摘 要：元朝滅亡對明初朱元璋的治國方式有著重要影響，在明朝初期很長一段時間內，朱元璋通過“整頓吏治，以猛治國”的方式將國家大權緊握手中。通過頒行法令，樹立典型案例來警告妄圖貪贓枉法的官吏們時刻謹言慎行。作為一個歷史問題，歷代君主都運用自己的智慧來解決這一問題。本文從明代重典治吏的歷史淵源出發(fā)，介紹明初的治吏方法，簡要分析其對當時社會的影響以及對后世的作用。

關鍵詞：明代;重典治吏;腐敗;嚴刑峻法

中圖分類號：K248文獻標識碼：A文章編號：2095-4379-（2019）02-0128-03

作者簡介：張春曉（1995-），女，漢族，山東淄博人，中國海洋大法學院，碩士研究生在讀，研究方向：憲法學。

元朝末年朱元璋因長期受制于腐敗統(tǒng)治，逐漸覺醒，后逐漸成長為部隊的核心人物。進而通過不斷的征戰(zhàn)，建立了明朝。開國伊始，國家不可避免的會出現政局的混亂，況且元朝末年腐敗嚴重這使得明朝開年的問題更加嚴重。一系列的官場腐敗，吏治混亂使得朱元璋不得不通過一系列的措施來規(guī)制這些行為，以達到鞏固新生政權，維護中央集權的目的。如何治吏便成為明初治國的關鍵問題之一。

一、重典治吏的歷史淵源

（一）吸取元朝教訓，鞏固明朝統(tǒng)治

元朝末年時，政治腐敗，統(tǒng)治集團內部爭權奪利。從1308年到1333年的25年中換了八個天子。政府賣官鬻爵，貪污賄賂之風流行。與此同時，天災不斷。但元朝統(tǒng)治者照舊過著驕奢淫逸的生活，并肆意搜刮。吏治腐敗，統(tǒng)治者的不作為，可為其主要原因。從元泰定元年開始到洪武元年，元代衰亡，明朝歷史，由此開端。

從秦始皇一統(tǒng)天下開始，就實施中央集權的統(tǒng)治。地方上通過郡縣集中權力，中央里通過“三公九卿”來集中權力。[1]所以到了明代，自然不能例外。每個朝代伊始，免不了的會出現吏治混亂局面。明初開年，朱元璋就十分重視吏治問題，希望通過整頓吏治，來維護自己的皇權統(tǒng)治。

（二）思想淵源

《周禮·秋官司寇》中寫道：“大司寇之職，掌建邦之三典，以佐王刑邦國，誥四方。一曰，刑新國用輕典;二曰，刑平國用中典;三曰，行亂國用重典?！敝煸敖Y束了元末的亂世局面，汲取元末滅國教訓。況且“治亂世用重典”乃是歷朝歷代的治國良方，到了朱元璋這更是不例外，反而更甚。朱元璋遵循古訓，提出：“吾治亂世，非猛不可?！钡乃枷搿嵤爸仄渌亍钡脑瓌t擬定《明大誥》，從嚴懲治犯罪。

（三）明初腐敗嚴重

建國的亂世更容易產生官員的腐化。明初腐敗嚴重的原因有之一是明代實行普遍的低薪制。有人以明初宰相的年薪與宋代宰相的年薪作了一下對比：發(fā)現宋代宰相的年薪折合成人民幣大約為1800000-2000000元;而明代的宰相的年薪折合成人命幣大約為10000-20000元。①也就是說明代最高級別的公務員收入比宋代的同級別公務員的收入要少十幾倍。有人可能覺得這些工資足夠了，然而在多子多福，家丁無數的古代社會是遠遠不夠的。但是我們不能說工資低就能貪污腐敗，因為在今天的中國，公務員的福利待遇普遍提高的當代仍然存在貪腐案件。

法國啟蒙思想家盧梭曾說：“人性的首要法則，就要維護自身的生存，人性的首要關懷，是對自身所應有的”②明初開始實行低薪制，容易使人捉襟見肘，這是明代官僚貪污腐敗的一個直接誘因。

二、明代重典治吏的措施

（一）逐漸頒行律令

朱元璋公布了《大明律》和《大誥》等法律。法律是統(tǒng)治者意志的表現，是國家運用政權力量強行推行的，也是保證其統(tǒng)治秩序的重要手段。朱元璋巧妙的使用了這一正當的統(tǒng)治形式擬定了明朝異常嚴格的法令制度，《大明律》，先后更改刪減四五次，歷經30年的時間，其條例簡于《唐律》，嚴于《宋律》，是中國法律史上一部極其重要的法典。明朝的法律，還將任用官員的權力，由天子獨攬這一條用法律條文牢牢固定下來，使之合法化"凡除授官貫須從朝廷選用，若大臣專擅選用者斬。"突出體現了朱元璋極度強化軍權的指導思想，明初法律的執(zhí)行是比較嚴酷的，對官吏的懲罰特別嚴厲，尤其是職高權重的文臣武將，這并不在于朱元璋的鐵面無情或不徇私情，更多的出自于他本人加之皇權的需要。明朝實行的廷杖制度也是史無前例的，在某種程度上，這并不僅僅是對犯罪官吏的懲罰，實際上是皇威對人尊嚴的粗魯踩踏與欺辱。[2]

《大明律》中關于貪污賄賂的規(guī)定主要匯集在律首的“六贓”和《刑律》中的《受贓》當中。除此之外在其他篇目，章節(jié)中也有零散的條文?！傲E”指的是六種犯罪類型?！睹魇贰ば谭ㄖ尽酚醒裕骸柏澞K有六：曰監(jiān)守盜，曰常人盜，曰竊盜，曰枉法，曰不枉法，曰坐贓”。③《大明律》中的“六贓”最早規(guī)定于唐朝法律《唐律疏議》，及至明代稍作改動?！洞竺髀伞分凶饔辛E圖，并且被至于律首的顯要位置，地位僅僅次于“十惡”，這些規(guī)定突出反映了明朝重視治贓罪以及對官吏犯贓罪不赦的基本精神?！懊髁E”中除凡人盜與偷盜外，其余四種都是指向官吏犯罪?！懊髁E”作為明代贓罪的基本范例，是其他一切贓罪的對照標準。

《刑律》卷《受贓》中關于貪污賄賂犯罪做了比較詳細的規(guī)定，《受贓》共計十一條，分別規(guī)定了：“官吏受財”、“坐贓致罪”、“事后受財”、“有事以財請求”、“在官求索借貸人財物”、“家人求索”、“風憲管理反臟”、“因公擅科斂”、“私受公侯財物”、“克留盜贓”、“官吏聽許財物”。

《大明律》中對貪污賄賂犯罪的規(guī)定除了體現在“明六贓”和《受贓》一門中，其他篇目中也有相關規(guī)定，在《戶律》《鹽法》《賊盜》篇中不乏對官吏貪贓罪的條文。

（二）樹立典型案例

明朝早期，朱元璋為鞏固皇權，整頓經濟秩序和管理官吏，策劃了著名的明初四大案，分別是空印案、郭桓案、胡惟庸案和藍玉案。一時間朝廷上下人人自危，大臣們惶惶不可終日，唯恐牽扯進貪污大案之中。

1.空印案始末

明朝按照規(guī)定，每年各部政使司和府州縣都得派出上計吏到戶部核實錢糧軍需等賬目，數目瑣碎零散，必須府合省，省合部，一層一層的上去，一直到部里審核報銷，才能算是手續(xù)完備。錢谷數字但凡有分毫之差，整個報銷冊便被駁回，得重新填造。布政使司距離京師遠的有六七千里，近的也是三四千里，冊子重新造不打緊，要有衙門的印章才算合法有效，為了這顆合法的印章，來回時間就得一年半載。為了省得部里挑剔，減除往返奔波的麻煩，上計吏依照慣例都帶有預先準備好的空印文書，遇有部里反駁，便立刻填用。到洪武十五年，朱元璋接到檢校官的舉報始知此事，以為一定有弊病，大發(fā)雷霆。隨即命令處所各衙門的長官主印者一律正法，佐貳官杖一百放逐邊地。其實上計吏所準備的空印文書是騎縫印，不能挪作他用，也不一定能用的上，全國各個衙門都明白這個道理，連戶部官吏也是照例默認的，算是一條不成文的律令。可是案發(fā)以后，朝廷上誰也不敢說明詳情，有一個不怕死的老百姓，拼命上書解釋此事，仍舊沒有起到任何作用，還是把地方官吏殺戮一空。當時最有名的好官方可務也死在這個大案之中。上書人也被罰作充軍。④

可是在空白賬冊上蓋印固然違反制度，但是罪不至死。朱元璋不去深究制度的詬病，而是一昧的殺戮，顯然是本末倒置了。因此，對空印案的處理雖然殺了許多所謂的“貪官”但是并沒有達到什么實際效果。

空印案在今天比較類似于刑法中的瀆職類犯罪即國家工作人員濫用職權，致使公共財產、國家和人民的利益遭受重大損失。⑤空印案中大量的官吏利用其自身手中掌握的權利制造空白賬冊并且予以蓋章的行為一方面可能會使國家財產流失另一方面這種做法的大面積流行使得朱元璋感覺自己被欺騙，從而唯恐會殃及自己的集權統(tǒng)治。故而徹查此案，整頓政治。

（三）推行嚴刑峻法，禮法并用

出生于普通平民家庭的明朝開國皇帝朱元璋，通過自己的努力一步一步的取得政權。之后他以史為鑒，開始總結歷朝歷代的興亡，認為在當時的社會背景下，應當先正綱紀。通過禮法并用的原則，才能達到民順官服的治國目的，與此同時他認為，在建國之初若想整治已經非?；靵y的社會秩序，必須實行重典、整頓吏治。[3]因此他繼位之后便告喻群臣："之前我在民間時，見州縣官吏不恤民，往往貪財好色，飲酒廢事，對百姓疾苦則視之默然，我深惡痛絕，如今要平法之禁，凡貪官污吏毒害百姓的絕不饒恕?！?/p>

簡要列舉朱元璋懲治貪官污吏的手段與酷刑：

第一種叫剝皮實草。當時他規(guī)定：官吏貪贓銀子到達六十兩以上，就要處以梟首示眾和剝皮實草。具體的做法是把貪官抓起來，先將人頭砍了，掛出去示眾，這叫梟首示眾;然后將貪污犯的人皮給剝下來，再用稻草之類的東西裝滿，這叫實草;最后把他懸掛在官府公堂座位的旁邊，以警示后來繼任者。因為有這么一項規(guī)定，當時在一般的府、州、縣、衛(wèi)衙門的左邊都曾設有一個土地廟，不過這土地廟不是專門用來祭祀土地神的，而是用來剝貪官的人皮，所以那時候的土地廟又被叫做“皮場廟”。⑥

第二種是刷洗刑。所謂刷洗刑就是將犯人拴在柱子上，用熱水不斷澆洗，并且用鐵刷子一直刷，直到剩下一堆白骨。

第三種叫桿秤刑。就是把貪污犯的心臟挖出來，掛起來晾曬，直到風干為止。

第四種叫抽腸刑。就是把鉤子從犯人的肛門處插入，然后將腸子掏出，直到將內臟掏空為止，然后將犯人尸體吊掛起來。

第五種叫錫蛇游。就是將熔化的錫水，灌進犯人的肚子里，直到灌滿為止。

歷史上先秦時期用來對付奴隸與戰(zhàn)俘的殘酷刑法，朱元璋把他們找了出來;歷史上不曾有過的酷刑，朱元璋把他們創(chuàng)造出來，令人觸目驚心。首先他嚴禁官吏法外誅求，以峻法重繩貪官贓吏。其次，采用警醒臣民的策略，并告誡官吏親屬嚴守法度。

明太祖朱元璋開國以后，非常重視法典的編纂工作，并且身體力行。《明大浩》規(guī)定，凡是官吏偽造御璽文書、交結近待、貪贓枉法、科斂害民、瀆職作弊、稅收不時、逃吏更名、違禮犯分者均屬死罪，處以凌遲、梟令、斬并籍沒全家的刑罰。明朝有關失職瀆職方面的法律規(guī)定，很多都是前朝歷代所沒有創(chuàng)設的，是明代在立法方面的獨創(chuàng)。[4]由此不難看出朱元璋在治吏方面不僅一貫運用嚴刑也注重法典的修訂，這一點值得后世借鑒。

（四）建立監(jiān)察機制

明初建立了嚴格的官吏考課和監(jiān)督制度，對官吏進行八個方面的考察：一貪、二酷、三浮躁、四不及、五老、六病、七疲、八不謹，對考察稱職者，升官加爵，不稱職者降，貪污者付法司罪之，品格卑鄙者免官為民。洪武時期朱元璋因吸取元末吏治敗壞的教訓，采用了歷史上罕見的嚴刑峻法，僅借"胡藍之獄"就誅殺文臣武將數萬人;朱棣繼承了洪武朝"以猛治國"的基本政策，加上其王位的獲取頗有"以篡奪天下"之色彩，在登基之初，也采取了野蠻而瘋狂的屠殺手段。這種強權手段的直接后果便是在加上了皇帝絕對權威的同時，也使得皇權與大臣之間的關系極度緊張。在惶惶不可終日。人人自危的恐怖氣氛之下，為官者大都尸位素餐，持祿固寵，不敢"批龍鱗而逆天怒"。明代監(jiān)察制度的設立與當代憲法修改中監(jiān)察機關的設立有一些共通之處。

三、重典治吏對明代的影響

（一）整頓秩序，澄清國度，影響后來的大明帝國

盡管有著相當大的偏差以及嚴重的擴大化問題，但是通過一次次的全國性大運動，朱元璋整頓了吏治和一代秩序，清除了元末以來的“社會流弊”和各種潛規(guī)則，在相當程度上實現了中國傳統(tǒng)社會治亂世用重典的理想。影響了后來的大明帝國?！睹魇贰返淖髡咭差H有見解地說道：朱元璋當政時，“一時守令畏法，潔己愛民，以當上指，吏治煥然丕變矣。下逮仁、宣，撫巡休息，民人安樂，吏治澄清者百余年?！雹?/p>

（二）巧妙解決了豪強勢族，穩(wěn)固帝國社會經濟秩序

朱元璋打擊大款富民或豪強世族的主要手段有三種：

遷徙豪民。自大明帝國建立以后就開始推行這項政策。如吳元年十月，“徙蘇州富民實濠州”⑧;洪武七年，“徙江南豪民十四萬田鳳陽”。⑨這些被遷徙的富民中以姑蘇地域的為至多。這些大款富民或言豪世族一旦遷徙他地，其經濟與勢力必然會受到打擊。[5]如此一來便在一定程度上解決了豪強勢族，更好的穩(wěn)固了社會經濟秩序。