宗冠宏

摘 要：對于個人信息而言，法律的屬性和范圍將決定信息的受保護(hù)程度，經(jīng)過我國《刑法修正案（九）》的修改，個人信息的刑法保護(hù)已經(jīng)相對較為成熟?；诖?，本文從我國個人信息法保護(hù)現(xiàn)狀出發(fā)，分析在對個人信息刑法保護(hù)措施中通過明確個人信息法、增設(shè)非法持有個人信息罪以及明確懲罰程度等方案，借助對我國個人信息的刑法保護(hù)措施探討，以期為我國個人信息法完善提供幫助。

關(guān)鍵詞：個人信息;刑法保護(hù);刑法設(shè)立

中圖分類號：D924.3文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：2095-4379-（2019）02-0278-01

隨著我國科技的不斷進(jìn)步以及互聯(lián)網(wǎng)的普及，我國公民個人信息泄露的風(fēng)險同時也增加了，對公民個人及財產(chǎn)安全造成嚴(yán)重威脅。因此，只有不斷完善公民個人信息法，才能有效杜絕日益猖獗侵犯公民個人信息事件的發(fā)生，為保護(hù)我國公民人身安全和財產(chǎn)安全提供法律基礎(chǔ)。

一、我國個人信息保護(hù)法現(xiàn)狀分析

（一）個人信息法定義和范圍不明確

根據(jù)對我國刑法中公民個人信息內(nèi)容進(jìn)行分析，其中主要包含使用權(quán)、知情權(quán)及處分權(quán)等，內(nèi)容相對較為廣泛，定義所指不夠明確。雖然我國現(xiàn)階段已經(jīng)逐漸提高了對公民個人信息保護(hù)刑法的重視，并作出相應(yīng)的完善和修改方案，例如侵犯公民個人信息屬于違法行為，不過主要存在的問題是個人信息侵犯的定義和范圍不明確，極易出現(xiàn)判斷不明確或鉆法律空子等現(xiàn)象的發(fā)生，從而影響了法律的公平和公正性。

（二）網(wǎng)絡(luò)個人信息泄露防治力度不足

互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的普及對公民個人信息的安全性造成了極大的考驗。尤其是在各種形式的網(wǎng)絡(luò)購物、社交等軟件的應(yīng)用情況下，使用者經(jīng)常會利用個人信息在軟件中進(jìn)行注冊，從而增加了信息泄露的可能。目前網(wǎng)絡(luò)暴力隨著個人信息的泄漏也出現(xiàn)日益增加的趨勢，例如一些人肉搜索、電話轟炸等給公民利益造成了巨大的危害。

二、我國個人信息的刑法保護(hù)完善措施分析

（一）明確個人信息公開法

個人信息范圍相對較為廣泛，其具有較強(qiáng)的抽象性和不確定性，大多數(shù)時候，公民是在不知情的情況下個人信息已經(jīng)被收集、處理，只有個人利益受到損害時才發(fā)現(xiàn)個人信息出現(xiàn)泄漏，個人信息侵犯案件具有范圍廣和周期長的特點，不僅會對其財產(chǎn)造成影響，甚至還會對公民的生活和人身安全造成威脅。因此，個人信息刑法設(shè)立相關(guān)人員需要將個人信息法進(jìn)行明確，在對公民個人信息刑法完善過程中，應(yīng)該加強(qiáng)控制能力，提高公民個人信息權(quán)的頂層設(shè)計，對于公民信息的決定權(quán)、訪問權(quán)、封鎖權(quán)及刪除權(quán)等進(jìn)一步明確，從而有效改善因為公民個人信息動態(tài)性所造成的信息泄漏[1]。

（二）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)個人信息泄漏的防治力度

網(wǎng)絡(luò)個人信息泄漏主要包括信息的提供、收集和控制三個流程，針對網(wǎng)絡(luò)公民個人信息泄漏，我國刑法中提出了相應(yīng)的規(guī)定，其中公民個人信息罪中對于非法出售、提供、獲取以及竊取個人信息四種行為中規(guī)定，不僅對獲利的行為進(jìn)行處罰，同時對竊取、提供個人信息的行為也進(jìn)行適當(dāng)處罰，從而將犯罪打擊做到提前化。不過以上刑法規(guī)定還存在一定的不足，例如在控制階段利用或使用非法渠道獲取個人信息且情節(jié)嚴(yán)重者，刑法中并未提出相關(guān)懲罰標(biāo)準(zhǔn)，在整個公民信息犯罪產(chǎn)業(yè)化鏈條中，非法利用個人信息是提供和獲取的源動力，其已經(jīng)從最開始的獲取為中心轉(zhuǎn)變成利用為中心，因此在沒有非法利用的前提下，非法獲取和非法提供將無任何意義。尤其在網(wǎng)絡(luò)化時代，公民個人信息的獲取、提供和利用已經(jīng)成為多群體負(fù)責(zé)的產(chǎn)業(yè)鏈。因此在完善相關(guān)法律時，首先應(yīng)該從非法利用和使用個人信息入手，刑事法律部門需要從犯罪源頭出發(fā)，對信息的控制、傳播以及使用等進(jìn)行嚴(yán)格限制。對此可以參考其他國家已經(jīng)成熟的法規(guī)，并對其根據(jù)我國基本國情進(jìn)行改善，例如《德國刑法典》就明確指出對使用他人秘密罪行的具體懲罰。不過在進(jìn)行刑法修改過程中需要對構(gòu)成危害的程度進(jìn)行考慮，利用他人信息在達(dá)到一定程度才能納入刑法體系。在制定刑法條款時可規(guī)定：非法人員在利用公民個人信息造成危害時，對于情節(jié)嚴(yán)重者應(yīng)予以兩年以下有期徒刑或進(jìn)行拘留處罰，并根據(jù)受害人經(jīng)濟(jì)、人身受害程度予以資金處罰[2]。

（三）增加非法持有公民信息罪

公民個人信息法說明，不具備持有公民個人信息的主體、個人等，持有大量公民個人信息，無論信息的來源是否合法，這種行為就已經(jīng)對公民的信息造成了“實害”。公民信息大多與其財產(chǎn)等有重要聯(lián)系，個人或主體在非法掌握公民個人信息的同時則可能對其財產(chǎn)和人身安全造成威脅。因此，司法機(jī)關(guān)需要對構(gòu)成犯罪的情節(jié)嚴(yán)重性進(jìn)行細(xì)致化區(qū)分，例如在制定懲罰程度時可以按照每個公民信息所出售的份額及獲取的利益進(jìn)行劃分，尤其是一些因為個人信息泄漏而出現(xiàn)財產(chǎn)損失、人身安全等現(xiàn)象，需要加強(qiáng)懲罰程度，從而確保司法的公正性。

三、結(jié)語

綜上所述，我國個人信息刑法保護(hù)的完善和修改是一個長期的過程，不是一蹴而就的，并且在制定過程中還會遇到巨大的困難，因此相關(guān)人員需要以保護(hù)公民個人信息為目標(biāo)不斷對刑法進(jìn)行完善。經(jīng)過上文分析可知，在對刑法進(jìn)行完善過程中首先需要對非法信息的使用進(jìn)行限制，并對信息的獲取、傳播等環(huán)節(jié)實施管理，從而達(dá)到保護(hù)個人信息的目的。

[ 參 考 文 獻(xiàn) ]

[1]田宇航.我國公民個人信息刑法保護(hù)范圍研究[J].福建農(nóng)林大學(xué)學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版），2016，19（06）：98-103.

[2]劉軼.論我國公民個人信息刑法保護(hù)現(xiàn)狀[J].哈爾濱師范大學(xué)社會科學(xué)學(xué)報，2016，7（04）：75-77.