劉亮軍

摘要：隨著國家深化產(chǎn)教融合政策的發(fā)布，產(chǎn)教融合已經(jīng)成為一項國家發(fā)展戰(zhàn)略。圍繞教育供給側(cè)需求，地方高校推進合作育人是落實產(chǎn)教融合政策和應(yīng)用型人才培養(yǎng)定位的重要舉措。作為中國高等教育體系中一支重要的力量，民辦高校利用自身機制優(yōu)勢，立足地方、服務(wù)區(qū)域，構(gòu)建基于“校政、校企、校行、校?！焙献鞯摹八奈灰惑w”人才培養(yǎng)體系，是新時代建設(shè)優(yōu)質(zhì)民辦高等教育和滿足社會多樣化人才需求的理性選擇，也是地方高校創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系和提升育人質(zhì)量的一種積極探索。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)教融合;合作育人;人才培養(yǎng)新路徑

2017年12月，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》指出：“受體制機制等多種因素影響，人才培養(yǎng)供給側(cè)和產(chǎn)業(yè)需求側(cè)在結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、水平上還不能完全適應(yīng)，‘兩張皮問題仍然存在。深化產(chǎn)教融合，促進教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機銜接，是當(dāng)前推進人力資源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的迫切要求。”2018年8月，《河南省人民政府辦公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合的實施意見》指出：“推進產(chǎn)教協(xié)同育人，堅持職業(yè)教育校企合作、工學(xué)結(jié)合的辦學(xué)制度，推進職業(yè)學(xué)校和企業(yè)聯(lián)盟、與行業(yè)聯(lián)合、同園區(qū)聯(lián)結(jié)。”可以看出，產(chǎn)教融合已經(jīng)成為一項國家政策。產(chǎn)教融合是高校、政府、企業(yè)和科研機構(gòu)等組織充分發(fā)揮資源和優(yōu)勢，以互信和合約為基礎(chǔ)，以滿足市場需求為出發(fā)點，以協(xié)同育人為核心，以合作共贏為動力，以校企合作為主線，以項目合作、技術(shù)轉(zhuǎn)移以及共同開發(fā)為載體，強調(diào)主體配合的一種教育方式。合作育人是貫徹國家產(chǎn)教融合政策，解決高校人才培養(yǎng)與社會需求“兩張皮”的新路徑。民辦高校是在改革開放和市場經(jīng)濟建設(shè)中誕生的，在實現(xiàn)高等教育大眾化、緩解國家財政緊張和促進教育公平等方面具有重要作用，其人才培養(yǎng)具有先天優(yōu)勢。在國家產(chǎn)教融合的政策指導(dǎo)下，民辦高校以其獨有的辦學(xué)屬性和靈活的辦學(xué)機制，成為推動高校人才培養(yǎng)改革創(chuàng)新的重要力量。上海杉達學(xué)院院長李進教授指出：“從共育的主體看，實施共同體多元化辦學(xué)體制和雙師師資社會化教學(xué)制度，著眼人才培養(yǎng)的差異化與系統(tǒng)性，在共同體運行的過程中，產(chǎn)業(yè)前端后端相關(guān)聯(lián)，教育職前職后一體化，構(gòu)建梯次序、功能互補、資源共享合作緊密的產(chǎn)教融合教育網(wǎng)絡(luò)?！边@說明高校與社會的融合在服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中具有重要作用。因此，民辦高校應(yīng)加強與企業(yè)、政府、行業(yè)的融合，構(gòu)建合作育人體系，改革育人模式，強化應(yīng)用型人才培養(yǎng)路徑。

一、民辦高校具有先天的合作育人優(yōu)勢

改革開放40多年來，民辦高校已經(jīng)成為我國高等教育的重要組成部分?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》中用“重要增長點”“促進教育改革的重要力量”形容民辦高校，并指出：“支持民辦學(xué)校創(chuàng)新體制機制和育人模式，提高質(zhì)量，辦出特色，辦好一批高水平民辦學(xué)校?！边@充分說明國家發(fā)展民辦高等教育的決心和期望。民辦高校由于其自身屬性和辦學(xué)機制靈活等特點，在響應(yīng)國家號召、推進產(chǎn)教融合、創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系、合作育人等方面具有先天優(yōu)勢。

（一）與市場共生的特性為合作育人奠定基礎(chǔ)

民辦高校自創(chuàng)辦以來一直與市場共生，該特性為貫徹國家產(chǎn)教融合、合作育人等政策奠定了堅實基礎(chǔ)。改革開放以來，民辦高校作為高等教育大眾化的產(chǎn)物，主要實施應(yīng)用型人才培養(yǎng)。學(xué)校生存的根本依靠是生源、教學(xué)質(zhì)量、就業(yè)率和辦學(xué)特色。民辦高校經(jīng)歷了規(guī)?；l(fā)展階段之后，隨著適齡入學(xué)人口的逐年遞減，也面臨較大壓力。提升人才培養(yǎng)質(zhì)量、加強內(nèi)涵建設(shè)是當(dāng)前民辦高校急需解決的問題。民辦高校發(fā)展須適應(yīng)市場需要，以質(zhì)量求生存、以特色求發(fā)展，通過合理配置資源獲取最優(yōu)辦學(xué)效益。2014年6月，《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》中明確指出，“制定多方參與的支持政策，推動政府、學(xué)校、行業(yè)、企業(yè)的聯(lián)動，推動職業(yè)院校與行業(yè)企業(yè)共建技術(shù)工藝和產(chǎn)品開發(fā)中心、實驗實訓(xùn)平臺、技能大師工作室等”，“職業(yè)院校要制訂與產(chǎn)業(yè)發(fā)展對接的教育教學(xué)同步改革措施”，給民辦高校的人才培養(yǎng)體系改革帶來了歷史機遇，為其打造辦學(xué)特色和實施“錯位”發(fā)展提供了平臺。

（二）靈活的辦學(xué)機制為合作育人提供保障

2016年12月，《國務(wù)院關(guān)于鼓勵社會力量興辦教育促進民辦教育健康發(fā)展的若干意見》指出：“鼓勵和吸引社會資金進入教育領(lǐng)域舉辦學(xué)?；蛘咄度腠椖拷ㄔO(shè)。創(chuàng)新教育投融資機制，多渠道吸引社會資金，擴大辦學(xué)資金來源。”這為民辦高校滿足教育多元化需求與地方政府、行業(yè)、企業(yè)緊密結(jié)合開創(chuàng)了新路徑。民辦高校雖然整體辦學(xué)水平與公辦高校還有一定差距，但在合作育人方面卻獨具優(yōu)勢。辦學(xué)機制優(yōu)勢主要體現(xiàn)在辦學(xué)自主權(quán)和擁有一支更具凝聚力和事業(yè)認同感的辦學(xué)團隊兩個方面。因此，民辦高校自主性較高、資源整合較快，且辦學(xué)經(jīng)費主要來源于學(xué)費收入和舉辦者投資，學(xué)校包袱小，擁有一定軟實力，能夠解決產(chǎn)和教“兩張皮”的問題，使合作育人模式更為靈活、合作渠道更為廣泛、合作效率更高、合作效果更好。

二、當(dāng)前民辦高校合作育人存在的問題深化產(chǎn)教融合、推進合作育人已經(jīng)成為民辦高校人才培養(yǎng)的共識。由于民辦高校與政府、行業(yè)、企業(yè)屬于不同的主體，各方追求的目標和利益不盡一致，制約影響各自發(fā)展的因素也不同，導(dǎo)致民辦高校在合作育人的過程中存在諸多問題。具體表現(xiàn)在以下幾點。

（一）合作育人思想認識不到位

一方面，民辦高校的決策層大部分是公辦高校退休的教授。由于受傳統(tǒng)思想的影響，這些人普遍認為人才培養(yǎng)是學(xué)校的事，與政府、行業(yè)、企業(yè)等外界關(guān)系不大。因此，學(xué)校只重視校內(nèi)育人，對與外部合作共同育人重視不夠。另一方面，部分民辦高校由于辦學(xué)資金緊張，有時追求“合作效益”，使合作育人偏離人才培養(yǎng)的主方向。比如，一些民辦高校在教學(xué)改革中對合作方依賴性過強，在加大實踐教學(xué)比例時，不考慮企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的實際情況和各專業(yè)特點，籠統(tǒng)地將一部分甚至一整年的時間放在企業(yè)實習(xí)上，將育人主體轉(zhuǎn)移到企業(yè)身上。但企業(yè)畢竟不是高校，其管理規(guī)則與學(xué)校人才培養(yǎng)環(huán)節(jié)存在偏差，企業(yè)受生產(chǎn)經(jīng)營制約和利益考慮，在學(xué)生專業(yè)實踐能力培養(yǎng)方面存在一定缺失。這樣的合作育人模式，導(dǎo)致校外實習(xí)質(zhì)量未達到標準及校外實踐育人效果不理想。

（二）合作育人運行機制不健全

人才培養(yǎng)要落實到位，需建立完善的教學(xué)保障和運行制度。合作育人不僅涉及學(xué)校，同時還涉及地方政府、合作院校、合作企業(yè)。很多民辦高校都比較注重建立學(xué)科專業(yè)建設(shè)委員會、校外企業(yè)教學(xué)實習(xí)基地，但關(guān)于經(jīng)費支持、制度保障、質(zhì)量評價、兼職教師管理等方面的配套措施卻較為缺失，造成合作人才培養(yǎng)形式大于內(nèi)涵、合作層面膚淺、教學(xué)制度跟不上、教學(xué)過程缺乏監(jiān)控等各種問題，有失合作育人的初衷，甚至?xí)纬尚碌摹皟蓮埰ぁ?，即“學(xué)校做教學(xué)，企業(yè)做實習(xí)”，雙方協(xié)同融合只是在口頭上，而未落實行動上。合作育人機制涉及學(xué)校自身視野和外部合作方對價值的期待，沒有固定不變的機制，因此需要多方主體在合作中求同存異，形成機制并不斷修正完善。

（三）合作育人推進落實不深入

在與校外合作育人上，校外合作舉辦專業(yè)、合作方參與教學(xué)決策管理、協(xié)商設(shè)置課程大綱和教學(xué)資源共建等方面的實質(zhì)性合作較少，大部分民辦高校的合作育人還停留在實踐實習(xí)上。眾所周知，企業(yè)追求效益最大化，學(xué)校追求人才培養(yǎng)質(zhì)量最優(yōu)化，找到符合雙方合作的價值點是合作的前提。目前，民辦高校在合作育人方面存在學(xué)校教師和企業(yè)技術(shù)人員之間交流較少的問題。因為教師深入企業(yè)參與實踐鍛煉的時間不長，對學(xué)生的技術(shù)學(xué)習(xí)指導(dǎo)不夠;企業(yè)技術(shù)人員到校任教的少，對教學(xué)規(guī)律和教學(xué)技能掌握不到位，所以學(xué)生普遍感覺合作育人效果不理想。此外，合作上還存在管理機制與經(jīng)費保障不足的問題。例如：企業(yè)和學(xué)校共建的實驗室利用不充分，存在企業(yè)只捐助儀器設(shè)備，不參與后期建設(shè)的情況。實驗儀器設(shè)備更新不到位，會影響實驗教學(xué)和學(xué)生科技創(chuàng)新效果。

（四）合作育人質(zhì)量監(jiān)管不到位

合作育人是一種新型的人才培養(yǎng)形式。目前，民辦高校合作育人大多數(shù)停留在組織學(xué)生到校外教學(xué)實習(xí)，但對學(xué)生在校外實習(xí)的質(zhì)量缺乏健全的評價制度，雙方對學(xué)生在學(xué)校和企業(yè)實踐的質(zhì)量關(guān)注不夠。民辦高校認為既要保住教育教學(xué)的工作規(guī)律與底線，又要注意適應(yīng)社會發(fā)展與人才培養(yǎng)的有機結(jié)合，克服和解決學(xué)校培養(yǎng)人才和企業(yè)需求不出現(xiàn)脫節(jié)的情況;企業(yè)認為學(xué)生缺乏一線真實的實踐技能，必須參加企業(yè)頂崗實習(xí)，能夠為企業(yè)節(jié)約人力資源和培訓(xùn)成本，用學(xué)生比招聘社會人士到企業(yè)工作成本低。但被雙方忽略的合作育人質(zhì)量監(jiān)管與評價恰恰是合作育人最需把握的底線。

三、民辦高校合作育人目標實現(xiàn)的路徑選擇

目前，解決產(chǎn)和教“兩張皮”的最佳辦法就是融合與協(xié)同，構(gòu)建全方位合作育人共同體。民辦高校與地方政府、公辦高校、行業(yè)組織和企業(yè)開展合作育人機制，能夠促進民辦高校專業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、育人標準規(guī)范、師資隊伍引領(lǐng)、質(zhì)量體系保障、培養(yǎng)體系有效，最終實現(xiàn)資源共享、合作共贏、協(xié)同育人。

（一）提升認識，建立合作育人新機制產(chǎn)教融合、合作育人是民辦高校實現(xiàn)應(yīng)用型人才培養(yǎng)的必由之路。隨著國家新經(jīng)濟體系的建設(shè)，民辦高校要認清形勢、提升理念、整合資源、求同存異、建立合作育人新機制。一是建立合作育人管委會。設(shè)立合作育人管理辦公室，做好合作育人工作對接。二是明確合作育人新機制。堅持求同存異、立足實際，明晰雙方的責(zé)任與義務(wù)，確定雙方工作目標與運行細則。三是制定工作標準。按照有關(guān)標準和規(guī)則開展工作。四是設(shè)立合作育人激勵制度。根據(jù)工作績效，加強雙方教師、學(xué)生和管理人員的激勵肯定，對在合作育人工作方面做出成績的教師、學(xué)生和管理人員進行獎勵。

（二）整合資源，構(gòu)建合作育人新體系

《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》指出：“將產(chǎn)教融合作為促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措，融入經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級各環(huán)節(jié)，貫穿人才開發(fā)全過程，形成政府企業(yè)學(xué)校行業(yè)社會協(xié)同推進的工作格局?！泵褶k高校要立足優(yōu)勢，建立基于“校政、校企、校行、校?！焙献饔恕八奈灰惑w”的人才培養(yǎng)新體系。

1.校政合作，服務(wù)地方政府

高等教育通過培養(yǎng)人才和提供技術(shù)咨詢與服務(wù)來促進地方經(jīng)濟的發(fā)展，這使高校成為當(dāng)?shù)乜茖W(xué)文化的中心，并輻射到周圍地區(qū)，成為該地區(qū)精神文明建設(shè)的“總站”。民辦高校應(yīng)加強校政合作，服務(wù)地方政府。一是民辦高校要認真研究地方產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展重點，結(jié)合地方政府產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域布局，重點工程建設(shè)規(guī)劃，做好學(xué)校學(xué)科專業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以此尋找差異化發(fā)展途徑。二是要充分發(fā)揮政府牽線搭橋作用，與產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)戰(zhàn)略協(xié)同，與行業(yè)、企業(yè)組團發(fā)展，以政府為主導(dǎo)，以學(xué)校和企業(yè)為主體，逐步將學(xué)校專業(yè)融入地方產(chǎn)業(yè)鏈，找準定位、明確目標，與地方發(fā)展同頻共振。

2.校企合作，創(chuàng)新育人平臺

校企合作是合作育人的主體，民辦高校和企業(yè)應(yīng)在制定培養(yǎng)方案、建設(shè)師資隊伍、促進科技創(chuàng)新、深化課程建設(shè)等多個方面進行融合合作。一是共同制定培養(yǎng)方案。民辦高校應(yīng)充分了解地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)的用人需求，根據(jù)企業(yè)需求確定培養(yǎng)目標和培養(yǎng)規(guī)格。同時，民辦高校還應(yīng)邀請企業(yè)、行業(yè)人員研討專業(yè)培養(yǎng)方向和課程設(shè)置，結(jié)合需求合理安排課程學(xué)時和開課時間，為實施教學(xué)打下基礎(chǔ)。二是共建校企工作站。民辦高校應(yīng)加強教師參與企業(yè)技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)經(jīng)營的深度，可在企業(yè)建立教師工作站，將其作為教師參與工作的常駐機構(gòu)。教師可帶項目教學(xué)或科研課題進企業(yè)，也可承擔(dān)企業(yè)技術(shù)研發(fā)和生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)。同時，民辦高校要對進站教師提供時間保障和工作待遇保障，使教師可以在企業(yè)得到實踐鍛煉。三是共同開展科技創(chuàng)新。校企雙方應(yīng)共建實驗教學(xué)平臺，利用實驗室支持學(xué)生進行科技創(chuàng)新，與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動結(jié)合，將創(chuàng)新成果用企業(yè)條件轉(zhuǎn)化應(yīng)用，使科技創(chuàng)新服務(wù)于企業(yè)生產(chǎn)實際，同時培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神。四是共同開發(fā)課程。校企雙方共同商討課程設(shè)置、課程大綱、教學(xué)方法、考核方式和標準。對比較成熟的課程，雙方可共同編寫教材和輔導(dǎo)材料，完善教學(xué)資源建設(shè)，探索項目教學(xué)、實景教學(xué)、理實一體化教學(xué)等，切實讓學(xué)生掌握實用知識和技術(shù)。

3.校行合作，規(guī)范育人標準

民辦高校應(yīng)加強與行業(yè)協(xié)會、行業(yè)指導(dǎo)委員會的合作，吸收行業(yè)專家參與學(xué)科專業(yè)建設(shè)。一是對標專業(yè)與行業(yè)發(fā)展。民辦高校應(yīng)把社會崗位需求標準轉(zhuǎn)化為人才培養(yǎng)的知識、能力和素質(zhì)要求，建立教師與工程師協(xié)同制度，保證二者能夠及時溝通行業(yè)動態(tài)和技術(shù)升級情況，以減小民辦高校人才培養(yǎng)與行業(yè)發(fā)展的差距。二是開展專業(yè)國際認證。民辦高校應(yīng)加強學(xué)習(xí)行業(yè)認證標準，將行業(yè)標準作為質(zhì)量管理評價的重要依據(jù)，以標準為指導(dǎo)構(gòu)建課程體系，完善人才培養(yǎng)方案，強化課程信息化創(chuàng)新，開發(fā)新領(lǐng)域教學(xué)資源，推進專業(yè)標準化，使人才培養(yǎng)符合行業(yè)規(guī)范、保持專業(yè)特點、對接行業(yè)新知。

4.校校合作，共建高水平師資隊伍

民辦高校應(yīng)主動借力區(qū)域知名公辦高校，通過校校合作，用優(yōu)質(zhì)公辦資源促進民辦高校發(fā)展。一是建立校校合作辦公室，發(fā)揮雙方學(xué)科專業(yè)和教師優(yōu)勢，定期交流互動，借鑒對方學(xué)科專業(yè)建設(shè)經(jīng)驗，提升辦學(xué)水平。二是強化教師交流互動。雙方可互派優(yōu)秀教師進行教學(xué)交流、教學(xué)觀摩，開展師資培養(yǎng)，合作開發(fā)教材與課程建設(shè)。三是開展公辦高校對口支援。民辦高?？刹捎闷刚堉攸c高校教學(xué)管理專家評審指導(dǎo)和外派教學(xué)管理人員學(xué)習(xí)等方式，學(xué)習(xí)重點高校在教學(xué)規(guī)范和教學(xué)質(zhì)量保障方面的經(jīng)驗，促進本校教學(xué)質(zhì)量的提升。四是在校建立企業(yè)工程師工作站，為企業(yè)人員來校教學(xué)提供良好環(huán)境，為企業(yè)工程師進行實踐教學(xué)和技能培訓(xùn)搭建平臺。

（三）狠抓規(guī)范，提升合作育人新質(zhì)量

質(zhì)量文化將是新時代高校內(nèi)涵式建設(shè)發(fā)展的主題詞?！秶鴦?wù)院辦公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》指出：“健全社會第三方評價。強化監(jiān)測評價結(jié)果運用，作為績效考核、投入引導(dǎo)、試點開展、表彰激勵的重要依據(jù)?！币虼?，民辦高校應(yīng)狠抓規(guī)范，提升合作育人新質(zhì)量。一是培育質(zhì)量文化。樹立正確的“質(zhì)量觀”比抓好質(zhì)量更有價值，民辦高校應(yīng)用質(zhì)量引領(lǐng)人才培養(yǎng)鏈建設(shè)，讓廣大師生“尊重質(zhì)量、認知質(zhì)量、狠抓質(zhì)量、提升質(zhì)量”。二是制定工作標準。民辦高校應(yīng)明確合作育人主要環(huán)節(jié)的標準，定期開展質(zhì)量監(jiān)管評價與反饋，加強閉環(huán)管理，保障育人工作底線。三是設(shè)立第三方質(zhì)量保障機構(gòu)。民辦高?？晌猩鐣谌浇M織，除自身質(zhì)量監(jiān)管外，通過第三方評價考核合作育人實效，促進合作育人質(zhì)量不斷提高。四是定期開展督導(dǎo)督學(xué)。民辦高?？山⒑献饔藢＜?guī)?，加強工作診斷，發(fā)現(xiàn)問題及時改進，做到“監(jiān)督與評價一體，改進與反饋一致，激勵與肯定一樣，校內(nèi)和校外協(xié)同”的質(zhì)量保障，把合作育人落到實處。

總之，在新時代，民辦高校只有改革創(chuàng)新、打造優(yōu)質(zhì)育人品牌，才能滿足教育供給側(cè)的新需求。產(chǎn)教融合的本質(zhì)內(nèi)涵是需求與供給的協(xié)調(diào)，這對解決國家當(dāng)前重大結(jié)構(gòu)性矛盾，推進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要作用。民辦高校創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系是貫徹國家產(chǎn)教融合政策的重要路徑。只要提高站位、推進機制、創(chuàng)新模式、強化平臺、注重創(chuàng)新、服務(wù)師生，辦人民滿意的民辦教育就會逐步實現(xiàn)。

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