胡麗明 楊春梅 梁軍

摘 要：依法治國黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，文章從依法治國角度出發(fā)，以法制教育為研究對象，旨在以保定市中職學(xué)校為依托，調(diào)查保定市中學(xué)生法制教育的現(xiàn)狀，研究其中存在的問題，并針對相關(guān)問題，探尋完善中學(xué)生法制教育機制的途徑和對策。

關(guān)鍵詞：中學(xué)生；法制教育；對策

依法治國黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，全面依法治國更是全面建成小康社會的重要內(nèi)容，也是“四個全面”戰(zhàn)略布局的法治保障。建設(shè)社會主義法治國家需要增強公民的法制意識，樹立法治觀念，因此加強廣大青少年學(xué)生尤其是中學(xué)生和中職生的法制教育具有重要意義，同時在廣大中等學(xué)校開展法制教育也是提升中學(xué)生素質(zhì)核心素養(yǎng)的重要內(nèi)容。為此，本課題組以中職學(xué)校為例，以河北省保定市某中職學(xué)校為依托，對該校學(xué)生并擴展到保定市中學(xué)生法制教育現(xiàn)狀進行了調(diào)查研究，旨在發(fā)現(xiàn)河北省保定市中學(xué)生法制教育目前存在的問題，以求探索提高中學(xué)生法制教育效果和完善法制教育機制的途徑和方法。

一、保定市××職業(yè)學(xué)校學(xué)生法制教育情況

保定市××職業(yè)學(xué)校是一所技師學(xué)院，1960年建校，是全日制國家級重點中等職業(yè)院校，具有培養(yǎng)中專和技校畢業(yè)生雙重資格，共有20多個專業(yè)，在保定地區(qū)具有較高的知名度和影響力，目前在校學(xué)生1711人，在保定中等學(xué)校教育中頗具典型性。此學(xué)校日常法制教育主要采取課堂教學(xué)為主，并結(jié)合例如法制講座等一些學(xué)生法制學(xué)習(xí)活動，法制教學(xué)安排是按照教育部印發(fā)的《關(guān)于中等職業(yè)學(xué)校德育課課程設(shè)置與教學(xué)安排的意見》（2001年）和《中德職業(yè)學(xué)校德育大綱（2014年修訂）》要求，在各專業(yè)班級在一年級開設(shè)一學(xué)期的德育必修課——《職業(yè)道德與法律》，本課程共計五個單元，其中法制教育內(nèi)容占三個單元。

二、中學(xué)法制教育存在問題分析

通過調(diào)查保定市××職業(yè)學(xué)校以及走訪其他中學(xué)發(fā)現(xiàn)，保定各級各類中學(xué)都能按照國家相關(guān)規(guī)定開設(shè)法律課程或者法制教育內(nèi)容，法制課程多是與德育課程相結(jié)合，是德育課程的一部分，很多學(xué)校將其列為考查課，因此，不同學(xué)校法制教育效果層次不齊，大部分學(xué)校存在一些共性的問題：

（一）學(xué)校素質(zhì)教育落實不到位，法制教育重視程度不夠

中等教育學(xué)生青少年是主流，青少年法制知識的積累主要來自中學(xué)教育的主陣地，但中學(xué)以及中等學(xué)校面臨升學(xué)或就業(yè)的壓力，多是重視中高考必考或者就業(yè)需要的知識的培養(yǎng)和講授，進而忽略了法制教育，很多學(xué)校沒有完善的法制教育體系和規(guī)劃。雖然我國大力倡導(dǎo)素質(zhì)教育，重視學(xué)生核心素養(yǎng)培育，但面對升學(xué)或就業(yè)的壓力，中等學(xué)校應(yīng)試教育的影子仍然揮之不去，在調(diào)查中筆者發(fā)現(xiàn)保定很多中學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)都認為構(gòu)建學(xué)生法制教育體系以及開設(shè)法治教育課程非常重要，但面對升學(xué)或就業(yè)的現(xiàn)實只有無奈壓縮法制教育，為其他核心課程讓路。

（二）教師素質(zhì)不高，專業(yè)化水平較低

百年大計，教育為本，教育大計，教師為本，教師是課堂教學(xué)的主導(dǎo)，承擔(dān)著傳播知識、傳播思想、傳播真理的歷史使命，肩負著塑造靈魂、塑造生命、塑造人的時代重任，是教育發(fā)展的第一資源，教師素質(zhì)更是課堂教學(xué)效果的關(guān)鍵保證。在課題組調(diào)查中發(fā)現(xiàn)：保定市××職業(yè)學(xué)校擔(dān)任《職業(yè)道德與法律》課程的教師有5名，只有1名老師是法律專業(yè)畢業(yè)科班出身，而且只有1名教師是碩士研究生，其他教師專業(yè)都是理工科畢業(yè)由于課時量達不到學(xué)校要求，才兼任《職業(yè)道德與法律》教學(xué)，在法律基本理論知識儲備不夠、專業(yè)素養(yǎng)水平不高，教學(xué)方法也較單一，主要以講授法為主，多是照本宣科，案例資源運用較少，師生互動不頻繁，課堂效果也是可想而知，通過走訪其他學(xué)校也是存在法律兼職老師現(xiàn)象，專業(yè)不匹配，難以保證法制教育實效。

（三）學(xué)生忽視法制教育，學(xué)習(xí)積極性不高

由于不是必修學(xué)科，中學(xué)生往往把重心放在未來升學(xué)或就業(yè)的核心課上，對法制知識學(xué)習(xí)的重視不夠，對于法制學(xué)習(xí)的積極性不高，學(xué)習(xí)上一定程度上存在敷衍現(xiàn)象，效率不高，影響了法制教育的實施。大多數(shù)學(xué)校的法制教育也往往局限于課堂教學(xué)，缺少與法制教育相關(guān)的學(xué)生活動，并且教學(xué)方法簡單，經(jīng)常是采取單一灌輸?shù)姆椒ㄟM行教學(xué)，缺乏直觀、形象的教育手段，學(xué)生參與性也不高，學(xué)生學(xué)習(xí)興趣不濃，學(xué)習(xí)的積極性不高，使法制教育取不到好的效果。

（四）法制課程內(nèi)容陳舊，學(xué)時設(shè)置不合理

在課程設(shè)置上，中等學(xué)校都能按照相關(guān)要求，開設(shè)法制課程。然而課題組在與任課教師交流中得知：法制課程置于德育課程內(nèi)容之中，教材內(nèi)容有些陳舊，法制教育內(nèi)容和新時代有些脫節(jié)，理論知識更新緩慢，而且學(xué)時較短，學(xué)生在校三年只有一個學(xué)期學(xué)習(xí)法制知識；86.2%學(xué)生也反映法制課程設(shè)置應(yīng)該緊跟時代，并且 “真正與學(xué)生未來執(zhí)業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)卻再無課程安排” ，課程設(shè)置需要調(diào)整。

三、中等學(xué)校完善法制教育機制對策

（一）發(fā)揮學(xué)校法制主陣地，強化法制教育

學(xué)校教育是對中學(xué)生進行法制教育的主要陣地，在重視學(xué)生核心素養(yǎng)的今天，尤其是學(xué)生三觀養(yǎng)成的中學(xué)階段，學(xué)校作為法制教育主陣地必要重視學(xué)生的法制教育，加強學(xué)生管理工作，建設(shè)法治學(xué)校，而且要根據(jù)國家形勢的變化認真設(shè)計法制課程體系，全方面多層次對學(xué)生進行法制教育，要從素質(zhì)教育高度出發(fā)，科學(xué)設(shè)置法制課程，開展以憲法宣傳為核心的學(xué)生法制活動，增強法制教育實效，注重學(xué)生自我學(xué)習(xí)，真正把學(xué)生培養(yǎng)成知法懂法用法的合格公民為己任，落實好立德樹人的根本任務(wù)，努力探索法制教育規(guī)律，尤其要重視法制對青少年的人格形成、品德培養(yǎng)以及世界觀、人生觀、價值觀的確立的重要作用，完善法制教育體系。

（二）提升教師專業(yè)，打造高效教學(xué)隊伍

中職學(xué)校以及中學(xué)在提升專業(yè)教師能力素質(zhì)的同時，也應(yīng)根據(jù)時代變化不斷提高法制課程教師隊伍專業(yè)水平。一方面根據(jù)學(xué)校辦學(xué)規(guī)模和特色，有針對性地擴大法制教師編制和學(xué)歷構(gòu)成，并且不斷提高教師待遇，保證教師課時構(gòu)成，保證法制教師待遇；鼓勵法制教師，創(chuàng)新教學(xué)方法，發(fā)揮學(xué)生主體作用，優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容，深入淺出把法律法規(guī)理論轉(zhuǎn)化為學(xué)生通俗易懂的內(nèi)容，讓學(xué)生真正的學(xué)法懂法用法，把社會主義核心價值觀貫穿教書育人的全過程。另一方面加強法制教師培訓(xùn)，邀請相關(guān)法律行業(yè)專家或高校教授來校擔(dān)任培訓(xùn)講師，提高法制教師理論水平，并且鼓勵法制教師走出去，提升學(xué)歷、進修充電，進行交流、學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，以提高教師的專業(yè)知識水平。

（三）轉(zhuǎn)變學(xué)生觀念，引導(dǎo)學(xué)生自我教育

要保證中學(xué)生法制學(xué)習(xí)效果，必須讓學(xué)生真正對法制學(xué)習(xí)感興趣，發(fā)揮學(xué)生主體作用和主動性，這需要讓學(xué)生在法制學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)變思想觀念，重視法制學(xué)習(xí)，感受法制魅力，進而真正明白法制學(xué)習(xí)重要，以及明確法治對未來工作生活的重要意義。因此要提升中學(xué)生法制教育效果，一項重要內(nèi)容就是喚起學(xué)生的主體意識，讓學(xué)生自己意識到學(xué)習(xí)法制的重要性，自覺參與法制教育，更樂于參與其中，這需要在教師引導(dǎo)下學(xué)生積極參與教學(xué)，獨立自主的主動學(xué)習(xí)，進而知行合一、學(xué)以致用，使學(xué)生法治素養(yǎng)不斷提升，自覺守法、用法的能力不斷提高；同時，教師也要引導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣，遵規(guī)守紀(jì)，文明禮貌，為形成遵紀(jì)守法的良好品質(zhì)奠定基礎(chǔ)。

（四）科學(xué)規(guī)劃課程，合理分配學(xué)時

對中學(xué)生進行法制教育，不是培養(yǎng)專門的法律人才，是注重培養(yǎng)學(xué)生的法治精神以及懂法用法的基本能力。故此在教學(xué)中，法制教師要注意創(chuàng)新教育方法，多措共舉采取學(xué)生喜聞樂見的方式，開展教學(xué)活動，既注重一般法律知識，例如憲法、刑法、民法等基本法理論的教育；又要結(jié)合學(xué)生尤其是中職生未來的生活和就業(yè)，注重把法制知識與學(xué)生的專業(yè)學(xué)習(xí)相結(jié)合，注重職業(yè)法規(guī)、崗位職責(zé)以及職業(yè)紀(jì)律的行業(yè)規(guī)范教育，將法制教育與專業(yè)教育相結(jié)合，構(gòu)建科學(xué)完善的法制教育課程體系。同時，注意法制教學(xué)學(xué)時分配，在不同學(xué)習(xí)階段適當(dāng)增加法制學(xué)習(xí)時間，讓學(xué)生真正感受法制學(xué)習(xí)氛圍，在學(xué)校營造法制學(xué)習(xí)的風(fēng)氣，充分地調(diào)動學(xué)生法制學(xué)習(xí)的積極性和主動性，達到良好的學(xué)習(xí)效果。

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基金項目：本文為2018年保定市哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃課題：《保定市中學(xué)生法制教育現(xiàn)狀與機制完善研究——以中職院校法制教育為例》（課題編號：2018001）研究成果。

作者簡介：胡麗明（1982.11- ），河北石家莊人，法學(xué)碩士，河北省保定技師學(xué)院教師，講師，主要從事思想政治教育和職業(yè)教育研究。