(tǒng)的口信，在中美關(guān)系正?；瘑?wèn)題上，我們雙方的觀點(diǎn)都是明確的，問(wèn)題就是下決心。如果卡特總統(tǒng)下了這個(gè)決心，事情就好辦了。我們的觀點(diǎn)很明確，正?；臈l件是斷交、撤軍、廢約，我們不能有別的考慮，因?yàn)檫@涉及主權(quán)問(wèn)題?！叭毡痉绞健笔俏覀兛梢越邮艿淖畹头绞?，就是在正?；臈l件下，我們同意日本同臺(tái)灣之間商業(yè)、人員繼續(xù)往來(lái)。我們不能承擔(dān)義務(wù)，只用和平方式解決臺(tái)灣問(wèn)題。在此問(wèn)題上，雙方可以各講各的，相互都沒(méi)有約束力。我們同意在北京就正?；瘑?wèn)題與美方進(jìn)行具體談判。

晚宴的氣氛很輕松，鄧副總理在祝酒時(shí)說(shuō)，作為高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人，他大概只有三年時(shí)間，愿意在恰當(dāng)?shù)臅r(shí)候訪問(wèn)美國(guó)。布熱津斯基說(shuō)，希望有一天鄧副總理能到他華盛頓的家中做客，結(jié)果不到一年就實(shí)現(xiàn)了他的愿望。

卡特在日記中寫道：“國(guó)務(wù)卿萬(wàn)斯起誓要保守秘密。我決定不讓國(guó)務(wù)院知道談判細(xì)節(jié)，免得國(guó)會(huì)和公眾知道以后會(huì)提出強(qiáng)烈反對(duì)?！蟛糠纸o鄧小平的建議和答復(fù)都是我和布熱津斯基親自起草，從白宮直接發(fā)給他的?！?h3>中美進(jìn)行建交談判

1978年7月5日，中國(guó)外交部部長(zhǎng)黃華與美國(guó)駐中國(guó)聯(lián)絡(luò)處主任伍德科克開始就中美關(guān)系正?；瘑?wèn)題進(jìn)行具體談判。至11月2日，共談了五次。前四次談判，成效不大。伍德科克提出一些議程性的東西，如正?；竺绹?guó)在臺(tái)灣存在的性質(zhì)、正常化時(shí)美方的聲明、正常化之后美臺(tái)間的商業(yè)關(guān)系、兩國(guó)關(guān)系正常化的聯(lián)合公報(bào)格式等。對(duì)中方關(guān)切的“斷交、撤軍、廢約”三個(gè)條件美方如何實(shí)施和作何打算，美方的回答都不具體。

9月19日，卡特總統(tǒng)感到拖不下去了，想加快談判速度，向中國(guó)駐美聯(lián)絡(luò)處主任柴澤民大使表示，現(xiàn)在已接近完成討論的時(shí)刻，美“愿意履行”我方提出的斷交、撤軍、廢約三點(diǎn)，如美在關(guān)系正?；罄^續(xù)向臺(tái)灣“有限地出售經(jīng)過(guò)十分小心選擇的防御性武器”和美在正常化時(shí)發(fā)表“期待通過(guò)和平方式解決臺(tái)灣問(wèn)題”的聲明這兩個(gè)問(wèn)題“滿意地解決”，實(shí)現(xiàn)中美關(guān)系正常化“就不會(huì)有其他的障礙”。雙方需要抓住時(shí)機(jī)，加快速度。

10月20日，我作為外交部美大司美國(guó)處副處長(zhǎng)陪同北京大學(xué)校長(zhǎng)周培源率領(lǐng)的中國(guó)教育代表團(tuán)訪問(wèn)美國(guó)。就在這次訪問(wèn)中，中美簽訂了第一個(gè)教育交流協(xié)議，即教育交流 《口頭諒解》。美國(guó)白宮中國(guó)問(wèn)題專家奧克森伯格在白宮約見我，說(shuō)中美建交條件已成熟，向我轉(zhuǎn)達(dá)了卡特政府希望在年內(nèi)同中國(guó)實(shí)現(xiàn)兩國(guó)關(guān)系正?；男畔?。奧克森伯格說(shuō)，雙方應(yīng)抓住時(shí)機(jī)，不要錯(cuò)過(guò)這個(gè)機(jī)會(huì)。我立即報(bào)回國(guó)內(nèi)。

10月30日，布熱津斯基對(duì)柴澤民大使解釋說(shuō)，按照美國(guó)國(guó)內(nèi)的政治現(xiàn)實(shí)，中美關(guān)系要取得決定性進(jìn)展，當(dāng)年12月前后是一個(gè)特殊機(jī)遇，否則國(guó)會(huì)明年初開會(huì)，先討論美蘇核條約等問(wèn)題，中美關(guān)系正?；瘜⒈煌频?979年秋后，時(shí)機(jī)不當(dāng)，可能會(huì)出現(xiàn)困難。鄧小平獲悉了這些信息，指示要抓住這個(gè)時(shí)機(jī)，同美國(guó)關(guān)系正?；勁幸涌?。

在11月2日第五次談判中，美方提出了聯(lián)合公報(bào)草案，基本亮出美方底牌，內(nèi)容包括：承認(rèn)中華人民共和國(guó)政府為中國(guó)唯一合法政府，與之相互建立外交關(guān)系;美國(guó)仍將同臺(tái)灣人民保持非官方關(guān)系;美國(guó)行政部門將為調(diào)整與臺(tái)灣的關(guān)系向立法部門提出特別立法。中方可表示，臺(tái)灣是中國(guó)的一個(gè)省，別國(guó)無(wú)權(quán)干涉，中國(guó)統(tǒng)一的問(wèn)題是由中國(guó)自己解決的事情，中方還應(yīng)表示，統(tǒng)一問(wèn)題將和平地實(shí)現(xiàn)。美方將表示，對(duì)“只有一個(gè)中國(guó)，臺(tái)灣是中國(guó)一部分”的中方立場(chǎng)不提出異議，重申對(duì)中國(guó)人自己和平解決臺(tái)灣問(wèn)題的關(guān)切。

在12月4日韓念龍代外長(zhǎng)與伍德科克舉行的第六次會(huì)談中，美方又就中方關(guān)切的幾個(gè)問(wèn)題表明立場(chǎng)：一、公報(bào)發(fā)表后，美方將終止美臺(tái)條約，撤銷對(duì)臺(tái)灣的承認(rèn)，關(guān)閉美駐臺(tái)使館，同時(shí)召回美國(guó)大使，一年內(nèi)撤出一切軍隊(duì)和軍事設(shè)施;二、美國(guó)將保持與臺(tái)灣的商務(wù)文化聯(lián)系;三、美在臺(tái)灣設(shè)立非官方機(jī)構(gòu)，由不在政府任職的人員主持;四、由國(guó)會(huì)通過(guò)立法調(diào)整原來(lái)與臺(tái)灣的關(guān)系，但不會(huì)構(gòu)成對(duì)臺(tái)灣的外交承認(rèn)。

此時(shí)，國(guó)際和雙方國(guó)內(nèi)的政治和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)都要求中美兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人抓住時(shí)機(jī)，作出戰(zhàn)略抉擇。越南在中越邊界不斷挑起事端，中國(guó)正在考慮對(duì)越進(jìn)行有限的自衛(wèi)反擊。為了牽制蘇聯(lián)，中國(guó)需要通過(guò)同美國(guó)改善關(guān)系而增強(qiáng)自己的地緣依托。同時(shí)，從中共十一屆三中全會(huì)黨的工作重心轉(zhuǎn)移和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要來(lái)看，中國(guó)也需要加強(qiáng)同美國(guó)的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)聯(lián)系，而美國(guó)也需要進(jìn)入極富潛力的中國(guó)市場(chǎng)。時(shí)代在呼喚兩國(guó)政治家當(dāng)機(jī)立斷，完成中美關(guān)系正?；年P(guān)鍵一環(huán)。

鄧小平親自同伍德科克談判

為了加速會(huì)談進(jìn)程，爭(zhēng)取年內(nèi)建交，鄧小平副總理決定親自同伍德科克談。

12月13日至15日，鄧小平同伍德科克就中美關(guān)系正?；瘑?wèn)題舉行了四次會(huì)談。中方參加會(huì)談的有韓念龍和章文晉副外長(zhǎng)，施燕華做翻譯，我做速記記錄。美方參加的有羅伊副主任和蒂帕斯女士。

在13日上午的會(huì)談中，伍德科克重申在最近兩次會(huì)談中表明的美方立場(chǎng)，提交了聯(lián)合公報(bào)的美方新草案，提議于1979年1月1日雙方發(fā)表建交公報(bào)和有關(guān)聲明，3月1日互派大使和建立大使館，希望雙方商定美方邀請(qǐng)中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人訪美的時(shí)間。伍德科克還提議，對(duì)美臺(tái)“條約”用“終止”而不用“廢除”，以免同國(guó)會(huì)、參院的糾纏。鄧小平表示同意。鄧小平表示，基本同意美方提出的聯(lián)合公報(bào)新草案，但公報(bào)應(yīng)重申反霸條款，以加重分量，同意在1979年1月1日發(fā)表公報(bào)和聲明，他本人擬于1979年1月訪美。鄧小平說(shuō)，美售臺(tái)武器很敏感，兩國(guó)關(guān)系正常化后，美不要賣武器給臺(tái)灣，并請(qǐng)伍轉(zhuǎn)達(dá)給卡特總統(tǒng)。

12月14日下午，伍德科克奉命要求緊急會(huì)見鄧副總理，提出：一、為了減少泄密機(jī)會(huì)，美方建議提前于美國(guó)時(shí)間1978年12月15日宣布建交公報(bào);二、建議鄧小平訪美時(shí)間為1979年1月29日至2月5日。鄧小平當(dāng)即決定同意上述兩點(diǎn)。

同日晚9時(shí)，伍德科克再次緊急約見鄧小平，奉命回答中方提出的問(wèn)題：一、美方同意公報(bào)中寫入反霸條款;二、總統(tǒng)在回答記者問(wèn)時(shí)將表示，美方在1979年將不向臺(tái)灣出售軍火和軍事裝備，但這不能影響提供已承諾和起運(yùn)的軍火。鄧小平說(shuō)，那1979年以后呢，是否美繼續(xù)向臺(tái)灣出售武器？伍說(shuō)，不排除這個(gè)可能性。鄧小平表示不能同意。

12月15日下午，鄧小平再次會(huì)見伍德科克。伍德科克說(shuō)，總統(tǒng)指示我約見您，以確保對(duì)美方聲明不產(chǎn)生誤解，即1979年12月31日以后臺(tái)灣仍可以從美國(guó)購(gòu)買武器?？ㄌ乜偨y(tǒng)在9月19日對(duì)柴大使說(shuō)過(guò)：美國(guó)認(rèn)識(shí)到這對(duì)中國(guó)是個(gè)敏感問(wèn)題，中國(guó)不能公開同意美向臺(tái)灣出售武器，而且根據(jù)中方關(guān)切，我們?cè)?979年內(nèi)將不向臺(tái)灣進(jìn)一步出售武器，但是在1979年12月31日以后，美是否還能向臺(tái)灣出售武器，美國(guó)國(guó)會(huì)、美國(guó)人民和美國(guó)盟國(guó)對(duì)此都十分關(guān)心。希望你們能理解我們的立場(chǎng)，在我們表達(dá)我方觀點(diǎn)時(shí)，希望你們能考慮到我們所關(guān)切的問(wèn)題。

鄧小平對(duì)美國(guó)頑固堅(jiān)持在建交后向臺(tái)灣出售武器的做法表示了堅(jiān)決的反對(duì)。鄧小平說(shuō)：“中美建交后，希望美國(guó)政府慎重處理同臺(tái)灣的關(guān)系，在這些關(guān)系中不要影響中國(guó)采取以最合理的方式和平解決臺(tái)灣問(wèn)題。如果美國(guó)繼續(xù)給臺(tái)灣出售武器，從長(zhǎng)遠(yuǎn)講，將會(huì)對(duì)中國(guó)以和平的方式解決臺(tái)灣回歸祖國(guó)的問(wèn)題設(shè)置障礙。在實(shí)現(xiàn)中國(guó)和平統(tǒng)一方面，美國(guó)可以盡相當(dāng)?shù)牧α?，至少不要起相反的作用?！?/p>

顯然，雙方在美售臺(tái)武器問(wèn)題上分歧較大，一時(shí)難以彌合。在這關(guān)鍵時(shí)刻，鄧小平展現(xiàn)了大國(guó)領(lǐng)袖風(fēng)范和博大胸懷，運(yùn)籌帷幄，以戰(zhàn)略家的宏偉氣魄，果斷決定不讓美售臺(tái)武器問(wèn)題影響中美建交的大局，同意“按原計(jì)劃進(jìn)行”，實(shí)現(xiàn)關(guān)系正常化，美售臺(tái)武器問(wèn)題留待以后繼續(xù)討論解決。

就在這時(shí)，中國(guó)駐美聯(lián)絡(luò)處來(lái)電稱，臺(tái)灣當(dāng)局可能已獲悉美國(guó)將拋棄臺(tái)灣與中國(guó)大陸建交，在臺(tái)灣駐美“大使”沈劍虹和美親臺(tái)參議員戈德華特的策劃之下，已開始轉(zhuǎn)移和變賣其在華盛頓的十幾處外交房產(chǎn)，據(jù)說(shuō)有的已低價(jià)售給其他國(guó)家，有的以1美元轉(zhuǎn)讓給親臺(tái)反華的“自由中國(guó)之友”協(xié)會(huì) （戈德華特是該協(xié)會(huì)的主席）。大使官邸雙橡園是清朝政府遺留下的外交房產(chǎn)，有重要的歷史價(jià)值，當(dāng)年李鴻章曾在雙橡園宴請(qǐng)過(guò)美國(guó)政府官員。聯(lián)絡(luò)處建議在建交談判中解決外交房產(chǎn)問(wèn)題。鄧小平說(shuō)，外交房產(chǎn)是小事，中美建交是大局，房產(chǎn)問(wèn)題現(xiàn)在不具體說(shuō)，留待以后解決。房產(chǎn)留在臺(tái)灣手里，畢竟還是在中國(guó)人手里，總比賣給外國(guó)人好，祖國(guó)統(tǒng)一以后還將回到中國(guó)。鄧小平以快刀斬亂麻的魄力，與伍德科克就中美建交公報(bào)和有關(guān)安排達(dá)成協(xié)議。

我參加了上述所有會(huì)談和會(huì)見，記錄和見證了這一具有劃時(shí)代意義的歷史事件。

發(fā)表 《建交公報(bào)》

12月16日，中國(guó)和美國(guó)發(fā)表 《關(guān)于建立外交關(guān)系的聯(lián)合公報(bào)》，宣布兩國(guó)政府自1979年1月1日起建立外交關(guān)系，兩國(guó)將于1979年3月1日互派大使并建立大使館。公報(bào)稱：“美利堅(jiān)合眾國(guó)承認(rèn)中華人民共和國(guó)政府是中國(guó)的唯一合法政府。在此范圍內(nèi)，美國(guó)人民將同臺(tái)灣人民保持文化、商務(wù)和其他非官方關(guān)系?！薄懊览麍?jiān)合眾國(guó)承認(rèn)中國(guó)的立場(chǎng)，即只有一個(gè)中國(guó)，臺(tái)灣是中國(guó)的一部分?！彪p方宣布建交公報(bào)的同時(shí)，美國(guó)發(fā)表聲明：“美國(guó)深信臺(tái)灣人民面對(duì)著和平與繁榮的未來(lái)。美國(guó)繼續(xù)關(guān)心臺(tái)灣問(wèn)題的和平解決，并期待臺(tái)灣問(wèn)題將由中國(guó)人自己和平地加以解決。”中國(guó)政府也發(fā)表聲明：“臺(tái)灣回歸祖國(guó)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家統(tǒng)一的方式，這完全是中國(guó)的內(nèi)政?！痹谛冀ń缓?，針對(duì)美國(guó)政府售臺(tái)武器，我國(guó)發(fā)表政府聲明稱：“美國(guó)繼續(xù)向臺(tái)灣出售武器不符合兩國(guó)關(guān)系正常化的原則，不利于和平解決臺(tái)灣問(wèn)題，對(duì)亞太地區(qū)的安全和穩(wěn)定也將產(chǎn)生不利影響?！?/p>

中美建交公報(bào)重申了 《上海公報(bào)》 中確立的原則，但在臺(tái)灣問(wèn)題上又比 《上海公報(bào)》 向前邁進(jìn)了一步?！渡虾９珗?bào)》 中美方僅僅是“認(rèn)識(shí)到臺(tái)灣海峽兩邊的所有中國(guó)人都認(rèn)為只有一個(gè)中國(guó)，臺(tái)灣是中國(guó)的一部分，美國(guó)政府對(duì)這一立場(chǎng)不提異議”。這并不等于美國(guó)承認(rèn)中華人民共和國(guó)政府是中國(guó)唯一合法政府。而中美 《建交公報(bào)》 宣布“美利堅(jiān)合眾國(guó)政府承認(rèn)中華人民共和國(guó)政府是中國(guó)的唯一合法政府”，并確認(rèn)“美利堅(jiān)合眾國(guó)政府承認(rèn)中國(guó)的立場(chǎng)，即只有一個(gè)中國(guó)，臺(tái)灣是中國(guó)的一部分”。關(guān)于反霸原則，《上海公報(bào)》 僅將此適應(yīng)于亞洲和太平洋地區(qū)，而中美 《建交公報(bào)》 則將該原則的適應(yīng)面擴(kuò)大到全球范圍。

1979年1月1日，華國(guó)鋒總理、鄧小平副總理和卡特總統(tǒng)、萬(wàn)斯國(guó)務(wù)卿相互致電對(duì)方國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人，祝賀兩國(guó)建交。中美兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人也分別出席了中美駐對(duì)方聯(lián)絡(luò)處為慶祝建交舉行的招待會(huì)，并講了話。鄧小平副總理說(shuō)：“卡特總統(tǒng)在宣布中美建交消息時(shí)說(shuō)，美國(guó)并不是出于暫時(shí)的策略上的原因或權(quán)宜之計(jì)采取這個(gè)重要步驟。我贊賞這個(gè)富有遠(yuǎn)見的見解。中國(guó)政府一向是從長(zhǎng)遠(yuǎn)的政治和戰(zhàn)略觀點(diǎn)來(lái)看待中美關(guān)系的。”美國(guó)副總統(tǒng)蒙代爾說(shuō)：“中美建交標(biāo)志著亞洲和太平洋地區(qū)一個(gè)前所未有的和平和穩(wěn)定的時(shí)代開始，標(biāo)志著中美兩國(guó)人民為建立一個(gè)更加公正和穩(wěn)定的世界作出建設(shè)性貢獻(xiàn)的開始。我們希望在全人類面臨的各種問(wèn)題上同具有創(chuàng)造力的中國(guó)人民進(jìn)行緊密的合作。”

1979年1月15日，卡特提議伍德科克為美國(guó)首任駐華大使，參議院2月26日批準(zhǔn)了這一任命。中國(guó)任命柴澤民為首任駐美大使。中美之間盡管有不同看法和分歧，但兩國(guó)畢竟建立了外交關(guān)系，實(shí)現(xiàn)了關(guān)系正?；?，中美關(guān)系翻開了新的一頁(yè)。