馬麗

[摘|菀猐習(xí)近平曾指出：“人民立場是中國共產(chǎn)黨的根本政治立場，這是馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志?！绷?xí)近平人民觀的核心思想是以人民為中心、堅(jiān)持人民的主體地位。習(xí)近平人民觀的形成是馬克思主義中國化的新結(jié)晶，是對我國歷代領(lǐng)導(dǎo)人“以民為本”優(yōu)良傳統(tǒng)的發(fā)揚(yáng)光大，也是中國共產(chǎn)黨堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的顯著體現(xiàn)。在新的歷史時期，習(xí)近平人民觀的科學(xué)內(nèi)涵不斷地豐富與發(fā)展，呈現(xiàn)出鮮明的實(shí)踐邏輯。

[關(guān)鍵詞]習(xí)近平；人民觀；發(fā)展邏輯；科學(xué)內(nèi)涵

[中圖分類號] D621[文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A[文章編號] 1008-4479（2019）01-0021-07

堅(jiān)持以人民為中心，這是十九大報(bào)告中提到的新時代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略之一。人民是歷史的創(chuàng)造者，是決定黨和國家前途命運(yùn)的根本力量。堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)歷來是中國共產(chǎn)黨的根本宗旨。習(xí)近平自執(zhí)政以來堅(jiān)持執(zhí)政為民，時刻把維護(hù)人民的根本利益放在首位，習(xí)近平人民觀也在逐步地形成與發(fā)展。堅(jiān)持人民的主體地位不僅是中國共產(chǎn)黨的基本立場，也是習(xí)近平人民觀的重要內(nèi)容。在新的歷史條件下，深入學(xué)習(xí)、研究和貫徹習(xí)近平人民觀，對于深入理解習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，繼續(xù)推動中國特色社會主義的偉大實(shí)踐、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢具有重要的指導(dǎo)價(jià)值。

一、什么是人民觀？

在馬克思的人學(xué)思想中，“人”的含義十分廣泛，他認(rèn)為人是有意識的，可以思考，是比較高等的生物群體。人類的活動更是有意識的活動。如果將人放在一定的社會關(guān)系中，那么人的本質(zhì)就會具有現(xiàn)實(shí)性的意義。“人的本質(zhì)是從現(xiàn)實(shí)的人中抽象出來的，它是對現(xiàn)實(shí)的人的本質(zhì)的揭示?！盵1]（P260）馬克思曾說過：“全部人類歷史的第一個前提無疑就是有生命的個體存在?！盵2]（p67）

中國現(xiàn)代“人民”理念的形成，受到了西方近代革命思想的影響，特別是與馬克思唯物史觀的傳入有關(guān)。馬克思主義所說的“人民”，從來都包含了許多現(xiàn)實(shí)的階級和階層。中國共產(chǎn)黨的話語中“人民”的內(nèi)涵，無疑也是與馬克思主義所界定“人民”的內(nèi)涵一脈相承。在《辭海》中“人民”定義為：“人民，在不同的國家和各個國家的不同歷史時期有不同的內(nèi)容。如在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)時期，一些贊成、擁護(hù)和參加中國特色社會主義建設(shè)事業(yè)的階級、階層、社會集團(tuán)成員和愛國者，都屬于人民的范疇。”[3]（p40）新中國的憲法規(guī)定：“中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民。”就是說，包括各民族、各階級和階層在內(nèi)的全體中國人民，是我們國家唯一的最高主體。人民要成為國家全部權(quán)利和責(zé)任統(tǒng)一的切實(shí)擔(dān)當(dāng)者。毛澤東曾指出，“人民”一詞在不同的國家和不同國家的不同時期，表示的內(nèi)容也不盡相同。毛澤東在提出要正確處理人民內(nèi)部矛盾問題的時候，也明確意識到，要用“人民”這個概念來覆蓋新中國的各個階級。[4]“人民”與“群眾”、“人民”與“大眾”等名詞有一定的相通之處，但是“人民”更具代表性。人民不是一成不變的，人民的內(nèi)涵與外延取決于對人民的想象，對人民的界定、分類，也非常依賴如何發(fā)現(xiàn)人民，人民在不同的時期有著不同的形象。[5]現(xiàn)有的學(xué)術(shù)研究中存在著三種“人民”：主權(quán)意義上的人民、治理意義上的人民和責(zé)任意義上的人民。在不同的語境中有所側(cè)重。在社會主義中國，“人民當(dāng)家作主，就是人民的自我管理、自我治理這種命題的展開過程”。人民的三種形象重塑了人民，再造了人民，人民的主體性得到彰顯。本文中“人民”一詞的涵義是寬泛意義上的解釋。

關(guān)于人民觀的涵義界定，縱觀學(xué)術(shù)界的相關(guān)研究，概括起來主要是：怎樣看待人民的地位以及如何保障其地位、怎樣看待人民的作用以及如何發(fā)揮其作用等。習(xí)近平人民觀是習(xí)近平思想的核心內(nèi)容，貫穿于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的各個組成部分，主要包括人民主體觀、人民中心觀、人民利益觀、人民價(jià)值觀和人民代表觀等。習(xí)近平的人民觀在新的歷史時期呈現(xiàn)出新的科學(xué)內(nèi)涵。

二、習(xí)近平人民觀的生成邏輯

一種執(zhí)政理念的形成代表著一個國家和一個時代的發(fā)展趨勢。它深受諸多因素的影響，例如國家性質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)者的執(zhí)政經(jīng)歷以及受教育水平等。習(xí)近平人民觀的形成不僅是其個人長期工作經(jīng)驗(yàn)的結(jié)晶，也是馬克思主義中國化的重要產(chǎn)物，這是一個長期的歷史過程。習(xí)近平人民觀是對中華民族傳統(tǒng)文化精髓的繼承，是對馬克思主義人民觀的吸納，更是對中國共產(chǎn)黨全心全意為人民服務(wù)宗旨的新探索。

（一）理論支撐

1.深受中國傳統(tǒng)民本思想的影響

中國傳統(tǒng)政治思想中的民本思想是習(xí)近平人民觀的來源之一，它為習(xí)近平人民觀的形成提供了文化給養(yǎng)。由于歷史環(huán)境所困，傳統(tǒng)民本思想始終帶有一定的階級局限性，并且它也成為維護(hù)和鞏固階級統(tǒng)治的治國思想，但以民為貴、愛護(hù)人民等內(nèi)容還是體現(xiàn)在國家治理中，這是人民對于國家治理而提出的基本要求。傳統(tǒng)民本思想中積極的部分體現(xiàn)在：一是民為邦本的思想?！渡袝の遄又琛吩疲骸懊駷榘畋?，本固邦寧。”賈誼在《新書·大政上》中講道：“聞之于政也，民無不為本也。國以為本，君以為本，吏以為本。”二是民貴君輕的思想。孟子曰：“民為貴，社稷次之，君為輕?！彪m然有超越當(dāng)時現(xiàn)實(shí)的成分，但是這也給傳統(tǒng)的統(tǒng)治觀念帶來了沖擊。三是道在不擾的思想?？鬃又鲝垺笆姑褚粤x”，孟子進(jìn)一步深化認(rèn)識到“使民以時”，力求按照自然規(guī)律進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，保持人與自然的和諧發(fā)展。四是阜民之財(cái)?shù)乃枷?。孟子在《孟子·梁惠王（上）》指出，要注重人民生活水平的提升，解決溫飽等基本問題后，需要注重教育的加強(qiáng)。中國傳統(tǒng)政治思想中民本思想的優(yōu)秀成果，為習(xí)近平人民觀的形成提供了歷史文化和思想理論素材，習(xí)近平人民觀批判地繼承和發(fā)展了中國傳統(tǒng)民本思想，借鑒和吸取了治國安邦的歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，形成了新的科學(xué)內(nèi)涵。

2.堅(jiān)持馬克思主義理論的指導(dǎo)地位

習(xí)近平人民觀的價(jià)值取向與馬克思主義群眾觀的價(jià)值理念一脈相承，是馬克思主義理論中國化的成果之一。“人民群眾是創(chuàng)造社會歷史的主體。馬克思恩格斯創(chuàng)立了唯物史觀，同時也創(chuàng)立了科學(xué)的人民群眾觀，他們揭示了直接生產(chǎn)物質(zhì)生活資料進(jìn)而構(gòu)成民族和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)的廣大勞動群眾的社會歷史主體角色。”[6]人民群眾是認(rèn)識和實(shí)踐的主體，是社會歷史的創(chuàng)造者。人的實(shí)踐的結(jié)果也是認(rèn)識意識的發(fā)生，并且改造客觀世界與改造主觀世界是同步的，它們相互推動，共同作用。馬克思的唯物史觀不僅科學(xué)地論證了“人民主體”地位，而且確立了以人的解放和每個人自由全面發(fā)展為最終目標(biāo)的根本價(jià)值觀念。列寧也認(rèn)為人民群眾是“自覺的歷史活動家”和“獨(dú)立的歷史活動家”。人民性是馬克思主義區(qū)別于其它主義的重要標(biāo)志，習(xí)近平指出：“人民群眾是我們力量的源泉?！蔽覀兯贫ǖ恼_的路線方針政策和每一項(xiàng)重大改革決策措施都是從人民群眾的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)中總結(jié)出來的。“人民在國家中作主、決定國家制度，是國家或國家制度的本質(zhì)屬性?！盵7]

（二）認(rèn)識來源

1.源于對中國特色社會主義的深刻理解

《中華人民共和國憲法》第一條規(guī)定：“中華人民共和國是工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會主義國家。社會主義制度是中華人民共和國的根本制度。禁止任何組織或者個人破壞社會主義制度。”人民是國家的主人?！啊嗣裨捳Z不僅關(guān)涉社會主義的政治理想，也關(guān)涉社會主義道統(tǒng)的來源?！盵8]我們不能把“以人為本”僅僅停留在價(jià)值理念的層面，必須將“以人為本”切實(shí)落到人的工作和生活當(dāng)中，即將“以人為本”現(xiàn)實(shí)化、人性化?！耙匀藶楸尽钡纳顚右饬x，首先體現(xiàn)在對社會主義基本價(jià)值的重新認(rèn)識和理解上。如果要實(shí)現(xiàn)“以人為本”，首先必須創(chuàng)造實(shí)現(xiàn)“以人為本”的社會物質(zhì)條件，尤其是對經(jīng)濟(jì)文化相對落后的中國來講，更是如此?！盵9]這也是對社會主義的本質(zhì)共同富裕的回應(yīng)。

2.源于習(xí)近平自身成長與從政閱歷

習(xí)近平的博士專業(yè)是馬克思主義理論與思想政治教育專業(yè)，在高等院校的學(xué)習(xí)經(jīng)歷使他具備了良好的政治理論素養(yǎng)，為他的人民觀的形成奠定了一定理論基礎(chǔ)。與基層群眾的交往實(shí)踐也促進(jìn)了習(xí)近平人民觀的形成。1969～1975年間，習(xí)近平在陜西省延川縣文安驛公社梁家河大隊(duì)做知青，任村黨支部書記，與人民群眾的密切接觸聯(lián)系形成了習(xí)近平對人民群眾的深厚情感。習(xí)近平豐富的工作實(shí)踐促成其人民觀的成熟，從下鄉(xiāng)去梁家河村到當(dāng)上村黨支部書記；從正定縣到廈門市，歷任寧德、福建省等地區(qū)的一把手，習(xí)近平對各級官員的工作作風(fēng)以及對群眾的態(tài)度和方式方法都十分了解，這對習(xí)近平人民觀的形成產(chǎn)生了深刻的影響。習(xí)近平曾指出：“服務(wù)群眾、造福百姓是我們的責(zé)任，執(zhí)政為民、為民用權(quán)是正確使用權(quán)力的基本準(zhǔn)則?！盵10]

（三）繼承發(fā)展

1.堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的根本宗旨

共產(chǎn)黨是無產(chǎn)階級政黨。無產(chǎn)階級只有解放全人類才能最后解放自己，因此共產(chǎn)黨必須為解放全人類、實(shí)現(xiàn)全體人民的根本利益而不斷地奮斗。中國共產(chǎn)黨黨章規(guī)定：中國共產(chǎn)黨是中國工人階級先鋒隊(duì)，同時也是中國人民和中華民族的先鋒隊(duì)，是中國社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。代表中國先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展要求；代表中國先進(jìn)文化的前進(jìn)方向；代表中國最廣大人民的根本利益。

習(xí)近平指出：在中國，中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，一切權(quán)力屬于人民、一切權(quán)力服務(wù)于人民。執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨人時刻把人民放在心中最高位置，順應(yīng)民心、尊重民意、凝聚民智，爭取早日把全面建成小康社會、基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍(lán)圖順利實(shí)現(xiàn)。中國共產(chǎn)黨自成立之初就堅(jiān)持把人民群眾作為黨的勝利之本、力量之源。十九大報(bào)告中指出：堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，把黨的群眾路線貫徹到治國理政全部活動之中，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)。堅(jiān)持以人民為中心是習(xí)近平人民觀的核心思想。

2.傳承建國后四代領(lǐng)導(dǎo)人的人民觀

新中國成立后，歷代領(lǐng)導(dǎo)人對人民都十分重視，并且根據(jù)不同的歷史條件對人民觀做出不同的闡釋。毛澤東同志說：“要做個頂天立地的人，頂天就是能掌握馬列主義，站得高，看得遠(yuǎn)，立地就是有堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)，和群眾打成一片”。[11]毛澤東還指出：“人民，只有人民，才是創(chuàng)造世界歷史的動力?！盵12]（p199）鄧小平提出的三個“有利于”中的“是否有利于提高人民的生活水平”深刻體現(xiàn)了堅(jiān)持“以人為本”的人民觀。江澤民提出的“三個代表”之一，就是代表最廣大人民的根本利益。胡錦濤針對權(quán)力提出：權(quán)為民所有，情為民所系，利為民所謀。習(xí)近平在紀(jì)念鄧小平總書記誕辰110周年座談會上也曾指出，“熱愛人民，是鄧小平總書記一生最深厚的情感寄托，也永遠(yuǎn)是中國共產(chǎn)黨人應(yīng)該堅(jiān)守的力量源泉”。不同歷史時期的四位領(lǐng)導(dǎo)人對人民的重視和愛護(hù)也給習(xí)近平做了很好的榜樣。作為國家的最高領(lǐng)導(dǎo)人理應(yīng)時刻將人民的根本利益放在心間。習(xí)近平曾說道：我的執(zhí)政理念，概括起來說就是為人民服務(wù)，擔(dān)當(dāng)起該擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任。

三、習(xí)近平人民觀的實(shí)踐邏輯

習(xí)近平的人民觀蘊(yùn)含著深刻的實(shí)踐邏輯。以“五位一體”為施政方略的戰(zhàn)略布局深刻體現(xiàn)了習(xí)近平人民觀的建構(gòu)，這不僅僅是從理論到理論的邏輯過程，也是理論和實(shí)踐相統(tǒng)一的科學(xué)思想體系。綜觀習(xí)近平人民觀形成的歷史邏輯、理論基礎(chǔ)等，我們可以發(fā)現(xiàn)這一思想體系有著很強(qiáng)的實(shí)踐邏輯，這些邏輯可從五個基本維度加以把握。具體來看，經(jīng)濟(jì)建設(shè)是為創(chuàng)造人民美好生活奠定物質(zhì)基礎(chǔ)，政治建設(shè)是更好地支持和保障人民當(dāng)家作主，文化建設(shè)是為了不斷提高人民精神文明水平，社會建設(shè)是保障和改善民生的重要途徑，生態(tài)文明建設(shè)是要為人民的生活創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)的自然環(huán)境。十八大以來，習(xí)近平多途徑激發(fā)民生紅利，以全面建成小康社會為總抓手，不斷優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)，正在織就一張關(guān)乎全體人民幸?？禈返拿裆W(wǎng)，踐行著“不讓一個人掉隊(duì)”的諾言。

（一）政治上重民，充分發(fā)揚(yáng)人民民主

人民當(dāng)家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)特征。習(xí)近平曾指出，必須通過制度的完善來保障人民當(dāng)家作主的實(shí)現(xiàn)。人民當(dāng)家作主是人民民主的本質(zhì)和核心，發(fā)展社會主義民主政治就是要體現(xiàn)人民的意志、保障人民的權(quán)益。擴(kuò)大人民有序政治參與，保證人民依法實(shí)行民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。發(fā)揮社會主義協(xié)商民主重要作用，推動我國的協(xié)商民主廣泛地、多層次地、制度化的發(fā)展。習(xí)近平在慶祝中國人民政治協(xié)商會議成立65周年大會上發(fā)表重要講話中強(qiáng)調(diào)：“在中國社會主義制度下，有事好商量，眾人的事情由眾人商量，找到全社會意愿和要求的最大公約數(shù)，是人民民主的真諦。”[13]有關(guān)人民群眾利益的許多工作大多發(fā)生在基層，必須通過各種形式，在各個層級、各個方面進(jìn)行民主協(xié)商，人民群眾是社會主義協(xié)商民主的重點(diǎn)。與此同時，要發(fā)揚(yáng)民主，還必須進(jìn)行政治體制改革。人民民主是社會主義政治文明的本質(zhì)要求。人民當(dāng)家作主是社會主義本質(zhì)在政治上的具體體現(xiàn)，是社會主義政治文明的內(nèi)在要求和價(jià)值尺度。

（二）經(jīng)濟(jì)上興民，保障人民的根本利益

堅(jiān)持以人民為中心，這是習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思想主要內(nèi)容中新發(fā)展理念的具體體現(xiàn)。在十八大剛剛結(jié)束時，習(xí)近平就曾莊嚴(yán)地宣布：“我們的責(zé)任，就是要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民，繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持改革開放，不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力，努力解決群眾的生產(chǎn)和生活困難，堅(jiān)定不移走共同富裕的道路。”[14]（p4）在新的歷史時期，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須適應(yīng)新常態(tài)，保持在適當(dāng)?shù)乃俣确秶鷥?nèi)，并且通過全面深化改革推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展再次邁進(jìn)新階段?！暗案狻辈粌H要做大，還要分好。全面深化改革可以更好地統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)不同利益群體之間的矛盾，為利益的合理分配提供制度的保障，讓人民切實(shí)感受到改革帶來的成果。全面深化改革的準(zhǔn)繩是人民利益，與以往的所有改革相比較，本次改革的最大優(yōu)勢就是將社會主義改革與人民利益融合在一起。全面深化改革的巨大作用就是，它可以為人民利益的發(fā)展保駕護(hù)航。十八大以來，以習(xí)近平為總書記的黨中央堅(jiān)持人民的主體地位，強(qiáng)調(diào)全面深化改革的總目標(biāo)就是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，徹底清除人民利益實(shí)現(xiàn)的眾多障礙的同時，還大力推動國家重點(diǎn)行業(yè)的改革，打破原有的利益格局，通過制度的大力創(chuàng)新將矛盾和問題轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大潛力和優(yōu)勢。

（三）文化上安民，滿足人民的生活期許

在文化建設(shè)這一層面，習(xí)近平曾指出，滿足人民過上美好生活的新期待，必須提供豐富的精神食糧。因此要把重點(diǎn)放在文化發(fā)展過程中的不均衡現(xiàn)象，逐步加強(qiáng)深化文化體制改革的步伐，不斷完善公共文化服務(wù)體系，大力推進(jìn)文化惠民工程，豐富群眾性文化活動，推進(jìn)文化的共創(chuàng)共享等。人民的精神文化生活需要各種文化產(chǎn)品來供給。要堅(jiān)持以人民為中心的文化產(chǎn)品創(chuàng)作導(dǎo)向，把不斷滿足人民精神文化的需求作為文化創(chuàng)作的準(zhǔn)繩，在深入的研究生活、扎根于人民的實(shí)際需求中進(jìn)行文藝創(chuàng)造。文藝創(chuàng)作的主體是人民，文藝創(chuàng)作者應(yīng)該把為人民服務(wù)作為天職，不斷地促進(jìn)社會主義文藝的繁榮與發(fā)展。黨的十八大報(bào)告曾指出，堅(jiān)持先進(jìn)文化前進(jìn)方向，樹立高度文化自覺和文化自信，向著建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國前進(jìn)。十九大報(bào)告中也再次強(qiáng)調(diào)了要“堅(jiān)定文化自信，推動社會主義文化繁榮興盛”。中華文化的當(dāng)代形態(tài)就是中國特色社會主義文化，社會主義是其性質(zhì)，其宗旨和“初心”是為人民服務(wù)。堅(jiān)持“雙百”方針，要不斷創(chuàng)新中國特色社會主義的文化發(fā)展體制和文化制度，對于那些阻礙其健康發(fā)展的舊機(jī)制要摒棄，不斷增強(qiáng)文化的創(chuàng)造活力，使一切文化創(chuàng)作的要素流動起來。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。人民是歷史的創(chuàng)造者，一切文化發(fā)展的歸宿都是為人民提供精神產(chǎn)品，以滿足中國特色社會主義新時代人民對美好生活的精神需要。

（四）社會上惠民，增進(jìn)人民的福祉

新時代要有新舉措，增進(jìn)人民福祉是實(shí)施新舉措的關(guān)鍵之舉，新一屆黨中央提出的五大發(fā)展理念的出發(fā)點(diǎn)就是人民。支撐發(fā)展的重要資源就是人才，創(chuàng)新發(fā)展可以激發(fā)億萬群眾的創(chuàng)造活力，提高發(fā)展的效益，造福人民。協(xié)調(diào)發(fā)展旨在解決現(xiàn)存的區(qū)域發(fā)展不平衡、城鄉(xiāng)差距過大、一二三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡等問題。共享發(fā)展目的在于使人民在共建共享的發(fā)展過程中獲得歸屬感，實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)。共享發(fā)展理念也是“以人民為中心”發(fā)展思想的具體表現(xiàn)，社會建設(shè)方面必須以保障與改善民生、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理為重點(diǎn)。為此，要抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，扎密扎牢民生保障網(wǎng)。習(xí)近平在2017年新年賀詞中深情強(qiáng)調(diào)：“小康路上一個都不能掉隊(duì)！”保障民生是一項(xiàng)長期工程，扶貧開發(fā)是跑贏共享發(fā)展的最后一公里。“精準(zhǔn)扶貧”的目標(biāo)就是在2020年消滅貧困人口，建立更加公平的醫(yī)療、養(yǎng)老等制度保障民生，施行社會福利等兜底政策。需要注意的是在發(fā)展中要更加注重社會公平問題。注重發(fā)展的整體性，否則“木桶效應(yīng)”就會愈演愈烈，引發(fā)社會矛盾?！拔覀儽仨毨卫伟盐罩袊厣鐣髁x事業(yè)總體布局，正確處理發(fā)展中的重大關(guān)系，不斷增強(qiáng)發(fā)展整體性?！盵15]（p825～826）中國特色社會主義制度具有促進(jìn)公平正義、維護(hù)和諧穩(wěn)定、增進(jìn)人民福祉的特殊優(yōu)勢。與此同時，實(shí)施健康中國戰(zhàn)略，為人民群眾提供健全的健康服務(wù)。通過推動社會治理重心向基層下移，發(fā)揮社會組織的作用，打造共建、共治、共享的社會治理新格局。

（五）生態(tài)上利民，增加人民的福利

良好而優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境應(yīng)該是人類共享的產(chǎn)品。生態(tài)文明建設(shè)方面，將構(gòu)建生態(tài)文明作為國家的遠(yuǎn)期目標(biāo)，并且以改善生態(tài)民生為現(xiàn)實(shí)抓手，將生態(tài)民生建設(shè)融入構(gòu)建生態(tài)文明的宏偉藍(lán)圖之中，制定長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略規(guī)劃，為生態(tài)民生建設(shè)提供理論支撐。“習(xí)近平的生態(tài)民生思想立足‘國內(nèi)、放眼‘全球，立足‘當(dāng)代、放眼‘未來，……用行動全面詮釋了良好生態(tài)環(huán)境是‘最公平的公共產(chǎn)品和‘最普惠的民生福祉?！盵16]習(xí)近平不僅強(qiáng)調(diào)通過政策激發(fā)人民參與生態(tài)保護(hù)的熱情，也非常重視通過“面對面”的交流引導(dǎo)百姓加入環(huán)保大軍。生態(tài)建設(shè)惠及民生，民眾不僅是受益者，更應(yīng)該是責(zé)任者。綠色發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的根本目的是改善人民生存環(huán)境和生活水平，推動人的全面發(fā)展?！熬G色化”是將綠色發(fā)展理念轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)踐，實(shí)現(xiàn)綠色惠民、綠色富國的必經(jīng)階段和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要“形成綠色發(fā)展方式和生活方式”，需要“綠化”生產(chǎn)、生活方式和價(jià)值追求。倡導(dǎo)“綠化”生產(chǎn)方式，著力推廣綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，要綠化生活方式；要“綠化”思維方式和價(jià)值取向，形成綠色理念、綠色追求、綠色文化、綠色信仰?！拔覀兗纫G水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山?！盵17]（p230）必須依靠制度、法治來保護(hù)生態(tài)環(huán)境?！爸挥袑?shí)行最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治，才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障。”[18]（p104）通過充分調(diào)動民眾的積極性與創(chuàng)造性，讓民眾自覺、全面參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)，我國的生態(tài)民生建設(shè)才有強(qiáng)大的根基

四、習(xí)近平人民觀的科學(xué)內(nèi)涵

人民觀是以習(xí)近平為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體在新的歷史條件下治國理政的思想基石，人民群眾也是新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體治國理政的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，更是堅(jiān)持和發(fā)展習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的行動指南。習(xí)近平人民觀隨著時代的進(jìn)步表現(xiàn)為不同的方面。

（一）人民主體觀：堅(jiān)持人民主體地位

十八大報(bào)告中曾指出：唯有人民至上、執(zhí)政為民，夙夜在公、勤勉工作，我們才能向歷史、向人民交一份合格的答卷。十九大報(bào)告中再次強(qiáng)調(diào)：人民是歷史的創(chuàng)造者，是決定黨和國家前途命運(yùn)的根本力量。必須堅(jiān)持人民主體地位。“人民至上、執(zhí)政為民，是檢驗(yàn)黨的一切執(zhí)政活動的最高標(biāo)準(zhǔn)”。我們要始終堅(jiān)持“人民主體地位”不動搖。黨的十八大明確提出了“三個倡導(dǎo)”，積極培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀的戰(zhàn)略任務(wù)，為統(tǒng)一思想、凝聚力量，實(shí)現(xiàn)中國夢提供了強(qiáng)大精神動力。通過充分發(fā)揮人民群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，使人民群眾不斷獲得經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會和生態(tài)利益，這也是由馬克思主義執(zhí)政黨的本質(zhì)決定的。黨的十八大報(bào)告中的“人民”兩個字總共用了145次，十九大報(bào)告中也出現(xiàn)了203次，“人民”貫穿始終。在黨的十八屆五中全會上提出了五大發(fā)展理念，即“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”。其中“共享”強(qiáng)調(diào)要讓人民享受到改革與發(fā)展的紅利。人民是黨的根基、血脈和力量，作為中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心的中國共產(chǎn)黨自誕生之日起就把人民利益放在首位。

（二）人民中心觀：堅(jiān)持以人民為中心

民生連著民心，民心關(guān)系國運(yùn)。以習(xí)近平為核心的領(lǐng)導(dǎo)集體的執(zhí)政理念鮮明地體現(xiàn)了“以人為本”理念，其中還包含大量具體的加強(qiáng)民生建設(shè)、保障人民福利的舉措，更好地滿足人民的需求。2012年習(xí)近平當(dāng)選為中共中央總書記后，在同中外記者見面講話中，就鮮明表達(dá)了新一屆中共中央“以人為本”的執(zhí)政理念。他說：“我們的人民熱愛美好的生活，期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境。”我們要充分發(fā)揮最廣大人民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，不斷把為人民造福的偉大事業(yè)推向前進(jìn)。中國特色社會主義是億萬人民自己的事業(yè)，我們必須始終堅(jiān)持“以人為本”不動搖。習(xí)近平在2017年的新年賀詞中說道：“我最牽掛的還是困難群眾?！绷攘葦?shù)字，卻彰顯出習(xí)近平對人民的深厚感情。理念的提出是執(zhí)政的第一步，關(guān)鍵在于將以人民為中心的政策落到實(shí)處。想群眾之所想、急群眾之所急、解群眾之所困，在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進(jìn)展。

（三）人民利益觀：維護(hù)人民的根本利益

中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民創(chuàng)造幸福生活，是我們的奮斗目標(biāo)。習(xí)近平在2014年新春賀詞中提到，讓老百姓過上更加幸福的生活，還有大量工作要做?！叭嗣癞?dāng)家作主不是泛泛而談的空洞理論，它應(yīng)該融入到我們每個人生活的方方面面。”我們要順應(yīng)人民群眾對美好生活的美好向往，堅(jiān)持“人民至上”的執(zhí)政理念，以保障和改善民生為工作的重點(diǎn)，加大對不同行業(yè)間收入分配差距的調(diào)節(jié)力度，盡快打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，保證人民平等參與社會事務(wù)和自由全面發(fā)展的權(quán)利，使改革與發(fā)展成果更多、更公平地惠及全體人民，確保我們國家朝著實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的目標(biāo)穩(wěn)步邁進(jìn)。同時，要加大反腐力度，堅(jiān)持老虎、蒼蠅一起打，確保隊(duì)伍的純潔性。“人民群眾是力量之源”的理論基石是習(xí)近平人民觀的邏輯統(tǒng)攝。習(xí)近平曾說過：“不得罪成百上千的腐敗分子，就要得罪13億人民。這是一筆再明白不過的政治賬，人心向背的賬?！盵19]，人心是最大的政治，得民心者得天下。

（四）人民價(jià)值觀：全心全意為人民服務(wù)

2012年11月15日，剛剛當(dāng)選黨的總書記首次會見記者，習(xí)近平就向世界莊嚴(yán)宣告了他的“人民目標(biāo)觀”，他說：“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)?！辈?jù)此提出了一系列治國方略：“四個全面”、“五大發(fā)展”、“中國夢”、“兩個百年目標(biāo)”等。堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，把人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為衡量我們黨一切工作得失的根本標(biāo)準(zhǔn)?！白呷罕娐肪€，首先要有一個群眾觀點(diǎn)：誠于中者，形于外，有了群眾觀點(diǎn)，密切聯(lián)系群眾才會成為自覺的行動?！盵20]（p18）同時，中國共產(chǎn)黨發(fā)布的《中國共產(chǎn)黨十八屆六中全會公報(bào)》中也指出：“必須把堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨、保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系作為加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的根本要求?！?016年的新春賀詞提出，對所有的困難群眾，我們都要關(guān)愛。2017年更是強(qiáng)調(diào)“小康路上一個都不能掉隊(duì)”。對任何一個執(zhí)政黨來說，“民心”都是根本的問題。人民是我們黨的堅(jiān)強(qiáng)后盾和力量源泉。也正因?yàn)槿绱耍覀凕h才得到了人民的充分信賴和擁護(hù)，能夠始終發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心的作用。

（五）人民代表觀：為人民履職

習(xí)近平作為特殊的“人民代表”，為人民發(fā)聲、為人民履職。在2017年的兩會期間，一個名為《人民代表習(xí)近平》的微視頻在網(wǎng)絡(luò)上流傳。視頻中出現(xiàn)“黃土地的兒子”、“從人民中走出來”等字眼。習(xí)近平自執(zhí)政以來多次參加兩會期間的團(tuán)組審議討論，曾參加過貴州、新疆等省份代表團(tuán)的審議和解放軍代表團(tuán)會議。兩會內(nèi)外習(xí)近平恪守著執(zhí)政為民的信念，始終把“人民”兩字放在心上，代表著人民的利益，為人民的利益鼓與呼。習(xí)近平在擔(dān)任福建省省長時，在一次接受采訪中曾提到：“我們要始終牢記政府面前的人民兩字，對群眾的悲歡冷暖感同身受?！盵21]習(xí)近平在慶祝全國人民代表大會成立60周年大會上的講話中強(qiáng)調(diào)：“我們國家的名稱，我們各級國家機(jī)關(guān)的名稱，都冠以‘人民的稱號，這是我們對中國社會主義政權(quán)的基本定位。中國的各級人大代表，都要忠實(shí)代表人民利益和意志，依法行使國家權(quán)力。各級國家機(jī)關(guān)及其工作人員，不論做何種工作，說到底都是為人民服務(wù)?！盵22]“人視水見形，視民知治不。”2018年兩會召開期間，習(xí)近平多次下團(tuán)組，與代表委員了解基層的情況。習(xí)近平的人民情懷不僅有著豐富的政治內(nèi)涵，也為廣大領(lǐng)導(dǎo)干部指明了行動方向。

五、結(jié)語

理論在一個國家實(shí)現(xiàn)的程度，總是取決于理論滿足這個國家的需要的程度。堅(jiān)持人民利益至上是科學(xué)社會主義的基本原則和中國共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。習(xí)近平人民觀是對中國共產(chǎn)黨人民理論的完善，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的組成部分，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要武器。在全面建設(shè)小康社會的進(jìn)程中，我們要自覺踐行習(xí)近平人民觀的根本立場、觀點(diǎn)和方法，堅(jiān)持人民是歷史的主體，堅(jiān)持讓人民當(dāng)家作主，堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)。崇高信仰始終是我們黨的強(qiáng)大精神支柱，人民群眾始終是我們黨的堅(jiān)實(shí)執(zhí)政基礎(chǔ)。與此同時，隨著我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的推進(jìn)，習(xí)近平人民觀也必將會得到不斷的豐富與發(fā)展。

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