傅柏青

摘要：2007年，財政部頒布的新會計準則在保險企業(yè)全面實施，為中國保險業(yè)打入國際市場提供了有利條件。加快了中國保險行業(yè)的改革發(fā)展，對保險業(yè)務內(nèi)控管理提出了新的要求。本文分析了新會計準則下對保險業(yè)財務內(nèi)控的影響，提出了建立保險業(yè)新財務內(nèi)控制度的模式。

關鍵詞：新會計準則;保險業(yè);財務內(nèi)控制

目前我國對財務管理研究發(fā)展緩慢，大多企業(yè)已建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度，財務管理職能由經(jīng)理或其他相關部門執(zhí)行，新會計準則頒布首次實現(xiàn)了與國際會計準則的全面接軌。新會計準則在財務報告目標方面強調(diào)決策的重要性，企業(yè)會計財務管理信息提供者與使用者關系緊密。研究新會計準則對保險業(yè)財務內(nèi)控制的影響，對加強企業(yè)財務內(nèi)部管理，有效控制防范財務管理風險，提升企業(yè)經(jīng)濟效益具有重要意義。

一、新會計準則的變化

內(nèi)控管理是實現(xiàn)現(xiàn)代企業(yè)管理的重要部分，財務管理是內(nèi)控的核心，內(nèi)部財務控制指財務監(jiān)管部門通過財務法規(guī)、財務定額等對資金運動進行指導、約束，確保財務管理目標實現(xiàn)企業(yè)管理活動。目前我國學術界對保險業(yè)的財務控制尚未形成成型的理論，在新會計準則下，充分考慮我國保險業(yè)的實際情況，加強對企業(yè)財務內(nèi)控的管理占據(jù)重要作用。

保險公司的財務控制致力于消除隱患，防范風險，以提高效率為宗旨目標，建立多元的財務監(jiān)控措施，全方位的財務控制體系。財務管理的目標是實現(xiàn)企業(yè)價值最大化，企業(yè)的報酬率高低與風險取決于資本結構，財務管理的主要內(nèi)容是投籌資與股利決策。新會計準則對財務管理帶來很大的影響，必須加強對新會計準則下保險業(yè)財務內(nèi)控，以促進企業(yè)持續(xù)健康的發(fā)展。

新會計準則在財務報表中確立了資產(chǎn)負債的核心位置，要求企業(yè)提升資產(chǎn)信息質(zhì)量。新會計準則取消配比原則，在資產(chǎn)負債觀下，收益表信息得到完善，資產(chǎn)負債表得到凈化，以提供更全面的會計信息。

實行新會計準則前，會計規(guī)范對所得稅會計方法無統(tǒng)一要求，普遍采用應負稅款法，資產(chǎn)負債表負債法的會計處理程序更符合實際，不同的會計理念對所得稅會計實務產(chǎn)生相異的處理方法。對各期所得稅費用及期末資產(chǎn)確認及計量帶來不同影響。

新會計準則涉及大量的新理念要求，較多的壓縮了會計政策的選擇項目，規(guī)范控制企業(yè)對利潤的人為操作，以限定企業(yè)利潤調(diào)節(jié)范圍。新會計準則的實施對企業(yè)資產(chǎn)的減值準備做出了新的規(guī)定，利用減值準備調(diào)節(jié)利潤的手法被有效遏制。

新會計準則的實施利于資本市場的發(fā)展，資本市場改革、金融改革等同步深入，企業(yè)資本結構更加合理，與西方資本結構理論的偏離逐步得以糾正。公允價值計量法的實施可能會使企業(yè)的資產(chǎn)負債率偏離實際情況。會計準則在公允價值的使用前提方法更加謹慎，是基于減少公允價值被濫用的現(xiàn)實選擇，會計信息的相關性沖突，資產(chǎn)反映公允價值，企業(yè)賬面資產(chǎn)價值增加，現(xiàn)實負債率下降。企業(yè)進行融資決策時要考慮目標資本結構，應充分關注資產(chǎn)負債的計量方法，以降低企業(yè)財務風險。

公允價值的引入，增加企業(yè)盈利的波動性，推一些金融工具公允價值估算更為復雜，需財會人員運用其職業(yè)判斷妥善處理，掌握合理估值的技術。新會計準則擴大了會計合并報表范圍，要求母公司下子公司應納入合并報表范圍。阻斷了一些企業(yè)利用分離子公司，粉飾企業(yè)整體業(yè)績的手段。

新會計準則的主要核算基礎發(fā)生變革，原有準則偏重工商企業(yè)，新準則覆蓋了債務重組、去年金等經(jīng)濟業(yè)務，擴展到金融、保險等眾多領域。填補了我國市場經(jīng)濟下新型經(jīng)濟業(yè)務會計處理規(guī)定的空白。標志著中國會計制度與國際標準接軌，對上市公司業(yè)績與資產(chǎn)價值產(chǎn)生重要影響。新會計準則體系強調(diào)企業(yè)財務狀況的真實反映，規(guī)范企業(yè)會計行為秩序，滿足投資者等利益相關者對會計信息的需求。

二、新會計準則對財務內(nèi)控的影響

新會計準則中多項規(guī)定與會計核算相關，實施新會計準則對公司系統(tǒng)操作有較大影響，需大量的時間完成培訓及部門間的協(xié)作，公司財務與業(yè)務部門對國際會計準則不熟悉，為財務內(nèi)控管理提出了新的挑戰(zhàn)。

組織結構上需保險公司做好新會計準則實施的宣傳推動工作，將財會工作的定位轉(zhuǎn)變?yōu)閭戎毓撅L險管控，充分發(fā)揮財務部門管理職能，及時組織相關人員進行學習培訓，做好各部門間的業(yè)務對應工作。

新會計準則是實行對企業(yè)的經(jīng)濟業(yè)務事項進行了全面的核算規(guī)定，要求企業(yè)相應改變財務管理方法。保險公司重新制定公司業(yè)務與會計標準處理流程。企業(yè)需結合自身具體情況按新準則要求重新確定會計核算方法。新準則的實施對會計人員的專業(yè)素質(zhì)層次提出了更高的要求，對企業(yè)財務內(nèi)控制度體系建設提出新的要求，企業(yè)應加強對會計人員的培訓工作，加快推動高素質(zhì)復合型人才隊伍的建設。

新會計準則下，更注重保險業(yè)的穩(wěn)健經(jīng)營，保費收入規(guī)模發(fā)生較大調(diào)整。要求保險公司的管理模式向財務管理為中心轉(zhuǎn)變，重新考慮公司保單的業(yè)務發(fā)展戰(zhàn)略，加強對關鍵環(huán)節(jié)的財務監(jiān)管。

要引入準備金充足性測試概念，要求在會計期末對準備金進行充足性測試，提轉(zhuǎn)差不再被用于調(diào)節(jié)利潤。將保險精算推向更重要的位置，財務工作人員必須走到業(yè)務前段規(guī)劃指導工作，加強對新會計準則的學習，大幅提高專業(yè)水平，向更多關注風險管理轉(zhuǎn)變。

會計賬戶調(diào)整直接導致了財務信息系統(tǒng)及其有關功能的調(diào)整，必須進一步加強保險公司財務信息系統(tǒng)管理，公允價值計量等增加了公司盈利波動，要求合理調(diào)整多公司的現(xiàn)有業(yè)務流程。企業(yè)需通過開發(fā)完善實現(xiàn)功能的轉(zhuǎn)換，利用信息系統(tǒng)，建立及時的風險預警系統(tǒng)，及時反映企業(yè)資產(chǎn)變動背后的經(jīng)營風險[1]。

新會計準則的實施對企業(yè)預算管理的內(nèi)外環(huán)境與經(jīng)營成果產(chǎn)生影響，需改變以利潤為核心的預算管理體制，企業(yè)需考慮對經(jīng)營指導的有效性與激勵性作用，關注資產(chǎn)負債表，加強對經(jīng)營風險的管理。

新會計準則對投資進行了重新分類，企業(yè)需改變傳統(tǒng)的投資管理方式，采用公有價值計量方法，要求用不同會計準則對不同投資品種進行規(guī)范核算，對財務管理提出了更高的要求，企業(yè)應盡快建立完善公司投資管理的內(nèi)控制度，以適應新會計準則對投資管理的要求。