姚韻峰

摘要：財(cái)務(wù)管理是行政事業(yè)單位一項(xiàng)重要的經(jīng)濟(jì)管理工作，在經(jīng)濟(jì)關(guān)系，組織經(jīng)濟(jì)活動(dòng)等各個(gè)方面有著至關(guān)重要的作用，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，伴隨著經(jīng)濟(jì)制度的不斷完善，我國(guó)的行政事業(yè)單位為了跟上時(shí)代發(fā)展的需要，也進(jìn)行了一系列改革。而這一系列的改革舉措，也使得諸多財(cái)務(wù)管理方面的問(wèn)題得以暴露和解決。雖然隨著改革的深化，但是就目前的情況而言，現(xiàn)行財(cái)務(wù)管理制度在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的時(shí)候還是存在一定的不足或者缺陷，所以，應(yīng)該針對(duì)實(shí)際的情況進(jìn)行解決和完善。本文提出了一些在行政事業(yè)單位有關(guān)財(cái)務(wù)管理的相關(guān)重要問(wèn)題，分析問(wèn)題產(chǎn)生的一些原因，以及解決相關(guān)嚴(yán)肅問(wèn)題的舉措和對(duì)策。

關(guān)鍵詞：政府會(huì)計(jì);改革;事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理;創(chuàng)新

在我國(guó)，事業(yè)單位的日常開銷和資金管理，都是國(guó)家的財(cái)政給予和撥款，因?yàn)槭聵I(yè)單位自身的日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)并不多，針對(duì)國(guó)家政府的財(cái)政資金撥款進(jìn)行合理利用和有效的監(jiān)督，保證資金能夠真正的?？顚Ｓ谩＝鼛啄陙?lái)，在大的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，事業(yè)單位在重視社會(huì)效益的基礎(chǔ)上，同時(shí)也要關(guān)注經(jīng)濟(jì)效益，最為重要的表現(xiàn)就是財(cái)務(wù)管理的水平和質(zhì)量，一定要轉(zhuǎn)變?cè)欣碡?cái)觀念，加強(qiáng)和提升事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作。

一、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的工作內(nèi)容和特點(diǎn)

從職能上來(lái)說(shuō)行政事業(yè)單位隸屬于國(guó)家管理部門，它主要責(zé)任就在于對(duì)廣大群眾的各項(xiàng)問(wèn)題進(jìn)行協(xié)調(diào)，它本身的公益性質(zhì)較為突出。但和一般的企業(yè)相比它的財(cái)務(wù)管理工作存在很大差異。而行政事業(yè)單位本身的財(cái)務(wù)管理水平非常重要，它將會(huì)直接影響到國(guó)家的發(fā)展和建設(shè)，想要進(jìn)一步促進(jìn)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展就需要進(jìn)一步提升行政事業(yè)單位本身的財(cái)務(wù)管理質(zhì)量和管理水平。其中可以從以下四方面對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容進(jìn)行概括，第一點(diǎn)就是負(fù)責(zé)單位的預(yù)算管理;第二點(diǎn)開展財(cái)務(wù)分析;第三點(diǎn)監(jiān)督和管理企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況;第四方面對(duì)單位的日常工作收入和支出進(jìn)行管理。一般來(lái)說(shuō)行政事業(yè)單位本身所具備的特殊性要求其財(cái)務(wù)管理需要嚴(yán)格遵守國(guó)家的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，只有在對(duì)經(jīng)濟(jì)以及社會(huì)利益關(guān)系正確處理和分析的基礎(chǔ)之上，才能夠?qū)崿F(xiàn)高效率的財(cái)務(wù)管理。其中行政事業(yè)單位本身的資金主要來(lái)源于國(guó)家財(cái)政部門的資金配置，使得行政事業(yè)單位本身的財(cái)務(wù)管理具備一定的特征，在我國(guó)制度建設(shè)過(guò)程中其根本工作所在就是為社會(huì)發(fā)展提供服務(wù)，這要求行政事業(yè)單位需要更多的參與到管理項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中。而行政事業(yè)單位本身的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)所存在的特殊性要求行政事業(yè)單位在業(yè)務(wù)活動(dòng)開展過(guò)程中保證業(yè)務(wù)開展的靈活性和多樣性，積極促進(jìn)單位本身資金來(lái)源多樣化發(fā)展。更好的實(shí)現(xiàn)促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步和確保物質(zhì)技術(shù)發(fā)展，單位甚至可以引入外部資金甚至可以面對(duì)市場(chǎng)廣泛吸收資金。

二、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題

（一）內(nèi)部制度不健全，缺乏相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施

事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度還有待于進(jìn)一步的完善，最主要的是財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人不了解內(nèi)部會(huì)計(jì)操作和資金控制的重要性，致使內(nèi)部管理不斷的滯后，在管理上出現(xiàn)層層的披露和層次脫節(jié);內(nèi)部會(huì)計(jì)體制不完善，這導(dǎo)致行政機(jī)構(gòu)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制的缺失，內(nèi)部資本管理失去了一定的平衡，導(dǎo)致行政機(jī)構(gòu)預(yù)算過(guò)多或者過(guò)剩，國(guó)有資本無(wú)形流失。事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理和運(yùn)作不能按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律進(jìn)行，內(nèi)部管理環(huán)節(jié)存在缺陷。事業(yè)單位內(nèi)部沒(méi)有獎(jiǎng)懲措施，在財(cái)務(wù)管理中，大部分的員工不能夠做到開源節(jié)流，創(chuàng)新意識(shí)差。危機(jī)感不強(qiáng)，缺乏競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)、利益意識(shí)，嚴(yán)重制約了事業(yè)單位的發(fā)展。

（二）國(guó)有資產(chǎn)管理不嚴(yán)格，資金使用監(jiān)督松懈

事業(yè)單位對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的使用很隨意，缺少管理，這會(huì)造成事業(yè)單位在財(cái)務(wù)內(nèi)部管理問(wèn)題頻發(fā)。單位沒(méi)有科學(xué)運(yùn)用資本的意識(shí)、沒(méi)有貫徹正確的思想、事業(yè)單位內(nèi)部的文化建設(shè)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督和使用過(guò)于松散。資產(chǎn)管理不規(guī)范造成了人員工作態(tài)度不端正，資金的使用方向不夠明確，沒(méi)有參與區(qū)域性經(jīng)濟(jì)組織或者投資機(jī)構(gòu)的決策建議討論，事業(yè)單位的資本應(yīng)用不到位，資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置不統(tǒng)一、不規(guī)范，導(dǎo)致事業(yè)單位資產(chǎn)管理體制不健康，內(nèi)部管理職能脫節(jié)，影響了事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作的有效開展。

三、加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的應(yīng)對(duì)措施

（一）完善內(nèi)控制度，優(yōu)化獎(jiǎng)懲措施

事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理是單位內(nèi)部控制的核心內(nèi)容，因此要想事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理制度內(nèi)容詳盡，制度具備可執(zhí)行力度，因此首先需要事業(yè)單位構(gòu)建完善的內(nèi)控制度，并在單位內(nèi)部重視內(nèi)控制度的發(fā)展。因?yàn)槭聵I(yè)單位的內(nèi)部控制制度包含的內(nèi)容很多，并且很詳細(xì)，對(duì)單位的員工有一定的約束力，能夠督促事業(yè)單位的管理者重視財(cái)務(wù)管理制度，并且鼓勵(lì)各部門積極參與到財(cái)務(wù)管理制度的建設(shè)中來(lái)，為事業(yè)單位的發(fā)展完善財(cái)務(wù)管理制度。同時(shí)事業(yè)單位的獎(jiǎng)懲制度需要更加公平，對(duì)單位的財(cái)務(wù)管理制度健全過(guò)程中有貢獻(xiàn)的人員要給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，調(diào)動(dòng)大家工作的熱情，保證財(cái)務(wù)管理工作的質(zhì)量。

（二）重視資產(chǎn)管理，保證財(cái)務(wù)管理制度的執(zhí)行力度

事業(yè)單位的資產(chǎn)管理包括固定資產(chǎn)管理和資金管理，資金是所有事業(yè)單位日常工作的必備因素，也是保證事業(yè)單位提高服務(wù)質(zhì)量的基礎(chǔ)。事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理制度制定的結(jié)果是應(yīng)用到單位發(fā)展的實(shí)踐工作中，所以說(shuō)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理制度需要重視其執(zhí)行力度，保證其能夠有計(jì)劃、有規(guī)定地按照一定的秩序進(jìn)行。防止事業(yè)單位內(nèi)部出現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)的行為，損害國(guó)有資產(chǎn)。同時(shí)對(duì)于固定資產(chǎn)的管理更要重視，它能夠節(jié)約資金，固定資產(chǎn)從采購(gòu)到最后的報(bào)廢都需要有一定的程序，單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理人員按照規(guī)定執(zhí)行。對(duì)于一些私自占用國(guó)有固定資產(chǎn)的行為要嚴(yán)厲打擊，不留情面，遇到一個(gè)問(wèn)題解決一個(gè)問(wèn)題，不積壓?jiǎn)栴}，迅速處理事業(yè)單位的資產(chǎn)管理工作問(wèn)題，然后制定完善的資產(chǎn)管理制度，最終保證國(guó)有資產(chǎn)的安全，按照國(guó)家財(cái)政改革的需要，完善內(nèi)部資產(chǎn)管理工作內(nèi)容。

（三）利用財(cái)務(wù)共享服務(wù)，構(gòu)建良好的資金集中支付管理環(huán)境

為進(jìn)一步保證資金集中支付管理工作展開順利，第一步就是需要保證擁有良好的外部環(huán)境，提高相關(guān)管理人員和內(nèi)部工作人員對(duì)財(cái)務(wù)共享服務(wù)管理的重視程度。管理者需要在對(duì)事業(yè)單位本身內(nèi)部發(fā)展?fàn)顩r形勢(shì)分析和了解的基礎(chǔ)之上，找出限制資金集中支付管理工作展開和發(fā)展的原因所在，并幫助員工更多的了解和認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)共享服務(wù)理念。在企業(yè)集中支付管理過(guò)程中通過(guò)財(cái)務(wù)共享服務(wù)模式本身所具備的成本低、效率高特性，創(chuàng)造更為優(yōu)質(zhì)的外部環(huán)境。而從內(nèi)部環(huán)境來(lái)說(shuō)，為保證財(cái)務(wù)共享服務(wù)順利展開可以從內(nèi)部挑選出專業(yè)水平相對(duì)較高的工作人員，并要求其參加針對(duì)性的培訓(xùn)工作，從整體上提升員工對(duì)于財(cái)務(wù)共享服務(wù)概念、模式、方法等諸多要素的掌控，進(jìn)一步保證財(cái)務(wù)共享服務(wù)下資金集中支付管理工作的順利開展。除此之外在管理過(guò)程中也可以制造出配套的管理方案，提前在方案中針對(duì)可能遇到的問(wèn)題提出相對(duì)應(yīng)的應(yīng)急解決方案，一旦出現(xiàn)問(wèn)題可以及時(shí)快速的了解狀況并解決問(wèn)題，促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，提升事業(yè)單位本身的財(cái)務(wù)管理水平。

四、結(jié)束語(yǔ)

事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作在過(guò)去這么多年的發(fā)展過(guò)程中留下了一些弊病，在現(xiàn)今新時(shí)期發(fā)展背景下以及政府會(huì)計(jì)改革工作背景下，財(cái)務(wù)管理工作需要進(jìn)行大范圍的改革與創(chuàng)新，全面提升財(cái)務(wù)管理工作的有效率，剔除財(cái)務(wù)管理工作中所遺留的一些問(wèn)題。財(cái)務(wù)管理工作的執(zhí)行要進(jìn)行全面的落實(shí)，避免出現(xiàn)流于表面應(yīng)付的現(xiàn)象。

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