摘 要：隨著社會主義的不斷發(fā)展，人民生活水平的不斷提升，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)走進了千家萬戶，人們可以通過互聯(lián)網(wǎng)及時獲得信息并傳達信息。而網(wǎng)絡(luò)謠言也隨之泛濫，由于網(wǎng)絡(luò)的便捷性，主體的隱蔽性以及傳播的快速性，網(wǎng)絡(luò)謠言的危害與日俱增。如何對網(wǎng)絡(luò)謠言進行管制成為全社會需要關(guān)注的急迫性話題。通過整理總結(jié)英美兩國的法律規(guī)制和機構(gòu)設(shè)置我們或許可以得到很多啟示，從社會層面，從法律層面以及從政府層面都需要努力才能盡可能減少互聯(lián)網(wǎng)所附帶的網(wǎng)絡(luò)謠言造成的嚴重后果。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)謠言;法律規(guī)制;社會意識

中圖分類號：G206;D630文獻標識碼：A文章編號：2095-4379-（2019）11-0218-01

作者簡介：白孟欣（1995-），女，河北廊坊人，北京理工大學，碩士在讀，研究方向：國際法。

一、網(wǎng)絡(luò)謠言基本內(nèi)涵

本文所指的網(wǎng)絡(luò)謠言采用了王軍武學者的定義，網(wǎng)絡(luò)謠言是為了一定目的或者是針對性在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中散布的，真實性未經(jīng)證實的消息或者陳述。網(wǎng)絡(luò)謠言具有傳播主體和方式隱蔽、傳播速度快以及影響范圍廣、傳播渠道多以及擴散性強、兼具迷惑性和破壞性等特點，這是因為這些特點導致網(wǎng)絡(luò)謠言的危害性格外大，對網(wǎng)絡(luò)謠言的社會關(guān)注度和法律規(guī)制逐漸提升。

二、國外網(wǎng)絡(luò)謠言相關(guān)法律規(guī)定

在法律立法層面，為了保證公民有途徑獲得真實有效的信息，英國首先制定的《信息公開法》和《通信監(jiān)控權(quán)法》;在機構(gòu)設(shè)置層面上，英國專門設(shè)置了公民咨詢局負責專門向公民提供具有權(quán)威性的真實有效的信息，當公民面對不確定的消息時，可以通過向咨詢局提問來獲得正確信息，政府也可以及時把正確信息發(fā)布傳播到社會，從而避免了謠言的擴大化，減少了社會的恐慌。在立法層面，美國作為互聯(lián)網(wǎng)最先起源的國家在相關(guān)法律規(guī)制上更加明細化，出臺了很多法律規(guī)定，如《信息自由法》、《電子通信隱私法》等，除此之外各個州關(guān)于網(wǎng)絡(luò)謠言也出臺了很多法律規(guī)定，而且更為嚴格，操作性更強;在機構(gòu)設(shè)置上美國同樣存在著網(wǎng)絡(luò)言論監(jiān)控機構(gòu)，如FBI、“黑客”部隊和第67網(wǎng)絡(luò)大隊，還有早在1999年美國“聯(lián)邦通訊委員會”成立了執(zhí)行局，主要工作就是接受公眾的監(jiān)督和對網(wǎng)絡(luò)謠言的舉報。

通過分析英美兩國的立法和機構(gòu)設(shè)置，我們可以從中得到如下啟示：首先讓公眾有可以獲得真實有效信息的渠道，簡單來說就是設(shè)置專門的兩個機構(gòu)，一個負責發(fā)布具有權(quán)威性的正確的信息，另一個負責接受公眾的舉報，通過公眾的力量讓社會自發(fā)進行監(jiān)管將會節(jié)省大量的資源;其次在立法領(lǐng)域進行明確的規(guī)定，規(guī)定好網(wǎng)絡(luò)謠言具體行為表現(xiàn)以及對網(wǎng)絡(luò)謠言的處罰規(guī)定;最后提高全民的法律意識，做好普法宣傳工作，讓全民了解到網(wǎng)絡(luò)謠言的危害性和嚴厲的處罰。

三、規(guī)制網(wǎng)絡(luò)謠言的規(guī)制建議

（一）從社會層面上來講

首先需要提高全體公民的法律意識和法律素質(zhì)，及時做好國家的法律基礎(chǔ)知識教育和宣傳工作。其次對于新聞媒體而言同樣要遵守職業(yè)準則，不發(fā)布虛假的信息，任何信息需經(jīng)過證實才能發(fā)布，新聞媒體在發(fā)布傳播任何消息時必須保持客觀公正的態(tài)度發(fā)布傳播真實可靠的消息。

（二）從法律層面上來講

完善網(wǎng)絡(luò)謠言法律體系，從法律上對網(wǎng)絡(luò)謠言進行明確的界定和法律處罰規(guī)定。首先對網(wǎng)絡(luò)謠言的界定范圍作出合理明確的規(guī)定，完善立法，尤其是明確好公民“言論自由”的基本權(quán)利與網(wǎng)絡(luò)謠言行為的主體、內(nèi)容、對象和結(jié)果。其次明確好發(fā)布傳播謠言者需要承擔的責任，尤其是出臺規(guī)范新聞媒體行為的相關(guān)法律，明確假新聞制造者和傳播者的法律責任，對主觀造假和惡意造假等行為依法予以嚴厲打擊。最后，涉及到訴訟程序方面，應(yīng)該釆取舉證責任倒置這一舉證原則，即讓網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商舉證無罪證據(jù)。我國的《民事訴訟法》采取的是“誰主張誰舉證”原則，但是對于網(wǎng)絡(luò)謠言這種主體極具隱蔽性的行為，受侵害人很多情況下無法取得有效的證據(jù)，甚至于不知道起訴誰，這使得被害人陷入有權(quán)利無能力的尷尬之中，也使得被告得不到追償，因為網(wǎng)絡(luò)謠言本身很多都是不具名的，并且極易被修改、刪除，取證艱難。受害者很難找到侵權(quán)人究竟是誰，但是相比受害者，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商更能獲取罪證。通過采取舉證責任倒置這一手段，當受害人受到侵害時可以直接訴訟服務(wù)商，讓服務(wù)商搜集發(fā)布謠言的IP等手段找出來侵害者，從而證明自己沒有任何責任，這也是有效規(guī)制網(wǎng)絡(luò)謠言的重要保障。

（三）從政府職能上來講

這一點我國可以著重參考英美兩國的機構(gòu)設(shè)置，通過整理分析我國的機構(gòu)設(shè)置，幾乎沒有特定的機構(gòu)來搭建政府與社會公眾溝通的橋梁，讓社會公眾遇到有疑惑不確定的消息時有可以獲得準確的信息的渠道，讓社會公眾遇到發(fā)布謠言者有可以進行舉報投訴的平臺。我國應(yīng)單獨設(shè)置信息公開機構(gòu)及時公布準確信息，及時開通渠道讓公眾可以及時查找到準確信息;還應(yīng)該單獨設(shè)立各級監(jiān)管機構(gòu)以建立權(quán)威的假新聞信息平臺，查處網(wǎng)絡(luò)上不屬實信息，設(shè)置監(jiān)督舉報、辟謠發(fā)布等功能，并向社會開放，鼓勵公眾參與監(jiān)督，利用公眾的力量來幫政府及時查找出虛假信息和網(wǎng)絡(luò)謠言發(fā)布傳播者。

[ 參 考 文 獻 ]

[1]李蓉.網(wǎng)絡(luò)謠言法律規(guī)制分類研究[D].天津師范大學，2017.

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[3]婁鈺琳.網(wǎng)絡(luò)謠言的法律規(guī)制[D].云南大學，2016.

[4]孔祥林.論網(wǎng)絡(luò)謠言的法律規(guī)制[D].上海師范大學，2016.

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