劉亮軍
摘要:隨著國家深化產(chǎn)教融合政策的發(fā)布,產(chǎn)教融合已經(jīng)成為一項國家發(fā)展戰(zhàn)略。圍繞教育供給側(cè)需求,地方高校推進合作育人是落實產(chǎn)教融合政策和應(yīng)用型人才培養(yǎng)定位的重要舉措。作為中國高等教育體系中一支重要的力量,民辦高校利用自身機制優(yōu)勢,立足地方、服務(wù)區(qū)域,構(gòu)建基于“校政、校企、校行、校校”合作的“四位一體”人才培養(yǎng)體系,是新時代建設(shè)優(yōu)質(zhì)民辦高等教育和滿足社會多樣化人才需求的理性選擇,也是地方高校創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系和提升育人質(zhì)量的一種積極探索。
關(guān)鍵詞:產(chǎn)教融合;合作育人;人才培養(yǎng)新路徑
2017年12月,《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》指出:“受體制機制等多種因素影響,人才培養(yǎng)供給側(cè)和產(chǎn)業(yè)需求側(cè)在結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、水平上還不能完全適應(yīng),‘兩張皮問題仍然存在。深化產(chǎn)教融合,促進教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機銜接,是當前推進人力資源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的迫切要求。”2018年8月,《河南省人民政府辦公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合的實施意見》指出:“推進產(chǎn)教協(xié)同育人,堅持職業(yè)教育校企合作、工學結(jié)合的辦學制度,推進職業(yè)學校和企業(yè)聯(lián)盟、與行業(yè)聯(lián)合、同園區(qū)聯(lián)結(jié)?!笨梢钥闯?,產(chǎn)教融合已經(jīng)成為一項國家政策。產(chǎn)教融合是高校、政府、企業(yè)和科研機構(gòu)等組織充分發(fā)揮資源和優(yōu)勢,以互信和合約為基礎(chǔ),以滿足市場需求為出發(fā)點,以協(xié)同育人為核心,以合作共贏為動力,以校企合作為主線,以項目合作、技術(shù)轉(zhuǎn)移以及共同開發(fā)為載體,強調(diào)主體配合的一種教育方式。合作育人是貫徹國家產(chǎn)教融合政策,解決高校人才培養(yǎng)與社會需求“兩張皮”的新路徑。民辦高校是在改革開放和市場經(jīng)濟建設(shè)中誕生的,在實現(xiàn)高等教育大眾化、緩解國家財政緊張和促進教育公平等方面具有重要作用,其人才培養(yǎng)具有先天優(yōu)勢。在國家產(chǎn)教融合的政策指導(dǎo)下,民辦高校以其獨有的辦學屬性和靈活的辦學機制,成為推動高校人才培養(yǎng)改革創(chuàng)新的重要力量。上海杉達學院院長李進教授指出:“從共育的主體看,實施共同體多元化辦學體制和雙師師資社會化教學制度,著眼人才培養(yǎng)的差異化與系統(tǒng)性,在共同體運行的過程中,產(chǎn)業(yè)前端后端相關(guān)聯(lián),教育職前職后一體化,構(gòu)建梯次序、功能互補、資源共享合作緊密的產(chǎn)教融合教育網(wǎng)絡(luò)?!边@說明高校與社會的融合在服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中具有重要作用。因此,民辦高校應(yīng)加強與企業(yè)、政府、行業(yè)的融合,構(gòu)建合作育人體系,改革育人模式,強化應(yīng)用型人才培養(yǎng)路徑。
一、民辦高校具有先天的合作育人優(yōu)勢
改革開放40多年來,民辦高校已經(jīng)成為我國高等教育的重要組成部分?!秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》中用“重要增長點”“促進教育改革的重要力量”形容民辦高校,并指出:“支持民辦學校創(chuàng)新體制機制和育人模式,提高質(zhì)量,辦出特色,辦好一批高水平民辦學校?!边@充分說明國家發(fā)展民辦高等教育的決心和期望。民辦高校由于其自身屬性和辦學機制靈活等特點,在響應(yīng)國家號召、推進產(chǎn)教融合、創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系、合作育人等方面具有先天優(yōu)勢。
(一)與市場共生的特性為合作育人奠定基礎(chǔ)
民辦高校自創(chuàng)辦以來一直與市場共生,該特性為貫徹國家產(chǎn)教融合、合作育人等政策奠定了堅實基礎(chǔ)。改革開放以來,民辦高校作為高等教育大眾化的產(chǎn)物,主要實施應(yīng)用型人才培養(yǎng)。學校生存的根本依靠是生源、教學質(zhì)量、就業(yè)率和辦學特色。民辦高校經(jīng)歷了規(guī)?;l(fā)展階段之后,隨著適齡入學人口的逐年遞減,也面臨較大壓力。提升人才培養(yǎng)質(zhì)量、加強內(nèi)涵建設(shè)是當前民辦高校急需解決的問題。民辦高校發(fā)展須適應(yīng)市場需要,以質(zhì)量求生存、以特色求發(fā)展,通過合理配置資源獲取最優(yōu)辦學效益。2014年6月,《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》中明確指出,“制定多方參與的支持政策,推動政府、學校、行業(yè)、企業(yè)的聯(lián)動,推動職業(yè)院校與行業(yè)企業(yè)共建技術(shù)工藝和產(chǎn)品開發(fā)中心、實驗實訓平臺、技能大師工作室等”,“職業(yè)院校要制訂與產(chǎn)業(yè)發(fā)展對接的教育教學同步改革措施”,給民辦高校的人才培養(yǎng)體系改革帶來了歷史機遇,為其打造辦學特色和實施“錯位”發(fā)展提供了平臺。
(二)靈活的辦學機制為合作育人提供保障
2016年12月,《國務(wù)院關(guān)于鼓勵社會力量興辦教育促進民辦教育健康發(fā)展的若干意見》指出:“鼓勵和吸引社會資金進入教育領(lǐng)域舉辦學?;蛘咄度腠椖拷ㄔO(shè)。創(chuàng)新教育投融資機制,多渠道吸引社會資金,擴大辦學資金來源。”這為民辦高校滿足教育多元化需求與地方政府、行業(yè)、企業(yè)緊密結(jié)合開創(chuàng)了新路徑。民辦高校雖然整體辦學水平與公辦高校還有一定差距,但在合作育人方面卻獨具優(yōu)勢。辦學機制優(yōu)勢主要體現(xiàn)在辦學自主權(quán)和擁有一支更具凝聚力和事業(yè)認同感的辦學團隊兩個方面。因此,民辦高校自主性較高、資源整合較快,且辦學經(jīng)費主要來源于學費收入和舉辦者投資,學校包袱小,擁有一定軟實力,能夠解決產(chǎn)和教“兩張皮”的問題,使合作育人模式更為靈活、合作渠道更為廣泛、合作效率更高、合作效果更好。
二、當前民辦高校合作育人存在的問題深化產(chǎn)教融合、推進合作育人已經(jīng)成為民辦高校人才培養(yǎng)的共識。由于民辦高校與政府、行業(yè)、企業(yè)屬于不同的主體,各方追求的目標和利益不盡一致,制約影響各自發(fā)展的因素也不同,導(dǎo)致民辦高校在合作育人的過程中存在諸多問題。具體表現(xiàn)在以下幾點。
(一)合作育人思想認識不到位
一方面,民辦高校的決策層大部分是公辦高校退休的教授。由于受傳統(tǒng)思想的影響,這些人普遍認為人才培養(yǎng)是學校的事,與政府、行業(yè)、企業(yè)等外界關(guān)系不大。因此,學校只重視校內(nèi)育人,對與外部合作共同育人重視不夠。另一方面,部分民辦高校由于辦學資金緊張,有時追求“合作效益”,使合作育人偏離人才培養(yǎng)的主方向。比如,一些民辦高校在教學改革中對合作方依賴性過強,在加大實踐教學比例時,不考慮企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的實際情況和各專業(yè)特點,籠統(tǒng)地將一部分甚至一整年的時間放在企業(yè)實習上,將育人主體轉(zhuǎn)移到企業(yè)身上。但企業(yè)畢竟不是高校,其管理規(guī)則與學校人才培養(yǎng)環(huán)節(jié)存在偏差,企業(yè)受生產(chǎn)經(jīng)營制約和利益考慮,在學生專業(yè)實踐能力培養(yǎng)方面存在一定缺失。這樣的合作育人模式,導(dǎo)致校外實習質(zhì)量未達到標準及校外實踐育人效果不理想。
(二)合作育人運行機制不健全
人才培養(yǎng)要落實到位,需建立完善的教學保障和運行制度。合作育人不僅涉及學校,同時還涉及地方政府、合作院校、合作企業(yè)。很多民辦高校都比較注重建立學科專業(yè)建設(shè)委員會、校外企業(yè)教學實習基地,但關(guān)于經(jīng)費支持、制度保障、質(zhì)量評價、兼職教師管理等方面的配套措施卻較為缺失,造成合作人才培養(yǎng)形式大于內(nèi)涵、合作層面膚淺、教學制度跟不上、教學過程缺乏監(jiān)控等各種問題,有失合作育人的初衷,甚至會形成新的“兩張皮”,即“學校做教學,企業(yè)做實習”,雙方協(xié)同融合只是在口頭上,而未落實行動上。合作育人機制涉及學校自身視野和外部合作方對價值的期待,沒有固定不變的機制,因此需要多方主體在合作中求同存異,形成機制并不斷修正完善。
(三)合作育人推進落實不深入
在與校外合作育人上,校外合作舉辦專業(yè)、合作方參與教學決策管理、協(xié)商設(shè)置課程大綱和教學資源共建等方面的實質(zhì)性合作較少,大部分民辦高校的合作育人還停留在實踐實習上。眾所周知,企業(yè)追求效益最大化,學校追求人才培養(yǎng)質(zhì)量最優(yōu)化,找到符合雙方合作的價值點是合作的前提。目前,民辦高校在合作育人方面存在學校教師和企業(yè)技術(shù)人員之間交流較少的問題。因為教師深入企業(yè)參與實踐鍛煉的時間不長,對學生的技術(shù)學習指導(dǎo)不夠;企業(yè)技術(shù)人員到校任教的少,對教學規(guī)律和教學技能掌握不到位,所以學生普遍感覺合作育人效果不理想。此外,合作上還存在管理機制與經(jīng)費保障不足的問題。例如:企業(yè)和學校共建的實驗室利用不充分,存在企業(yè)只捐助儀器設(shè)備,不參與后期建設(shè)的情況。實驗儀器設(shè)備更新不到位,會影響實驗教學和學生科技創(chuàng)新效果。
(四)合作育人質(zhì)量監(jiān)管不到位
合作育人是一種新型的人才培養(yǎng)形式。目前,民辦高校合作育人大多數(shù)停留在組織學生到校外教學實習,但對學生在校外實習的質(zhì)量缺乏健全的評價制度,雙方對學生在學校和企業(yè)實踐的質(zhì)量關(guān)注不夠。民辦高校認為既要保住教育教學的工作規(guī)律與底線,又要注意適應(yīng)社會發(fā)展與人才培養(yǎng)的有機結(jié)合,克服和解決學校培養(yǎng)人才和企業(yè)需求不出現(xiàn)脫節(jié)的情況;企業(yè)認為學生缺乏一線真實的實踐技能,必須參加企業(yè)頂崗實習,能夠為企業(yè)節(jié)約人力資源和培訓成本,用學生比招聘社會人士到企業(yè)工作成本低。但被雙方忽略的合作育人質(zhì)量監(jiān)管與評價恰恰是合作育人最需把握的底線。
三、民辦高校合作育人目標實現(xiàn)的路徑選擇
目前,解決產(chǎn)和教“兩張皮”的最佳辦法就是融合與協(xié)同,構(gòu)建全方位合作育人共同體。民辦高校與地方政府、公辦高校、行業(yè)組織和企業(yè)開展合作育人機制,能夠促進民辦高校專業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、育人標準規(guī)范、師資隊伍引領(lǐng)、質(zhì)量體系保障、培養(yǎng)體系有效,最終實現(xiàn)資源共享、合作共贏、協(xié)同育人。
(一)提升認識,建立合作育人新機制產(chǎn)教融合、合作育人是民辦高校實現(xiàn)應(yīng)用型人才培養(yǎng)的必由之路。隨著國家新經(jīng)濟體系的建設(shè),民辦高校要認清形勢、提升理念、整合資源、求同存異、建立合作育人新機制。一是建立合作育人管委會。設(shè)立合作育人管理辦公室,做好合作育人工作對接。二是明確合作育人新機制。堅持求同存異、立足實際,明晰雙方的責任與義務(wù),確定雙方工作目標與運行細則。三是制定工作標準。按照有關(guān)標準和規(guī)則開展工作。四是設(shè)立合作育人激勵制度。根據(jù)工作績效,加強雙方教師、學生和管理人員的激勵肯定,對在合作育人工作方面做出成績的教師、學生和管理人員進行獎勵。
(二)整合資源,構(gòu)建合作育人新體系
《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》指出:“將產(chǎn)教融合作為促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措,融入經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級各環(huán)節(jié),貫穿人才開發(fā)全過程,形成政府企業(yè)學校行業(yè)社會協(xié)同推進的工作格局。”民辦高校要立足優(yōu)勢,建立基于“校政、校企、校行、校?!焙献饔恕八奈灰惑w”的人才培養(yǎng)新體系。
1.校政合作,服務(wù)地方政府
高等教育通過培養(yǎng)人才和提供技術(shù)咨詢與服務(wù)來促進地方經(jīng)濟的發(fā)展,這使高校成為當?shù)乜茖W文化的中心,并輻射到周圍地區(qū),成為該地區(qū)精神文明建設(shè)的“總站”。民辦高校應(yīng)加強校政合作,服務(wù)地方政府。一是民辦高校要認真研究地方產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展重點,結(jié)合地方政府產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域布局,重點工程建設(shè)規(guī)劃,做好學校學科專業(yè)發(fā)展規(guī)劃,以此尋找差異化發(fā)展途徑。二是要充分發(fā)揮政府牽線搭橋作用,與產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)戰(zhàn)略協(xié)同,與行業(yè)、企業(yè)組團發(fā)展,以政府為主導(dǎo),以學校和企業(yè)為主體,逐步將學校專業(yè)融入地方產(chǎn)業(yè)鏈,找準定位、明確目標,與地方發(fā)展同頻共振。
2.校企合作,創(chuàng)新育人平臺
校企合作是合作育人的主體,民辦高校和企業(yè)應(yīng)在制定培養(yǎng)方案、建設(shè)師資隊伍、促進科技創(chuàng)新、深化課程建設(shè)等多個方面進行融合合作。一是共同制定培養(yǎng)方案。民辦高校應(yīng)充分了解地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)的用人需求,根據(jù)企業(yè)需求確定培養(yǎng)目標和培養(yǎng)規(guī)格。同時,民辦高校還應(yīng)邀請企業(yè)、行業(yè)人員研討專業(yè)培養(yǎng)方向和課程設(shè)置,結(jié)合需求合理安排課程學時和開課時間,為實施教學打下基礎(chǔ)。二是共建校企工作站。民辦高校應(yīng)加強教師參與企業(yè)技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)經(jīng)營的深度,可在企業(yè)建立教師工作站,將其作為教師參與工作的常駐機構(gòu)。教師可帶項目教學或科研課題進企業(yè),也可承擔企業(yè)技術(shù)研發(fā)和生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)。同時,民辦高校要對進站教師提供時間保障和工作待遇保障,使教師可以在企業(yè)得到實踐鍛煉。三是共同開展科技創(chuàng)新。校企雙方應(yīng)共建實驗教學平臺,利用實驗室支持學生進行科技創(chuàng)新,與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動結(jié)合,將創(chuàng)新成果用企業(yè)條件轉(zhuǎn)化應(yīng)用,使科技創(chuàng)新服務(wù)于企業(yè)生產(chǎn)實際,同時培養(yǎng)學生的創(chuàng)新精神。四是共同開發(fā)課程。校企雙方共同商討課程設(shè)置、課程大綱、教學方法、考核方式和標準。對比較成熟的課程,雙方可共同編寫教材和輔導(dǎo)材料,完善教學資源建設(shè),探索項目教學、實景教學、理實一體化教學等,切實讓學生掌握實用知識和技術(shù)。
3.校行合作,規(guī)范育人標準
民辦高校應(yīng)加強與行業(yè)協(xié)會、行業(yè)指導(dǎo)委員會的合作,吸收行業(yè)專家參與學科專業(yè)建設(shè)。一是對標專業(yè)與行業(yè)發(fā)展。民辦高校應(yīng)把社會崗位需求標準轉(zhuǎn)化為人才培養(yǎng)的知識、能力和素質(zhì)要求,建立教師與工程師協(xié)同制度,保證二者能夠及時溝通行業(yè)動態(tài)和技術(shù)升級情況,以減小民辦高校人才培養(yǎng)與行業(yè)發(fā)展的差距。二是開展專業(yè)國際認證。民辦高校應(yīng)加強學習行業(yè)認證標準,將行業(yè)標準作為質(zhì)量管理評價的重要依據(jù),以標準為指導(dǎo)構(gòu)建課程體系,完善人才培養(yǎng)方案,強化課程信息化創(chuàng)新,開發(fā)新領(lǐng)域教學資源,推進專業(yè)標準化,使人才培養(yǎng)符合行業(yè)規(guī)范、保持專業(yè)特點、對接行業(yè)新知。
4.校校合作,共建高水平師資隊伍
民辦高校應(yīng)主動借力區(qū)域知名公辦高校,通過校校合作,用優(yōu)質(zhì)公辦資源促進民辦高校發(fā)展。一是建立校校合作辦公室,發(fā)揮雙方學科專業(yè)和教師優(yōu)勢,定期交流互動,借鑒對方學科專業(yè)建設(shè)經(jīng)驗,提升辦學水平。二是強化教師交流互動。雙方可互派優(yōu)秀教師進行教學交流、教學觀摩,開展師資培養(yǎng),合作開發(fā)教材與課程建設(shè)。三是開展公辦高校對口支援。民辦高??刹捎闷刚堉攸c高校教學管理專家評審指導(dǎo)和外派教學管理人員學習等方式,學習重點高校在教學規(guī)范和教學質(zhì)量保障方面的經(jīng)驗,促進本校教學質(zhì)量的提升。四是在校建立企業(yè)工程師工作站,為企業(yè)人員來校教學提供良好環(huán)境,為企業(yè)工程師進行實踐教學和技能培訓搭建平臺。
(三)狠抓規(guī)范,提升合作育人新質(zhì)量
質(zhì)量文化將是新時代高校內(nèi)涵式建設(shè)發(fā)展的主題詞。《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》指出:“健全社會第三方評價。強化監(jiān)測評價結(jié)果運用,作為績效考核、投入引導(dǎo)、試點開展、表彰激勵的重要依據(jù)?!币虼?,民辦高校應(yīng)狠抓規(guī)范,提升合作育人新質(zhì)量。一是培育質(zhì)量文化。樹立正確的“質(zhì)量觀”比抓好質(zhì)量更有價值,民辦高校應(yīng)用質(zhì)量引領(lǐng)人才培養(yǎng)鏈建設(shè),讓廣大師生“尊重質(zhì)量、認知質(zhì)量、狠抓質(zhì)量、提升質(zhì)量”。二是制定工作標準。民辦高校應(yīng)明確合作育人主要環(huán)節(jié)的標準,定期開展質(zhì)量監(jiān)管評價與反饋,加強閉環(huán)管理,保障育人工作底線。三是設(shè)立第三方質(zhì)量保障機構(gòu)。民辦高??晌猩鐣谌浇M織,除自身質(zhì)量監(jiān)管外,通過第三方評價考核合作育人實效,促進合作育人質(zhì)量不斷提高。四是定期開展督導(dǎo)督學。民辦高校可建立合作育人專家?guī)?,加強工作診斷,發(fā)現(xiàn)問題及時改進,做到“監(jiān)督與評價一體,改進與反饋一致,激勵與肯定一樣,校內(nèi)和校外協(xié)同”的質(zhì)量保障,把合作育人落到實處。
總之,在新時代,民辦高校只有改革創(chuàng)新、打造優(yōu)質(zhì)育人品牌,才能滿足教育供給側(cè)的新需求。產(chǎn)教融合的本質(zhì)內(nèi)涵是需求與供給的協(xié)調(diào),這對解決國家當前重大結(jié)構(gòu)性矛盾,推進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要作用。民辦高校創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系是貫徹國家產(chǎn)教融合政策的重要路徑。只要提高站位、推進機制、創(chuàng)新模式、強化平臺、注重創(chuàng)新、服務(wù)師生,辦人民滿意的民辦教育就會逐步實現(xiàn)。
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