郭軍 梅方義

2018年5月，陜西省煤炭運(yùn)銷集團(tuán)渭南市運(yùn)銷有限公司因資不抵債、無法清償?shù)狡趥鶆?wù)正式宣告破產(chǎn)。在陜煤運(yùn)銷集團(tuán)改革的7個“小企業(yè)”中，渭南運(yùn)銷公司是依法破產(chǎn)的代表。

從2017年8月開始，陜煤集團(tuán)權(quán)屬企業(yè)陜煤運(yùn)銷集團(tuán)大刀闊斧對所屬的停產(chǎn)歇業(yè)、連年虧損、扭虧無望、資不抵債等類“小企業(yè)”，通過解散清算、破產(chǎn)清算、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式進(jìn)行清理處置。

2018年12月13日，陜煤運(yùn)銷集團(tuán)納入“小企業(yè)”改革范圍的最后一個股權(quán)轉(zhuǎn)讓項目落地，至此陜煤運(yùn)銷集團(tuán)完成全部“小企業(yè)”改革，通過改革回收資金約1.7億元，消滅了虧損源。

陜煤集團(tuán)早期曾經(jīng)經(jīng)歷擴(kuò)張式發(fā)展階段，企業(yè)快速成長的同時“小企業(yè)”大量產(chǎn)生。這里說的“小企業(yè)”，不是一般意義上的規(guī)模小，其主要特點(diǎn)是市場主體地位缺失、依附性強(qiáng)、無發(fā)展前景。這些“小企業(yè)”還長期占用土地、資金、勞動力等大量社會資源，是制約陜煤集團(tuán)健康發(fā)展的重要因素。

2012年，煤炭、鋼鐵、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)遭遇斷崖式下行，讓該集團(tuán)認(rèn)識到推進(jìn)“小企業(yè)”改革、處置低效無效資產(chǎn)已經(jīng)迫在眉睫。

自2016年8月開展“小企業(yè)”改革專項工作以來，從初期的重點(diǎn)清理空殼公司、長期歇業(yè)公司、扭虧無望公司，延伸到現(xiàn)在的處置“僵尸企業(yè)”；從初期產(chǎn)業(yè)鏈末梢拓展到現(xiàn)在的三級、四級企業(yè)，陜煤集團(tuán)把6大類共110個企業(yè)納入改革范圍，占企業(yè)總數(shù)的21%?！凹瘓F(tuán)的‘小企業(yè)改革謀劃早、動作快，整體工作走在了全省前列，在省國資委專項考核中取得了單項第一的好成績?！必?fù)責(zé)該項工作的陜煤集團(tuán)企業(yè)管理部相關(guān)人員說。

過去，陜煤集團(tuán)下屬的陜西陜化煤化工集團(tuán)有限公司（以下簡稱陜化公司）分層過多、分工過細(xì)，內(nèi)部信息傳遞遲緩，對迅速變化的市場不能作出及時反應(yīng)；部門之間分割管理，審批、協(xié)調(diào)環(huán)節(jié)過多，效率低下。陜化公司下屬的塑業(yè)公司2014年虧損350萬元，拖欠45家單位賬款，負(fù)債金額高達(dá)1000萬元，生產(chǎn)經(jīng)營舉步維艱。

陜化公司企業(yè)管理處處長袁延文在回憶當(dāng)時企業(yè)的境況時表示，改革關(guān)乎塑業(yè)公司生死存亡。

陜化公司以塑業(yè)公司為“小企業(yè)”改革試點(diǎn)，把塑業(yè)公司原來11個部門整合為2個部門，推行干部重新競聘上崗，采取科學(xué)定員、并崗增責(zé)、轉(zhuǎn)崗分流等措施，管理人員由26人精減為7人，職工從177人精減為138人。2015年年底，塑業(yè)公司包裝袋產(chǎn)量較上年增長24%，實現(xiàn)扭虧為盈。2016年，包裝袋產(chǎn)量同比增長43%，利潤比上年增長36倍。2017年，包裝袋產(chǎn)量較2014年翻了一番，實現(xiàn)了產(chǎn)能跨越式發(fā)展。如今，塑業(yè)公司效益連年增長。

陜化公司管理層級從原來的四級變?yōu)槿?，降低了管理費(fèi)用?！瓣兓粳F(xiàn)在的管理人員只占職工總?cè)藬?shù)的6%，管理費(fèi)用減少300萬元。”袁延文說，“2018年，陜化公司實現(xiàn)營業(yè)收入38億元，首次實現(xiàn)扭虧為盈?！?/p>

在推進(jìn)“小企業(yè)”改革的同時，陜煤集團(tuán)壓減總部機(jī)關(guān)，將職能部門由17個減少到13個，人員減少30%，與此同時，對所屬各單位機(jī)關(guān)重新進(jìn)行了定編定員，部門設(shè)置壓縮10%以上，人員編制減少23%。

2018年陜煤集團(tuán)在集團(tuán)機(jī)關(guān)與陜南投資公司機(jī)關(guān)合并改革試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，將陜北礦業(yè)公司機(jī)關(guān)與神南公司機(jī)關(guān)進(jìn)行合并，將富余人員充實到生產(chǎn)一線；通過盤活閑置土地、辦公場所、棚改房、庫存物資、關(guān)閉礦井資產(chǎn)以及陳欠貨款回收等措施，連續(xù)3年盤活存量資產(chǎn)均超過100億元。

數(shù)據(jù)顯示，3年來，陜煤集團(tuán)經(jīng)濟(jì)規(guī)模從2015年的1900億元增長到2018年的2806億元，累計實現(xiàn)利潤270億元以上，盤活資產(chǎn)556億元，實施市場化債轉(zhuǎn)股454億元，降低整體負(fù)債率近10個百分點(diǎn)。