高映

摘要：高校大學(xué)生應(yīng)當(dāng)是具備法律素養(yǎng)的綜合性人才，針對(duì)法律素養(yǎng)不高的整體狀況應(yīng)國(guó)家、社會(huì)、學(xué)校、家庭、個(gè)人等方面共同努力，具體而言，應(yīng)將法律素養(yǎng)培養(yǎng)納入人才培養(yǎng)計(jì)劃；發(fā)揮基礎(chǔ)課程作用的同時(shí)增設(shè)法治類(lèi)公共課程；開(kāi)展多樣化的校園法治類(lèi)活動(dòng)；充分發(fā)揮黨員干部的帶頭作用；培養(yǎng)大學(xué)生的權(quán)利意識(shí)；將法治教育與家庭教育、心理教育相結(jié)合。

關(guān)鍵詞：大學(xué)生 法律素養(yǎng)

中圖分類(lèi)號(hào)：G641 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-5349（2019）08-0125-02

國(guó)家發(fā)展對(duì)人才的需求和人才所具備的素養(yǎng)現(xiàn)狀之間存在矛盾：一方面中國(guó)處在轉(zhuǎn)型時(shí)期，在“依法治國(guó)”理念的指導(dǎo)下，社會(huì)各方面發(fā)展的總趨勢(shì)是法制化，這是國(guó)家不斷強(qiáng)盛的內(nèi)在要求；另一方面，作為社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的大學(xué)生群體中的大部分并不具備法律素養(yǎng)。為解決這一矛盾，需要從原因分析入手研究對(duì)策。

一、法律素養(yǎng)的內(nèi)涵

法律素養(yǎng)包括法律認(rèn)知、法律情感和法律信仰，三者是相互聯(lián)系、層層遞進(jìn)的關(guān)系。

（1）法律認(rèn)知：法律認(rèn)知是指人們對(duì)于法律的基本認(rèn)識(shí)，是法律素養(yǎng)形成的前提和基礎(chǔ)，也是法律情感和法律信仰形成的起點(diǎn)和基本條件。

（2）法律情感：法律情感是指人們?cè)趯?duì)法律所產(chǎn)生的內(nèi)在情感狀態(tài)，法律情感的形成建立在具有基本法律認(rèn)知的基礎(chǔ)上。

（3）法律信仰：法律信仰是指人們對(duì)于法律的崇高敬畏和執(zhí)著追求，是法律素養(yǎng)的高級(jí)狀態(tài)表征。

二、高校學(xué)生法律素養(yǎng)的現(xiàn)狀

從高校類(lèi)型和專(zhuān)業(yè)角度對(duì)學(xué)生進(jìn)行劃分，有利于更好地研究當(dāng)下大學(xué)生所具備的法律素養(yǎng)的現(xiàn)狀。一類(lèi)為政法院校學(xué)生以及綜合性大學(xué)中法學(xué)院的學(xué)生，他們普遍具備較高的法律素養(yǎng)，這類(lèi)專(zhuān)門(mén)的法學(xué)人才為了能更好地推動(dòng)國(guó)家法治事業(yè)的發(fā)展需要，夯實(shí)法學(xué)知識(shí)、深化法學(xué)內(nèi)容，在法律信仰的指引下達(dá)到較高的法學(xué)水平。另一類(lèi)則為除法學(xué)專(zhuān)業(yè)知識(shí)之外的大學(xué)生，他們有著自己的專(zhuān)業(yè)和努力方向，但與此同時(shí)應(yīng)當(dāng)具備基本的法律素養(yǎng)，這也是本文討論和分析的主體。

從社會(huì)的角度來(lái)看，除法學(xué)專(zhuān)業(yè)的學(xué)生之外，高校學(xué)生的法律素養(yǎng)整體處于缺失和不完備的狀態(tài)，并不具備基本的法律素養(yǎng)，對(duì)國(guó)家的法律法規(guī)和政策的了解也并不及時(shí)和全面，規(guī)則意識(shí)比較淡薄，違法犯罪事件時(shí)有發(fā)生；在尋求自身權(quán)益的過(guò)程中不能恰當(dāng)?shù)剡\(yùn)用法律手段，權(quán)利意識(shí)淡薄。從學(xué)校的角度來(lái)看，組織紀(jì)律性不強(qiáng)，會(huì)出現(xiàn)違法亂紀(jì)乃至打架斗毆事件。

三、高校學(xué)生法律素養(yǎng)現(xiàn)狀的成因

（1）缺少辨別能力。在信息化時(shí)代、“互聯(lián)網(wǎng)+”的大背景下，高校學(xué)生身邊充斥著各方面的信息，而大學(xué)生處在人生成長(zhǎng)發(fā)展的階段，處在世界觀、人生觀、價(jià)值觀形成和塑造的關(guān)鍵時(shí)期，辨別力不強(qiáng)，容易受到不良內(nèi)容和言論的影響，導(dǎo)致對(duì)事件或問(wèn)題的看法產(chǎn)生偏差。錯(cuò)誤思想的輸入會(huì)阻礙正確價(jià)值觀的形成和法律素養(yǎng)的培養(yǎng)。

（2）初高中法治教育的缺失。在中國(guó)現(xiàn)行的人才培養(yǎng)和發(fā)掘模式下，從小學(xué)到高中、從家庭到學(xué)校都更加注重應(yīng)用性知識(shí)的學(xué)習(xí)，在思想引導(dǎo)方面存在不足。高校大學(xué)生在進(jìn)入大學(xué)之前所受到的教育中并沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的法治課程，故對(duì)基本的法律知識(shí)和框架缺少了解，進(jìn)入大學(xué)之后，多數(shù)學(xué)生并不會(huì)主動(dòng)學(xué)習(xí)相關(guān)知識(shí)以提升自身的法律素養(yǎng)。

（3）家庭教育的缺失。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)久的文化建設(shè)，2016年的文盲比例為8.72%，而法盲比例大于80%，也就意味著很多家庭的父母本身也不具備基本的法律素養(yǎng)，這也是造成學(xué)生法律素養(yǎng)缺失的重要原因。

四、高校學(xué)生法律素養(yǎng)培養(yǎng)的對(duì)策

（1）將法律素養(yǎng)培養(yǎng)納入人才培養(yǎng)計(jì)劃。在“依法治國(guó)”的大背景下，高校應(yīng)當(dāng)為國(guó)家培養(yǎng)輸送具備法律素養(yǎng)的人才，人才培養(yǎng)非一朝一夕之功，在培養(yǎng)計(jì)劃中納入法治的相關(guān)內(nèi)容，開(kāi)設(shè)相應(yīng)的課程。

（2）發(fā)揮《思想道德修養(yǎng)和法律基礎(chǔ)》等課程的作用。全國(guó)高校均開(kāi)設(shè)了思修課程，其中涵蓋了法律的基本知識(shí)，能夠培養(yǎng)學(xué)生的法律認(rèn)知。第一，在“互聯(lián)網(wǎng)+”視閾下，要充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)的作用開(kāi)展課程教學(xué)，可以將名校名師錄制的網(wǎng)課在全國(guó)高校范圍內(nèi)進(jìn)行播放，鼓勵(lì)學(xué)生自主學(xué)習(xí)法治知識(shí)。第二，創(chuàng)新教學(xué)模式，結(jié)合當(dāng)代大學(xué)生的特點(diǎn)，在傳統(tǒng)的教學(xué)模式上應(yīng)當(dāng)有所改進(jìn)和突破，與時(shí)俱進(jìn)，充分利用微載體開(kāi)展思想和法治教育能夠取得較好的效果。

（3）增設(shè)法治類(lèi)公共課程。各高校對(duì)公共選修課的設(shè)置有所差別，但不論是綜合性大學(xué)還是應(yīng)用性大學(xué)，都應(yīng)當(dāng)將法治類(lèi)公選課納入課程體系，供學(xué)生選擇，并培養(yǎng)學(xué)生對(duì)法治的興趣，鼓勵(lì)他們修學(xué)相應(yīng)的課程。法治類(lèi)公共選修課的目的不在于培養(yǎng)專(zhuān)門(mén)的高理論研究水平的法治人才，而在于引起非法學(xué)專(zhuān)業(yè)學(xué)生對(duì)法治的興趣，并由此關(guān)心國(guó)家政策，將個(gè)人發(fā)展與國(guó)家前途、民族命運(yùn)相結(jié)合。

（4）開(kāi)展多樣化的校園法治類(lèi)活動(dòng)。高校的活動(dòng)豐富多彩，涵蓋各個(gè)方面，法治類(lèi)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)在其中占據(jù)一席之地。第一，在國(guó)家重要政治節(jié)點(diǎn)開(kāi)展方針政策和法律法規(guī)內(nèi)容學(xué)習(xí)，例如習(xí)近平在北大師生座談會(huì)上的講話，可以將其中的內(nèi)容與現(xiàn)行的法律法規(guī)相結(jié)合，對(duì)大學(xué)生予以法治宣傳教育。第二，錄制并推廣法治宣傳片。大學(xué)生思想活躍，熱情進(jìn)取，對(duì)新事物的接受能力很強(qiáng)，中央或者地方臺(tái)可以錄制針對(duì)大學(xué)生群體，結(jié)合當(dāng)代大學(xué)生特點(diǎn)和喜好的宣傳片，同時(shí)可以利用流行的微載體例如微信、微博、抖音等進(jìn)行宣傳，會(huì)達(dá)到良好的效果。第三，播放法律電影和律政劇。據(jù)調(diào)查，許多法學(xué)專(zhuān)業(yè)的學(xué)生選擇本專(zhuān)業(yè)的原因之一是受到律政劇的感染和鼓舞，從而想從事法律事業(yè)，維護(hù)公平正義，也在不斷對(duì)法學(xué)知識(shí)的學(xué)習(xí)過(guò)程中樹(shù)立并強(qiáng)化法律信仰。各大高校均設(shè)有露天電影場(chǎng)，除播放當(dāng)下熱播電影外應(yīng)當(dāng)增加法治類(lèi)電影，燃起學(xué)生對(duì)法律的熱愛(ài)，并認(rèn)識(shí)到法治對(duì)國(guó)家發(fā)展的重要性，在自我學(xué)習(xí)的過(guò)程中認(rèn)識(shí)到自己作為社會(huì)主義接班人的責(zé)任。第四，邀請(qǐng)公檢法以及律師行業(yè)中的杰出人才進(jìn)高校開(kāi)展講座。法治社會(huì)、法治國(guó)家的建設(shè)需要將理論與知識(shí)相結(jié)合，公檢法以及律師行業(yè)的專(zhuān)門(mén)人才不僅具備專(zhuān)業(yè)知識(shí)，更有大量社會(huì)案例的積累，邀請(qǐng)他們進(jìn)校園針對(duì)學(xué)生群體開(kāi)展講座，既具有生活性，又涵蓋了基本的法律知識(shí)。第五，積極開(kāi)展辯論賽、模擬法庭等活動(dòng)。不僅僅是法治教育，更應(yīng)當(dāng)讓學(xué)生參與其中，扮演相關(guān)角色，在籌備、搜集資料的過(guò)程中會(huì)對(duì)法治有更新的、更貼合自身的理解，而其他同學(xué)在觀看過(guò)程中也能夠感同身受。

（5）充分發(fā)揮黨員、學(xué)生干部、學(xué)校社團(tuán)的帶頭作用。黨員和學(xué)生干部作為學(xué)生群體中的佼佼者，應(yīng)當(dāng)具備較高的政治和法律素養(yǎng)，并在自己所在的群體中起到領(lǐng)頭羊效應(yīng)，以學(xué)生帶動(dòng)學(xué)生更易達(dá)到良好的效果。

（6）培養(yǎng)大學(xué)生的權(quán)利意識(shí)。法律源于生活并高于生活，并不是空洞的理論和高屋建瓴的上層建筑，由此學(xué)校和老師在開(kāi)展法治教育的過(guò)程中應(yīng)當(dāng)偏重于生活類(lèi)的案例和相關(guān)法律條文，讓學(xué)生意識(shí)到生活中處處有法律，一方面有利于拉近法律與學(xué)生之間的距離，鼓勵(lì)他們自主提升法律素養(yǎng)；另一方面有利于培養(yǎng)大學(xué)生的規(guī)范、規(guī)則意識(shí)。

（7）結(jié)合心理健康教育培養(yǎng)法律素養(yǎng)。大學(xué)的環(huán)境與初高中有很大區(qū)別，有些學(xué)生在學(xué)習(xí)方向、規(guī)劃等方面有所偏差，在心理上也有可能產(chǎn)生一定的問(wèn)題，若缺乏及時(shí)的引導(dǎo)容易產(chǎn)生矛盾和問(wèn)題。法治素養(yǎng)作為大學(xué)生重要素養(yǎng)的組成部分，與其他素養(yǎng)的培養(yǎng)并不是割裂開(kāi)的，而是緊密聯(lián)系的關(guān)系，據(jù)此，當(dāng)學(xué)生出現(xiàn)相關(guān)心理問(wèn)題時(shí)，在進(jìn)行心理疏導(dǎo)的過(guò)程中應(yīng)當(dāng)結(jié)合相關(guān)的法律知識(shí)、培養(yǎng)規(guī)范和權(quán)利意識(shí)。

（8）提升家庭的法律素養(yǎng)培養(yǎng)能力。不僅僅是大學(xué)生，整個(gè)社會(huì)大眾都需要提升法律素養(yǎng)，家庭作為教育的重要環(huán)節(jié)，父母應(yīng)該有基本的法治理念，可以營(yíng)造法治學(xué)習(xí)的家庭環(huán)境，例如收看新聞聯(lián)播、《今日說(shuō)法》等法治類(lèi)節(jié)目，家庭與學(xué)校合力能取得一加一大于二的培養(yǎng)效果。

總之，針對(duì)高校學(xué)生法律素養(yǎng)缺失的問(wèn)題多主體應(yīng)當(dāng)從多方面作出努力，為國(guó)家各行各業(yè)的建設(shè)提供具備法律素養(yǎng)的社會(huì)主義接班人。

責(zé)任編輯：楊國(guó)棟