廖萍 黃萍

摘 ? ?要： 社區(qū)教育是學(xué)習(xí)型社會的重要組成部分，建設(shè)社區(qū)教育師資隊伍意義重大，關(guān)系社區(qū)教育的發(fā)展質(zhì)量。本文以蘇州某社區(qū)專職教師為研究樣本，通過問卷調(diào)查和訪談分析社區(qū)師資隊伍現(xiàn)狀，并從政府、社區(qū)和教師方面提出相應(yīng)的建議和舉措，推動社區(qū)教育師資隊伍專業(yè)化發(fā)展。

關(guān)鍵詞： 社區(qū)教育 ? ?師資隊伍 ? ?專業(yè)化發(fā)展

2016年，教育部在《教育部等九部門關(guān)于進一步推進社區(qū)教育發(fā)展的意見》中明確指出“提高社區(qū)教育工作者隊伍專業(yè)化水平”，社區(qū)教育工作者在社區(qū)教育中發(fā)揮著不可取代的作用，一般包括三類人員：社區(qū)教育專職教師、兼職教師及志愿者隊伍。本文主要涉及第一類人員。在這三類人員中，專職教師是核心力量，他們是開展社區(qū)教育的一線工作者、直接服務(wù)者及組織者與管理者，他們的專業(yè)化水平直接決定整個社區(qū)的教育工作水準，因此需要重點關(guān)注社區(qū)專職教師隊伍的建設(shè)現(xiàn)狀，提升其專業(yè)化水平，以此提高社區(qū)教育的整體層次。

一、社區(qū)教育師資隊伍現(xiàn)狀

為了解社區(qū)教育師資隊伍現(xiàn)狀，筆者對蘇州市A區(qū)的社區(qū)專職教師進行問卷調(diào)查。在參閱已有文獻的基礎(chǔ)上，通過專家咨詢、訪談方式確定調(diào)查內(nèi)容，并編制《社區(qū)教育專職教師工作現(xiàn)狀調(diào)查問卷》，此表主要分為四個方面：一是基本信息，包括性別、受教育程度、年齡、學(xué)歷、崗位類型、工作年限、職稱等;二是專業(yè)素養(yǎng)，包括思想素養(yǎng)、能力素養(yǎng)和知識素養(yǎng);三是培訓(xùn)方面，包括培訓(xùn)形式、內(nèi)容及困難;四是專業(yè)化發(fā)展困境。發(fā)放問卷50份，回收48份，有效問卷46份。

基本信息部分：社區(qū)教育工作者以女性居多，大部分人是本科學(xué)歷，年齡主要集中在30歲-40歲，大部分入職社區(qū)教育年限較短，5年以下，專職教師比例較少，多為管理、教學(xué)雙肩挑類型，他們主要來自社區(qū)工作者的隊伍，高級職稱人數(shù)較少，中級職稱和無職稱人數(shù)占較大比例。

專業(yè)素養(yǎng)部分：從思想素養(yǎng)、知識素養(yǎng)和能力素養(yǎng)三方面對社區(qū)教育工作者專業(yè)素養(yǎng)進行調(diào)查。此部分問卷采用五5分計分法，理論平均值為3分，分數(shù)排列依次為：思想素養(yǎng)、知識素養(yǎng)、能力素養(yǎng)，表明該社區(qū)教育工作者專業(yè)素養(yǎng)較高，與本科學(xué)歷者較多是一致的。

培訓(xùn)部分：在培訓(xùn)形式中，專家報告或講座、座談交流、領(lǐng)導(dǎo)報告依次占據(jù)前三列，而參觀考察、實踐鍛煉和網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)所占比例較低。培訓(xùn)主要內(nèi)容是社區(qū)業(yè)務(wù)知識，其次為人文、科學(xué)與藝術(shù)素養(yǎng)，形勢與政策次之。培訓(xùn)的困難主要集中在培訓(xùn)激勵機制不夠完善、工作任務(wù)繁重、精力有限方面。

表 ? ?調(diào)查樣本專業(yè)化發(fā)展困境（多選題）

上表體現(xiàn)出，社區(qū)教育工作者專業(yè)化發(fā)展較大的困難是收入過低，激勵考核機制不盡如人意，缺少進修機會，缺少資金或項目支持。

二、研究結(jié)論

1.師資隊伍性別比例失衡，流動性大，高學(xué)歷、高職稱人數(shù)少。

社區(qū)教育工作者男性所占比重較低，男女比例失衡。出現(xiàn)這一現(xiàn)象的原因是教師職業(yè)的特殊性及社區(qū)職業(yè)分化的特點。師資隊伍中超過5年的人數(shù)較少，如果教師工作時間短，很難積累大量社區(qū)教育工作經(jīng)驗，影響社區(qū)教育質(zhì)量和教學(xué)進展。師資隊伍的穩(wěn)定性欠佳，主要原因是社區(qū)教育工作者職業(yè)身份不明確、社會地位低下等實際問題，對社區(qū)教育帶來負面影響。學(xué)歷高、職稱高的老師參與社區(qū)教育積極性不高，不利于社區(qū)教育的持續(xù)發(fā)展。

2.師資隊伍的整體專業(yè)素養(yǎng)仍需提高。

問卷的數(shù)據(jù)表明社區(qū)師資隊伍的專業(yè)素養(yǎng)較高，但是在問卷調(diào)查的訪談中，筆者發(fā)現(xiàn)，社區(qū)師資隊伍中，只有少部分教師從事本專業(yè)的教學(xué)工作，很大一部分教師的專業(yè)不對口，沒有學(xué)以致用，對社區(qū)心理學(xué)、社區(qū)教育學(xué)、社區(qū)教學(xué)法的學(xué)習(xí)和了解程度不高。而且社區(qū)教育工作者的科研能力及課程開發(fā)能力較低，社區(qū)專職教育工作者應(yīng)該成為社區(qū)課程的主要設(shè)計者，運用自己的專業(yè)知識研究開發(fā)更適合社區(qū)教育的課程，需要不斷提高自我的專業(yè)素養(yǎng)。

3.師資隊伍的培訓(xùn)體制仍需優(yōu)化。

國外是由專業(yè)的機構(gòu)負責(zé)社區(qū)師資隊伍的培訓(xùn)，美國聯(lián)邦教育部有一項針對社區(qū)教師的“社區(qū)學(xué)院教師進修計劃”。但是，我國目前缺少專門的機構(gòu)負責(zé)社區(qū)教師的培訓(xùn)工作，在上述調(diào)查樣本中，專家報告或講座、座談交流、領(lǐng)導(dǎo)報告是主要培訓(xùn)形式，表明社區(qū)教師接受培訓(xùn)的機構(gòu)相對單一，且沒有專門的研究機構(gòu)的支持，而且培訓(xùn)內(nèi)容單一，對社區(qū)教育學(xué)、社區(qū)心理學(xué)和科研等知識重視不夠。此外，培訓(xùn)激勵機制不夠完善。

4.師資隊伍的專業(yè)化發(fā)展不盡如人意。

上表的數(shù)據(jù)顯示，社區(qū)工作者專業(yè)化發(fā)展的最大障礙是收入過低，激勵考核機制不盡如人意。社區(qū)教育工作者既要為社區(qū)提供教學(xué)和管理工作，又要與企業(yè)等單位對接，還要處理許多瑣碎的事情，工作量大但是待遇不理想，多數(shù)訪談對象都認為職稱評定困難，晉升空間小。而且，目前政府及社會各界對社區(qū)教育工作者的關(guān)注較少，缺乏全面的考評機制，造成他們職業(yè)認同感低，影響他們的專業(yè)認同和專業(yè)發(fā)展。

三、建議與對策

1.政府方面：建立和完善社區(qū)教育法律和制度保障體系。

制定相應(yīng)的社區(qū)教育法規(guī)能有效推動社區(qū)師資隊伍建設(shè)。政府制定的法律法規(guī)可以促進社區(qū)師資隊伍專業(yè)化發(fā)展，將社區(qū)師資隊伍的建設(shè)提升到政府關(guān)注層面，有利于保護社區(qū)教育工作者的專業(yè)市場特許權(quán);有利于提升社區(qū)教育工作者的社會層次和地位;有利于增強社區(qū)教育工作者的職業(yè)歸屬感和自豪感，為他們的專業(yè)化發(fā)展增加動力。

資格認證制度、聘用制度、管理制度和激勵制度構(gòu)成制度保障體系的四個方面。實施資格認證制度可以改進社區(qū)教育工作者角色不明、社會認同度偏低的現(xiàn)狀。實施聘用制度旨在通過科學(xué)合理的程序“吸引人”并“留住人”，明確規(guī)定薪酬、福利、保障等內(nèi)容，有助于維持社區(qū)師資隊伍穩(wěn)定。脫離行政色彩對社區(qū)師資隊伍人員進行獎懲、評價和監(jiān)督，做到有章可循。此外，制定專門的獎勵制度，提供獎勵基金，激發(fā)教師們的工作熱情，激勵他們更好地工作。

2.社區(qū)方面：以人為本，提供多元化的培訓(xùn)機制。

社區(qū)方面要以政府法律法規(guī)為指引，結(jié)合社區(qū)實際情況努力提供多元化的培訓(xùn)渠道，并配以相應(yīng)的激勵舉措，積極為師資隊伍發(fā)展創(chuàng)造條件。

由于我國社區(qū)教育尚處于起步階段，相應(yīng)的教育培訓(xùn)機制不多且缺乏具有一定專業(yè)基礎(chǔ)的社區(qū)教育工作者，問卷第一部分的數(shù)據(jù)顯示，多數(shù)社區(qū)教育工作者是“半路出家”，來自不同的行業(yè)，缺乏社區(qū)教育的專業(yè)背景，因此建立社區(qū)教育的職前培訓(xùn)機制顯得非常重要。職前培訓(xùn)內(nèi)容包括社區(qū)教育理論、價值觀、教育方法等，幫助社區(qū)教育工作者較好地轉(zhuǎn)化角色，較快地適應(yīng)工作。同時，重視在職社區(qū)教育工作者的培訓(xùn)，堅持做到教育培訓(xùn)的系統(tǒng)性、針對性、實效性和常規(guī)性，增強他們的自學(xué)、反思和自我完善能力，提升他們的整體素質(zhì)水平。社區(qū)可以依托地方高校、兄弟單位提升師資隊伍的素質(zhì)，為教師提供各種學(xué)歷教育，提升知識層次。另外，借助“走出去，請進來”的方式，前者是組織或安排教師們學(xué)習(xí)或?qū)嵉乜疾?，改善自?后者是請社區(qū)教育方面的學(xué)者專家及有經(jīng)驗的同行來社區(qū)開講座、做報告、研討交流。在此過程中提供多元化的培訓(xùn)形式和內(nèi)容，適合本社區(qū)實際，避免流于形式，才能達到提高社區(qū)教育工作者專業(yè)素養(yǎng)的目的。

3.個人方面：落實終身學(xué)習(xí)理念，提高自我學(xué)習(xí)能力。

個體的主觀能動性是自我發(fā)展中的主要因素，只有結(jié)合主觀積極性和客觀激勵性，才能實現(xiàn)效果最佳。

社區(qū)教育是實施終身教育、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會的重要渠道，社區(qū)教育工作者既要從事教學(xué)，又要進行管理及社會服務(wù)，樹立并落實終身學(xué)習(xí)理念，不斷學(xué)習(xí)新知、掌握新技術(shù)和新技能，才能滿足學(xué)習(xí)型社會的要求。

為了更好地給社區(qū)居民傳播知識和技能，社區(qū)教育工作者要提升自我的持續(xù)學(xué)習(xí)能力。有研究表明，內(nèi)在的自我教育的追求可以促進專業(yè)知識技能增加。一種職業(yè)能夠成為專業(yè)的條件之一，從業(yè)人員需要具有淵博、嫻熟的專業(yè)知識和專業(yè)技能，然而，問卷數(shù)據(jù)表明，社區(qū)教育工作者的專業(yè)素養(yǎng)有待提高，所以社區(qū)教育工作者非常有必要提升自我的學(xué)習(xí)能力，加強專業(yè)知識和技能的輸入。教師們可以通過多種方式提升自我，加強自我學(xué)習(xí)，如：參加各種組織、協(xié)會或機構(gòu)等專業(yè)知識平臺的學(xué)習(xí);多與高等院校的專業(yè)教師交流溝通;閱讀相關(guān)書籍、網(wǎng)絡(luò)搜尋、積累信息等。

社區(qū)師資隊伍的發(fā)展需要政府、社區(qū)和個體協(xié)調(diào)努力，只有建設(shè)一支高素質(zhì)的師資隊伍，社區(qū)教育質(zhì)量才能更上一層樓，真正滿足人們?nèi)找嬖鲩L的文化需求。

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