摘要：黨的十九大提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，對于農(nóng)村地區(qū)發(fā)展具有重要意義。隨著中國經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，農(nóng)村地區(qū)的城鎮(zhèn)化成為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下的一個亟須解決的問題。文章從農(nóng)民專業(yè)合作社的視角出發(fā)，通過提出“農(nóng)民專業(yè)合作社+”的構(gòu)想，探索在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下利用專業(yè)合作社推進(jìn)城鎮(zhèn)化的實(shí)現(xiàn)路徑并提出相關(guān)的政策建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民專業(yè)合作社；城鎮(zhèn)化；鄉(xiāng)村振興

中圖分類號：F321文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1008-4428（2019）03-0064-02

一、 引言

習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，這是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果向農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移的重大戰(zhàn)略。長期以來，我國為實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展實(shí)行城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，這從路徑上為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興提供了基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化的重要條件就是解決三農(nóng)問題，在此過程中農(nóng)村專業(yè)合作社發(fā)揮了重要作用，但是從目前的效果上看，農(nóng)村專業(yè)合作社所發(fā)揮的作用仍然有限，需要進(jìn)一步完善農(nóng)民專業(yè)合作社的模式，從而更好地服務(wù)于城鎮(zhèn)化。

二、 我國城鎮(zhèn)化狀況綜述

（一）我國城鎮(zhèn)化現(xiàn)狀

從國家統(tǒng)計局網(wǎng)站公布的數(shù)據(jù)上看，我國城鎮(zhèn)化率達(dá)到61.55%，其中城鎮(zhèn)人口為81347萬人，鄉(xiāng)村人口為57661萬人，從總體數(shù)據(jù)上看，我國的城鎮(zhèn)化水平已經(jīng)達(dá)到了較高水平。但是不可回避的一個問題是，我國的人口基數(shù)大，在中國仍有5億多人為農(nóng)村人口，或者用另一種說法，仍然有5億多農(nóng)村人口與城鎮(zhèn)人口存在差距，從城鄉(xiāng)差距上看，我國的城鄉(xiāng)差距、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展問題十分尖銳，由此引發(fā)的一系列社會問題，如：城鄉(xiāng)教育水平、社會保障水平和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平等需要警惕，亟須建立一套長效機(jī)制，從頂層設(shè)計上和政策落實(shí)上逐步縮小城鄉(xiāng)差距。

（二）我國城鄉(xiāng)差距的數(shù)據(jù)體現(xiàn)

從國家統(tǒng)計局網(wǎng)站發(fā)布的數(shù)據(jù)上看，截至2017年底，我國居民人均可支配收入為25973.79元，其中城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為36396.19元，農(nóng)村人均可支配收入為13432.43元；我國居民人均消費(fèi)支出為18322.15元，其中城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)支出2444.95元，農(nóng)村居民人均消費(fèi)支出10954.53元數(shù)據(jù)來源于國家統(tǒng)計局網(wǎng)站2017年年度數(shù)據(jù)。。無論從收入還是支出上，農(nóng)村地區(qū)遠(yuǎn)低于全國總體水平，與城鎮(zhèn)地區(qū)存在巨大的差異，這也反映出農(nóng)村從業(yè)人員主營業(yè)務(wù)收入能力低下、農(nóng)村人口收入途徑少的問題，不利于城鎮(zhèn)化的深層次發(fā)展，而這些問題如果長久得不到解決，必然會引起更深層次的社會矛盾。

（三）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀

數(shù)據(jù)顯示，我國每百戶農(nóng)村居民家庭擁有大型拖拉機(jī)數(shù)是4.4臺，每百戶農(nóng)村居民家庭擁有小型和手扶拖拉機(jī)數(shù)量為20.49臺，每百戶農(nóng)村居民家庭擁有役畜為26.36頭，由此數(shù)據(jù)可以清晰地看出，現(xiàn)階段我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化水平不高，與發(fā)達(dá)國家的專業(yè)化生產(chǎn)存在較大差距。從農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)價格指數(shù)上看，2017年為96.5，農(nóng)產(chǎn)品的銷售價格和產(chǎn)品附加值仍然處于較低水平，在一定程度上阻礙了農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展和農(nóng)村農(nóng)業(yè)從業(yè)人員向城鎮(zhèn)從業(yè)人員的轉(zhuǎn)移，在生產(chǎn)方式上限制了農(nóng)村居民的創(chuàng)收與增收。

三、 城鎮(zhèn)化在三農(nóng)問題的表現(xiàn)

從以上的分析中可以看出，制約中國城鎮(zhèn)化向深層次發(fā)展的因素主要集中于農(nóng)村，解決農(nóng)村問題的關(guān)鍵是全方位地解決“三農(nóng)問題。”

三農(nóng)，即農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民，因此解決三農(nóng)問題，就是要從這三個方面入手，解決各自面臨的問題，同時也要使三者聯(lián)系，使整體效益最大。城鎮(zhèn)化在三農(nóng)問題的表現(xiàn)就是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化、農(nóng)村地區(qū)城鎮(zhèn)化和農(nóng)民職業(yè)化，同時也表現(xiàn)為農(nóng)村第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化，農(nóng)村第二產(chǎn)業(yè)的高加工度與高附加值以及農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的不斷完善。就是要建立一套既能與我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水平相契合，也要能夠持久有效的為解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村問題起作用的機(jī)制，從體制機(jī)制上促進(jìn)農(nóng)村的轉(zhuǎn)型發(fā)展。

四、 “農(nóng)村專業(yè)合作社+”模式的構(gòu)想

（一）農(nóng)民專業(yè)合作社+農(nóng)業(yè)科技企業(yè)

提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要途徑，雖然多數(shù)農(nóng)業(yè)企業(yè)擁有高于普通農(nóng)戶的資金和政策優(yōu)勢，能夠在一定程度上獲得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模效益，但是農(nóng)民專業(yè)合作社的本質(zhì)是農(nóng)民自發(fā)組建的“農(nóng)業(yè)大戶”，雖然比以往分散經(jīng)營時更能利用大型機(jī)械進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，但是中國幾千年來精耕細(xì)作、男耕女織的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想仍然對合作社經(jīng)營者存在著束縛，不能夠利用先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和科技含量更高的農(nóng)業(yè)科技成果進(jìn)行生產(chǎn)，不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)民專業(yè)合作社的持久經(jīng)營。我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者對新農(nóng)業(yè)技術(shù)的使用是有熱情的，但掌握的能力有限，心有余而力不足。同時，我國農(nóng)業(yè)科技企業(yè)也存在著農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率不高的問題，通過打造農(nóng)民專業(yè)合作社+農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的模式，建立雙向聯(lián)系，打通科技轉(zhuǎn)化與新農(nóng)業(yè)技術(shù)需求的溝通渠道，讓雙方從中獲利，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技含量的提高和專業(yè)化的提高。

（二）“農(nóng)民專業(yè)合作社+農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)”

第二產(chǎn)業(yè)的比例不斷增加是農(nóng)村實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化的必然經(jīng)過，產(chǎn)業(yè)對口和特色鮮明的農(nóng)業(yè)深加工工業(yè)面臨著許多困難。在農(nóng)業(yè)專業(yè)合作生產(chǎn)模式下的產(chǎn)出規(guī)模雖然得到了很大的提高，但是農(nóng)產(chǎn)品附加值低、缺乏競爭力，因此延長農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈和提高農(nóng)產(chǎn)品附加值也就尤為重要。在此模式下發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社的優(yōu)勢，與農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)合作，從糧食作物、林木、家禽養(yǎng)殖和水產(chǎn)養(yǎng)殖方面尋找專業(yè)加工企業(yè)，打通農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，同時有條件的地區(qū)可以吸引外來企業(yè)投資建廠，樹立自己的品牌，提高地區(qū)知名度和完善銷售網(wǎng)絡(luò)。

（三）“農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社+服務(wù)”

結(jié)合農(nóng)村城鎮(zhèn)化的背景，這里的服務(wù)主要包括農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)和旅游文化公司。在我國農(nóng)村人口占據(jù)著重要地位，但是由于歷史與經(jīng)濟(jì)的原因，農(nóng)村人口受教育程度普遍不高，是農(nóng)民專業(yè)合作社的深化發(fā)展和城鎮(zhèn)化的重大短板。城鎮(zhèn)化的根本要求是以人為本，最重要的表現(xiàn)是農(nóng)民的市民化和職業(yè)化。農(nóng)民專業(yè)合作社雖然能夠解決一部分農(nóng)民的就業(yè)問題，但是仍然存在多數(shù)農(nóng)民待業(yè)問題，從合作社的發(fā)展上看，不可能再提供更多的就業(yè)崗位，否則就會出現(xiàn)職工過剩，生產(chǎn)力下降，回到“大鍋飯”的老路子。通過與專業(yè)培訓(xùn)公司合作，對一部分農(nóng)民進(jìn)行轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，使農(nóng)民獲得更多的服務(wù)、管理技能，從而適應(yīng)城鎮(zhèn)化的生存方式。一個地方的文化影響著這個地方的發(fā)展方向，第三產(chǎn)業(yè)的一大特點(diǎn)就是能夠提供許多就業(yè)崗位，通過合作社引進(jìn)旅游文化公司，打造屬于當(dāng)?shù)氐奶厣糜挝幕?，進(jìn)一步樹立品牌，著力解決地區(qū)發(fā)展動力不足和農(nóng)業(yè)勞動人口過剩的問題，同時建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，吸引更多擁有更高知識水平的人才留在農(nóng)村，發(fā)展農(nóng)村。

（四）“農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社+電子商務(wù)”

電子商務(wù)是互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)與物流配送網(wǎng)絡(luò)不斷發(fā)展的產(chǎn)物，它具有便捷性、整體性、廣告營銷等功能，利用農(nóng)民專業(yè)合作社的生產(chǎn)、管理、品牌與電商平臺對接，打造B2C、O2O運(yùn)營模式，通過網(wǎng)上銷售，及時獲取訂單信息，調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營策略和產(chǎn)品儲存規(guī)模，建立產(chǎn)供銷一體化新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式。

隨著經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高，居民的消費(fèi)質(zhì)量也不斷提高，更加注重農(nóng)產(chǎn)品的無公害化，傾向于購買綠色無添加農(nóng)產(chǎn)品，打造電商平臺，借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，及時發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品各環(huán)節(jié)信息，讓農(nóng)產(chǎn)品從播種到收獲的整個流程都處于可視化狀態(tài)，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者與消費(fèi)者的信息對等，不僅能夠?qū)r(nóng)業(yè)生產(chǎn)者起到生產(chǎn)過程的監(jiān)督，同時也能借助網(wǎng)絡(luò)平臺宣傳農(nóng)民專業(yè)合作社，提高知名度，拓展銷售渠道。

在城郊旅游業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，利用電商平臺，開展網(wǎng)上種植、線上預(yù)訂、農(nóng)業(yè)知識普及等趣味性板塊，吸引更多城鎮(zhèn)居民訂購和前往當(dāng)?shù)芈糜?，帶動鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展。

五、 對策建議

（一）完善土地流轉(zhuǎn)制度，加快農(nóng)民專業(yè)合作社的建設(shè)

政府要在中央土地流轉(zhuǎn)政策的指導(dǎo)下，建立地方標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行符合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況與特色的土地流轉(zhuǎn)政策，確保農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)過程透明、成果可視，從政策、資金、輿論等方面進(jìn)行全方位的扶持，完善專業(yè)合作社的管理?xiàng)l例，對農(nóng)業(yè)合作社的發(fā)展方向和紀(jì)律規(guī)定進(jìn)行政策約束，對農(nóng)業(yè)合作社的股份構(gòu)成、管理結(jié)構(gòu)和薪資制定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行明確規(guī)定，讓農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展有政策可依。同時減少政府插手、大包大攬，既要做到及時引導(dǎo)也要做到尊重市場。

（二）先期培訓(xùn)、發(fā)掘旅游資源

各地在合作化初期都會面臨管理人員、技術(shù)人員水平不足的問題，無法適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)民專業(yè)合作化的發(fā)展要求，制約合作社的壯大與發(fā)展，因此在合作社創(chuàng)立之初，當(dāng)?shù)卣皶r有力地組織相關(guān)培訓(xùn)，幫助合作社搭建起框架和網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營平臺，花大力氣引導(dǎo)當(dāng)?shù)睾献魃绲膭?chuàng)立，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。政府應(yīng)該制定符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的鄉(xiāng)村開發(fā)戰(zhàn)略，不僅要為農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展提供政策保障，更要全方位發(fā)掘當(dāng)?shù)氐奈幕Y(jié)合合作社打造屬于當(dāng)?shù)靥厣奈幕?，不僅要從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上實(shí)現(xiàn)與城鎮(zhèn)差距的縮小，還要從服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平上縮小與城鎮(zhèn)的差距，探索一條屬于當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)發(fā)展之路、城鎮(zhèn)化之路和鄉(xiāng)村振興之路。

（三）農(nóng)民專業(yè)合作社提高管理水平和戰(zhàn)略眼光

農(nóng)民專業(yè)合作社的主體是農(nóng)民，在企業(yè)的經(jīng)營管理上缺乏專業(yè)理論支持，經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)下的經(jīng)營行為選擇無法支撐合作社的持續(xù)發(fā)展，因此要加強(qiáng)專業(yè)理論學(xué)習(xí)，一方面要學(xué)習(xí)新的農(nóng)業(yè)科技技術(shù)，另一方面要學(xué)習(xí)銷售、談判、職工管理方法。要提高戰(zhàn)略眼光，從農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)的整體出發(fā)，不能僅局限于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上，還應(yīng)該關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品價格和品牌的打造。

六、 結(jié)語

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和城鎮(zhèn)化正在不斷深化，利用農(nóng)民專業(yè)合作社解決三農(nóng)問題對于農(nóng)業(yè)城鎮(zhèn)化有著不可替代的作用，本文通過對“農(nóng)民專業(yè)合作社+”的構(gòu)建設(shè)想，旨在為“以人為本”的城鎮(zhèn)化提供建議，讓廣大農(nóng)村人口在城鎮(zhèn)化的過程中有更多的“獲得感”，更好地服務(wù)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]謝丹丹.農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的幾點(diǎn)思考[J].中國農(nóng)業(yè)信息，2017（8）：34-35.

作者簡介：

張湖沿，男，安徽合肥人，阜陽師范學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)學(xué)生。