陳哲卿 張惠蘭

新中國(guó)成立后至文革結(jié)束，我國(guó)教育事業(yè)的發(fā)展走過(guò)了曲折的道路

1949年新中國(guó)成立后，百?gòu)U待興。為了改變我國(guó)一窮二白的落后面貌，黨中央提出了“向科學(xué)進(jìn)軍的口號(hào)”。向科學(xué)進(jìn)軍，教育是基礎(chǔ)。我國(guó)的教育經(jīng)過(guò)解放初期的接管、改造和以高等學(xué)校院系調(diào)整為中心的教育改革，把舊中國(guó)的半封建、半殖民地的教育事業(yè)轉(zhuǎn)變成為社會(huì)主義的教育事業(yè)。毛澤東主席曾明確指出，“我們的教育方針，應(yīng)該使受教育者在德育、智育、體育幾方面都得到發(fā)展，成為有社會(huì)主義覺悟的有文化的勞動(dòng)者?！?958年又補(bǔ)充了兩條，即“教育為無(wú)產(chǎn)階級(jí)政治服務(wù)，教育與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合”。在正確的教育方針指導(dǎo)下，我國(guó)的教育事業(yè)蓬勃發(fā)展、欣欣向榮。從1949—1966年的17年間，各級(jí)各類學(xué)校不但為國(guó)家培養(yǎng)了許多高、精、尖的科技人才，而且培養(yǎng)了大批的工程師、教師、醫(yī)生、農(nóng)藝師、經(jīng)濟(jì)師、會(huì)計(jì)師等科技工作者。17年來(lái)，由新中國(guó)自己培養(yǎng)的大批知識(shí)分子與工、農(nóng)、兵一道為我國(guó)的科技、國(guó)防、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育事業(yè)作出了巨大貢獻(xiàn)，大大縮短了我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家在文化、教育、科技等方面的差距，從而使我國(guó)成為初步繁榮昌盛的社會(huì)主義國(guó)家。

1966年5月，隨著“五一六通知”的下達(dá)，文化大革命席卷全國(guó)，也包括地處太行山區(qū)的晉東南的16個(gè)縣市。1966—1971年晉東南地區(qū)的大專院校、中專技校、甚至包括地區(qū)管轄的太行中學(xué)和潞安中學(xué)都停止招生，教師們也都下放到農(nóng)村插隊(duì)，學(xué)校一度被迫停課。1968年中小學(xué)開始復(fù)課。初、高中畢業(yè)生則響應(yīng)號(hào)召到農(nóng)村插隊(duì)，去接受貧下中農(nóng)的再教育。此時(shí)社會(huì)上和學(xué)校里悄然流傳著“學(xué)不學(xué)都上學(xué)，會(huì)不會(huì)都插隊(duì)”的順口溜，說(shuō)明此時(shí)“讀書無(wú)用論”的思潮開始顯現(xiàn)。

1971年，全國(guó)教育工作會(huì)議通過(guò)的《全國(guó)教育工作會(huì)議紀(jì)要》中，提出了“兩個(gè)估計(jì)”，即：解放后17年“毛主席的無(wú)產(chǎn)階級(jí)教育路線基本上沒有得到貫徹執(zhí)行”，“資產(chǎn)階級(jí)專了無(wú)產(chǎn)階級(jí)的政”;“大多數(shù)教師和解放后培養(yǎng)的大批學(xué)生的世界觀基本上是資產(chǎn)階級(jí)的”?！皟蓚€(gè)估計(jì)”使廣大知識(shí)分子長(zhǎng)期受到嚴(yán)重壓抑，更兼1973年，“四人幫”又樹了“交白卷的英雄”張鐵生，又利用河南馬振扶事件借題發(fā)揮，在全國(guó)范圍內(nèi)展開揭批修正主義教育路線的復(fù)辟、回潮，一時(shí)造成學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)不敢負(fù)責(zé)任，不敢抓文化課教學(xué)，不敢進(jìn)行文化課考查;教師不敢管學(xué)生，致使學(xué)生紀(jì)律松弛、散漫、曠課、斗毆，學(xué)校教學(xué)秩序更加混亂，教育質(zhì)量嚴(yán)重下降，“文化大革命”使教育事業(yè)受到嚴(yán)重破壞。

“四人幫”倒臺(tái)后，特別是黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，教育戰(zhàn)線在貫徹黨的路線、方針、政策，在指導(dǎo)思想和實(shí)際工作中撥亂反正，不斷清除“左”的影響。幾年來(lái)晉東南地委、行署貫徹黨的“調(diào)整、改革、整頓、提高”的八字方針，對(duì)普通教育進(jìn)行了積極、穩(wěn)妥的調(diào)整和整頓。我區(qū)中小學(xué)教育經(jīng)過(guò)調(diào)整和整頓，基本上做到了教學(xué)有計(jì)劃，質(zhì)量有要求，工作有章程，管理有規(guī)定，保證了教學(xué)工作的正常進(jìn)行，教育質(zhì)量有了明顯的提高。師范院校、教師進(jìn)修學(xué)校、函大、電大等學(xué)校也都走上了正軌。

回顧1984—1985年晉東南地區(qū)的教育改革工作

1984年2月，我被地委、行署任命為晉東南行署教育局局長(zhǎng)。之前，我曾在長(zhǎng)治一中任教，在晉東南煤炭工業(yè)學(xué)校任教（后任黨委書記兼校長(zhǎng)），有一定的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)和管理經(jīng)驗(yàn)，但宏觀領(lǐng)導(dǎo)和管理晉東南地區(qū)的教育工作對(duì)我來(lái)說(shuō)是機(jī)遇更是挑戰(zhàn)。我深感肩上的這副擔(dān)子不輕，但我下定決心，絕不辜負(fù)地委、行署領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我的信任，不辜負(fù)黨和人民的期望，要在“教育要面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來(lái)”的社會(huì)主義教育方針的指導(dǎo)下，抓好教育工作，抓好教育體制的改革，實(shí)現(xiàn)晉東南教育事業(yè)的騰飛，為我區(qū)的四化建設(shè)培養(yǎng)優(yōu)秀人才。

教育體制改革究竟改什么？朝著什么目標(biāo)、什么方向去改？為了解決這個(gè)問題，我做了兩件事。第一件事是組織教育局全體干部認(rèn)真學(xué)習(xí)、討論了張維慶副省長(zhǎng)在1984年1月24日所做《關(guān)于全省普通教育和改革情況及今后意見的報(bào)告》。通過(guò)學(xué)習(xí)和討論大家認(rèn)識(shí)到，大力發(fā)展教育和進(jìn)行教育體制的改革是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要，是2000年實(shí)現(xiàn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值翻兩番的需要，是建設(shè)社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明的需要。為什么把教育提到戰(zhàn)略高度來(lái)看呢？這是因?yàn)閺氖澜缟峡?，凡是發(fā)達(dá)國(guó)家都很重視教育，重視人才的培養(yǎng)。例如日本，二次世界大戰(zhàn)受到的破壞很大，而戰(zhàn)后發(fā)展很快，成為世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)，最主要的原因就是他們始終抓住教育不放，大力投資、開發(fā)智力資源，使科學(xué)技術(shù)得到迅速發(fā)展。國(guó)內(nèi)外無(wú)數(shù)事實(shí)證明，振興經(jīng)濟(jì)、發(fā)展生產(chǎn)、富國(guó)強(qiáng)民，科技是關(guān)鍵，教育是基礎(chǔ)，人才是保證。我們晉東南地區(qū)自然資源豐富，而各方面的人才相當(dāng)缺乏，要開發(fā)自然資源，發(fā)展商品生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)翻番，建設(shè)兩個(gè)文明，振興晉東南，必須首先開發(fā)人才資源，開發(fā)智力，從教育抓起，否則是沒有出路，沒有希望的。通過(guò)學(xué)習(xí)和討論，大家統(tǒng)一了思想，提高了認(rèn)識(shí)，明確了發(fā)展教育、抓教育體制改革的方向，極大地調(diào)動(dòng)了教育局全體干部參與抓教育工作、抓教育體制改革的積極性。

第二件事是進(jìn)行調(diào)研。

1.我閱讀了國(guó)內(nèi)外有關(guān)教育方面的文獻(xiàn)資料，了解了蘇聯(lián)、美國(guó)，尤其是二戰(zhàn)后德國(guó)、日本在抓基礎(chǔ)教育和職業(yè)教育方面的經(jīng)驗(yàn)。

2.閱讀了晉東南16個(gè)縣市在教育方面的資料。

3.把教育局的干部組成幾個(gè)小分隊(duì)下到各縣、校去做調(diào)查研究，向群眾學(xué)習(xí)，聽取他們對(duì)教育工作、對(duì)教改工作的意見和建議。在此基礎(chǔ)上研究政策，以便使我們的思路和決策比較接近實(shí)際。

通過(guò)研究國(guó)內(nèi)外有關(guān)教育方面的文獻(xiàn)及晉東南16個(gè)縣市有關(guān)教育方面的資料;通過(guò)深入基層做調(diào)查研究，我們做到了胸中有全局。既看到了前幾年我區(qū)教育戰(zhàn)線所取得的成績(jī)，又看到了存在的諸多問題，因而我們進(jìn)行教育體制改革有了方向，如何抓教育體制改革有了思路。

（一）1983年晉東南教育的基本情況

從1983年以來(lái)，我區(qū)教育戰(zhàn)線繼續(xù)貫徹充實(shí)加強(qiáng)小學(xué)、整頓提高初中、調(diào)整改革高中，積極發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育和成人教育，辦好重點(diǎn)帶動(dòng)一般，全面提高教育質(zhì)量的工作方針，做了大量調(diào)整、改革、整頓、提高的工作，使全區(qū)中小學(xué)教育發(fā)生了很大變化。

1.學(xué)校布局趨向合理。

2.辦學(xué)條件得到改善。1983年全區(qū)更新校舍125465平方米，添置課桌凳30448套，共投資923萬(wàn)元。學(xué)校面貌大有改觀。全區(qū)有4308所學(xué)?；旧蠈?shí)現(xiàn)了“一無(wú)兩有”（無(wú)危房、有教室、有課桌），占學(xué)?？倲?shù)的48.7%。各地都涌現(xiàn)了一批群眾集資辦學(xué)的典型。最突出的是高平縣，僅1983年一年就投入368萬(wàn)元（其中社、隊(duì)集資311萬(wàn)元），到1984年4月全縣就實(shí)現(xiàn)了“一無(wú)兩有”。

3.職業(yè)學(xué)校教育：1983年全區(qū)農(nóng)業(yè)、職業(yè)（技術(shù)）學(xué)校發(fā)展到46所，在校生4884人。加上中專、技工學(xué)校招收的初中畢業(yè)生在內(nèi)，占到整個(gè)高中階段在校生總數(shù)的29.6%。屯留、長(zhǎng)子、壺關(guān)和晉城縣都有好的辦學(xué)典型。特別是屯留縣路村農(nóng)業(yè)技術(shù)學(xué)校，始終堅(jiān)持面向農(nóng)業(yè)、面向農(nóng)村，培養(yǎng)了一大批有文化、懂技術(shù)的初、中級(jí)人才和高素質(zhì)的勞動(dòng)后備力量，深受群眾歡迎，成為我區(qū)我省的先進(jìn)典型。

4.初等教育得到提高。12—15周歲少年的小學(xué)普及率達(dá)94.39%，教育質(zhì)量逐步提高。

5.師資培訓(xùn)得到加強(qiáng)。1983年離職進(jìn)修、短期培訓(xùn)，共培訓(xùn)中小學(xué)教師3427人，使中小學(xué)教師的文化素質(zhì)有所提高。

綜上所述，自1983年鄧小平同志提出“教育要面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來(lái)”的社會(huì)主義教育方針之后，我區(qū)的教育戰(zhàn)線撥亂反正，做了大量工作，教育戰(zhàn)線情況好轉(zhuǎn)。但是十年動(dòng)亂造成的惡果還未完全消除，“左”的思想影響還未徹底肅清，新的錯(cuò)誤觀念已露端倪。對(duì)于存在的問題我們總結(jié)如下：

1.辦學(xué)思想不夠端正，忽視基礎(chǔ)教育，職業(yè)教育發(fā)展緩慢。師生和家長(zhǎng)的思想從一個(gè)極端走向另一個(gè)極端。即從“文革”時(shí)期的“讀書無(wú)用論”走向“萬(wàn)般皆下品，惟有大學(xué)高”，造成學(xué)生千軍萬(wàn)馬過(guò)獨(dú)木橋，學(xué)校片面追求升學(xué)率的局面。

2.辦學(xué)條件低劣。特別是山區(qū)小學(xué)“黑屋子、土臺(tái)子、泥孩子”的狀況尚未改變。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全區(qū)尚有危房面積近30萬(wàn)平方米，缺教室面積10萬(wàn)平方米，缺課桌凳12萬(wàn)套。

3.農(nóng)村小學(xué)的辦學(xué)形式和教育內(nèi)容還不完全適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。教育質(zhì)量偏低。1983年全區(qū)小學(xué)畢業(yè)統(tǒng)考，語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、常識(shí)三科平均及格率僅為36%。

4.晉東南地區(qū)是老山區(qū)，教育基礎(chǔ)薄弱，且在“文革”中具有大專以上學(xué)歷的教師大量流失，致使教師數(shù)量嚴(yán)重不足且質(zhì)量不高。從學(xué)歷看，高中教師不達(dá)本科程度的占75.5%，初中教師不達(dá)專科程度的占85.6%，小學(xué)教師不達(dá)中師或高中程度的占40%，造成一些學(xué)校由高中畢業(yè)生教高中，甚至初中畢業(yè)生教高中的被動(dòng)局面。

5.領(lǐng)導(dǎo)體制、管理體制不適應(yīng)教育發(fā)展的需要。管得過(guò)多，統(tǒng)得過(guò)死。平均主義、大鍋飯是體制上的主要弊病。

根據(jù)晉東南地區(qū)的實(shí)際情況，我們集思廣益，借鑒教育改革搞得好的縣、校的新鮮經(jīng)驗(yàn)，提出了我們的改革思路。

（二）我們的教改思路

1.調(diào)整配備好各級(jí)各類學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)班子。

抓教育、抓教改，領(lǐng)導(dǎo)班子是關(guān)鍵。經(jīng)過(guò)考察，發(fā)現(xiàn)我區(qū)各級(jí)各類學(xué)校的部分領(lǐng)導(dǎo)年齡偏大，學(xué)歷偏低。他們雖然實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)比較豐富，但還是老套套，思想相對(duì)守舊，改革意識(shí)不強(qiáng)。因此我們決定，要在1984年9月1日前經(jīng)過(guò)考察和民意測(cè)驗(yàn)，按照干部四化標(biāo)準(zhǔn)和教育部關(guān)于配備中專、中學(xué)領(lǐng)導(dǎo)班子的要求，選拔德才兼?zhèn)?、有膽略、懂教育、工作踏?shí)、作風(fēng)正派、能打開局面的同志擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)。

2.盡快建立一支合格穩(wěn)定、又紅又專的師資隊(duì)伍。

教師是抓教學(xué)、抓教改的生力軍，所以培養(yǎng)一批合格的教師隊(duì)伍至關(guān)重要。我們采取的措施是：

（1）要求師范院校調(diào)整計(jì)劃、調(diào)整專業(yè)，培養(yǎng)適合農(nóng)村中小學(xué)急需的合格教師。

（2）利用師范院校、教育學(xué)院、教師進(jìn)修校，招收在職教師進(jìn)行脫產(chǎn)培訓(xùn)，對(duì)不能離崗的在職教師進(jìn)行函授培訓(xùn);利用暑假辦聯(lián)合校長(zhǎng)、重點(diǎn)中小學(xué)校長(zhǎng)的短期培訓(xùn);要求各縣市在職業(yè)技術(shù)學(xué)校中專設(shè)幼兒教師職業(yè)班，培養(yǎng)學(xué)前班教師。

這樣自上而下層層抓，逐漸形成一個(gè)多層次、多規(guī)格、多種形式培訓(xùn)的教師進(jìn)修網(wǎng)，大力培養(yǎng)提高教師的業(yè)務(wù)水平和教學(xué)能力。

（3）為解燃眉之急，決定面向全國(guó)招聘高中教師，配備到各縣的第一中學(xué)，保證每個(gè)學(xué)科都有學(xué)科帶頭人。

（4）認(rèn)真貫徹落實(shí)知識(shí)分子政策。對(duì)知識(shí)分子在政治上要關(guān)心、工作上要支持、生活上要照顧。符合入黨條件的要積極吸收他們?nèi)朦h;符合四化標(biāo)準(zhǔn)的要大膽提拔他們到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。這樣做能極大地調(diào)動(dòng)教師搞教學(xué)、搞教改的積極性。

3.堅(jiān)持“兩條腿走路”的方針，發(fā)動(dòng)群眾集資，改善辦學(xué)條件，盡快實(shí)現(xiàn)“一無(wú)兩有”。

近年來(lái)，國(guó)家為改變山老區(qū)的落后面貌，加大了對(duì)山老區(qū)的教育投資，但山老區(qū)的貧困面大，要想盡快實(shí)現(xiàn)“一無(wú)兩有”光靠國(guó)家撥款是不行的，所以我們要堅(jiān)持兩條腿走路的方針，發(fā)動(dòng)群眾集資，改善辦學(xué)條件。

經(jīng)過(guò)調(diào)研我們了解到在改革開放初期，農(nóng)村施行了聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，農(nóng)民收入大幅度提高，使集資辦學(xué)有了可能性。另外廣大農(nóng)民在治窮致富的過(guò)程中深刻地認(rèn)識(shí)到“有文化技術(shù)致富快，沒文化技術(shù)欠外債”，“要想找到致富門，家里要有文化人”。由于農(nóng)民群眾認(rèn)識(shí)到文化教育的重要性，所以集資辦學(xué)的積極性空前高漲。高平縣發(fā)動(dòng)群眾集資辦學(xué)成績(jī)突出，就是很好的例證。我們認(rèn)為，只要我們相信群眾、依靠群眾，堅(jiān)持“兩條腿走路”，改善辦學(xué)條件，盡快實(shí)現(xiàn)“一無(wú)兩有”應(yīng)該不是難事。

4.改革中等教育結(jié)構(gòu)，發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育。

據(jù)統(tǒng)計(jì)二十世紀(jì)八十年代初期我區(qū)的高中畢業(yè)生能升入大學(xué)的不過(guò)1000人左右，那么其他中學(xué)生的出路在哪里？

德國(guó)在二戰(zhàn)期間受到極大的破壞，但是戰(zhàn)后很快崛起，這是因?yàn)榈聡?guó)在戰(zhàn)后緊抓教育不放松，通過(guò)職業(yè)技術(shù)學(xué)校培養(yǎng)出大批有文化、有專長(zhǎng)的高素質(zhì)勞動(dòng)者。這就是德國(guó)崛起的秘訣。因此，我們想借鑒德國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，為農(nóng)村培養(yǎng)人才。我們決定在各縣成立農(nóng)業(yè)技術(shù)學(xué)校，由分管農(nóng)業(yè)的副縣長(zhǎng)擔(dān)任校長(zhǎng)，由縣里的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員兼任農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校的教師。這樣既可解決部分中學(xué)生的出路，又為農(nóng)村培養(yǎng)了有文化、有專長(zhǎng)的農(nóng)業(yè)初、中級(jí)人才。我們的長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)劃是爭(zhēng)取在1990年職業(yè)學(xué)校與普通高中在校生比例達(dá)到1：1。

5.教育領(lǐng)導(dǎo)體制改革。

在教育體制上，我們大膽突破舊的條條框框，實(shí)行分級(jí)辦學(xué)、分級(jí)管理。即地區(qū)辦大專、中專和重點(diǎn)中學(xué)，縣辦完全中學(xué)、高中、重點(diǎn)初中、農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校和實(shí)驗(yàn)小學(xué);鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦初中、中心小學(xué);村辦小學(xué)和幼兒園。在學(xué)校體制改革方面，逐漸實(shí)現(xiàn)校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制;教師則實(shí)行聘任制。選聘時(shí)學(xué)校與教師有雙向選擇的權(quán)利。

我們這樣做的目的是為了改變過(guò)去領(lǐng)導(dǎo)管得過(guò)多、統(tǒng)得過(guò)死;改變平均主義、大鍋飯和干多干少一個(gè)樣的弊病，把職、責(zé)、權(quán)統(tǒng)一起來(lái)，調(diào)動(dòng)辦學(xué)單位和學(xué)校的積極性，調(diào)動(dòng)教師的工作積極性，提高教師的地位。

6.尊師重教，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校的思想政治工作。

繼續(xù)肅清“文革”流毒，清除“左”的指導(dǎo)思想的影響，樹立尊師重教的社會(huì)風(fēng)尚。依靠教師切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校的思想工作。大力進(jìn)行共產(chǎn)主義思想教育，把學(xué)雷鋒、樹新風(fēng)，中小學(xué)學(xué)生守則教育和文明禮貌、五講四美三熱愛，為人師表活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，把廣大青少年培養(yǎng)成“四有”新人。

我將我們的改革思路向晉東南地委常委會(huì)做了匯報(bào)，得到常委會(huì)與會(huì)人員的一致贊同。祁英書記表示對(duì)我們的教改工作大力支持。

1984年4月底晉東南地委、行署決定召開全區(qū)教育工作會(huì)議。在會(huì)議上我講了以下三個(gè)問題。

第一，我區(qū)教育的基本情況

第二，今年和今后一個(gè)時(shí)期的四項(xiàng)任務(wù)：

（1）發(fā)動(dòng)群眾集資，改善辦學(xué)條件。

（2）辦好農(nóng)業(yè)職業(yè)教育。

（3）普及初等教育。

（4）加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。

第三，完成上述任務(wù)的措施：

（1）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。

（2）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保重點(diǎn)。

（3）端正辦學(xué)思想。

（4）學(xué)習(xí)先進(jìn)典型，創(chuàng)造新鮮經(jīng)驗(yàn)。

與會(huì)同志認(rèn)真討論了上述問題，并聽曲沃、聞喜、臨縣介紹了集資辦學(xué)的經(jīng)驗(yàn);屯留、稷山、太原、高平、晉城、長(zhǎng)子、壺關(guān)等市縣介紹了辦好職業(yè)技術(shù)教育的經(jīng)驗(yàn);左云縣從抓教育入手，開發(fā)智力，培養(yǎng)人才，實(shí)現(xiàn)第二次經(jīng)濟(jì)翻番的經(jīng)驗(yàn)。

大會(huì)要求與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視教改工作，緊密結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，推廣這些先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，打開新的工作局面，創(chuàng)造自己的新鮮經(jīng)驗(yàn)，讓先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)在我們?nèi)珔^(qū)開出絢麗之花，結(jié)出豐碩之果。晉東南全區(qū)一場(chǎng)轟轟烈烈的教育改革拉開了序幕。

（三）教改花開，碩果累累。

如何領(lǐng)導(dǎo)好這場(chǎng)全區(qū)的教育改革呢？我們的做法是：

1.抓兩頭，帶中間

例如：高平縣在普及初等教育和集資辦學(xué)方面一直走在前面。至1984年4月全縣已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了“一無(wú)兩有”，繼而又實(shí)現(xiàn)了教學(xué)儀器、圖書資料、文體器材三配套，大大改善了辦學(xué)條件，于是我們將高平縣確定為農(nóng)村中小學(xué)領(lǐng)導(dǎo)體制改革的試點(diǎn)單位，多次下縣與他們共商改革大計(jì)。決定將教育體制改革作為突破口，打破舊的條條框框的約束，實(shí)行“三級(jí)辦學(xué)、兩級(jí)管理”。即縣辦高中、鎮(zhèn)管初中、村辦小學(xué);縣管高中、鎮(zhèn)管初中和小學(xué)。做到了責(zé)、權(quán)、利統(tǒng)一。到1985年4月，這種辦學(xué)方式向全區(qū)推廣。對(duì)于一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、教育相對(duì)滯后的貧困山區(qū)，我們則給他們當(dāng)參謀，獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，并請(qǐng)示有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在撥款時(shí)優(yōu)先照顧貧困山區(qū)，促進(jìn)他們集資辦學(xué)，盡快實(shí)現(xiàn)“一無(wú)兩有”。

2.典型引路

晉城李寨中學(xué)利用第二課堂開展愛農(nóng)教育和學(xué)農(nóng)活動(dòng)，將思想政治工作和勞動(dòng)技術(shù)教育有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，受到團(tuán)中央的重視。1984年5月下旬，團(tuán)中央在晉城召開“全國(guó)部分省市農(nóng)村中學(xué)調(diào)研觀摩會(huì)議”。時(shí)任團(tuán)中央書記處候補(bǔ)書記的李克強(qiáng)同志高度評(píng)價(jià)這種“實(shí)踐教育”活動(dòng)。他指出，“由于實(shí)踐教育活動(dòng)打開了各個(gè)方面的聯(lián)系，觸及到了各個(gè)方面，使我們的教育從閉鎖式走向開放式，教育得到了全社會(huì)的支持，全社會(huì)都能提高對(duì)教育的認(rèn)識(shí)，把教育放到了一個(gè)戰(zhàn)略高度上來(lái)看，這樣就能使我們的教育事業(yè)大發(fā)展”。

1983年陽(yáng)城縣率先實(shí)行教師招聘制。選聘時(shí)學(xué)校與教師有雙向選擇權(quán)，失聘者不再任教，另外安置。全縣共辭退了81名不合格的民辦教師和代理教師，同時(shí)招聘了一批合同制的中小學(xué)教師?！度嗣袢?qǐng)?bào)》《光明日?qǐng)?bào)》《文匯報(bào)》《半月談》等各大報(bào)刊對(duì)陽(yáng)城這一改革經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了報(bào)道。

對(duì)于這兩個(gè)先進(jìn)典型，專署教育局曾組織全區(qū)校長(zhǎng)分批次到高平、陽(yáng)城向他們學(xué)習(xí)取經(jīng)，也曾組織會(huì)議請(qǐng)他們介紹經(jīng)驗(yàn)。我們的目的是用典型引路，把他們的新鮮經(jīng)驗(yàn)推廣到全區(qū)，以促進(jìn)全區(qū)的教改。

然而什么事情都不可能一蹴而就。教育改革進(jìn)行了幾個(gè)月后，有許多縣、校的教改工作如火如荼地進(jìn)行，成績(jī)顯著，但還有些縣、校的領(lǐng)導(dǎo)同志覺得搞改革難度大，創(chuàng)新路擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)教改工作瞻前顧后，抱著慢慢來(lái)、等等看的態(tài)度，因而教改工作進(jìn)展緩慢。為了加快全區(qū)教育改革的步伐，開創(chuàng)教育工作的新局面，經(jīng)地委、行署領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，于1984年9月6日—9日在陽(yáng)城縣召開了“全區(qū)教育改革會(huì)議”。參加會(huì)議的有各縣（市）教育局局長(zhǎng)、團(tuán)委書記、教研室主任;有重點(diǎn)中學(xué)、重點(diǎn)小學(xué)校長(zhǎng)和改革試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的聯(lián)合校長(zhǎng);地區(qū)各中等專業(yè)學(xué)校和中小學(xué)的校長(zhǎng)，共150多人。會(huì)議期間地委宣傳部副部長(zhǎng)李懷珠同志做了動(dòng)員講話;與會(huì)同志共同學(xué)習(xí)了胡耀邦同志關(guān)于《四化建設(shè)與改革問題》的重要講話;學(xué)習(xí)了團(tuán)中央批轉(zhuǎn)學(xué)校部《關(guān)于晉城農(nóng)村中學(xué)開展實(shí)踐教育活動(dòng)情況的調(diào)查》的通知;聽取了陽(yáng)城縣教育局、晉城李寨中學(xué)、晉城一中、地區(qū)農(nóng)校等九個(gè)單位關(guān)于教育改革的做法和經(jīng)驗(yàn);參觀了陽(yáng)城縣演禮中學(xué);討論研究了如何抓好全區(qū)教育改革問題。

與會(huì)同志一致反映，這次會(huì)議開得及時(shí)，開得必要。會(huì)議指導(dǎo)思想明確，內(nèi)容集中，重點(diǎn)突出，有典型、有現(xiàn)場(chǎng)，既務(wù)虛，又務(wù)實(shí)，充分討論，共商改革大計(jì)。這次會(huì)議使全體人員受到了教育，受到了啟發(fā)，提高了信心，拋棄了“難、怕、等、靠、要”的錯(cuò)誤思想，決心迎頭趕上，回去一定要抓好本縣、校的教改工作。

這次會(huì)后，晉東南地區(qū)的教改工作邁出了可喜的步伐，教改工作既轟轟烈烈，又扎實(shí)有序地進(jìn)行?！霸俑F不能窮教育，再苦不能苦孩子”的口號(hào)響徹了上黨大地。

3.總結(jié)

從1984年4月截止到1985年3月，晉東南地區(qū)集資5595萬(wàn)元。8782所學(xué)校實(shí)現(xiàn)了“一無(wú)兩有”，占地區(qū)學(xué)?？倲?shù)的99%。長(zhǎng)治市一年集資1659萬(wàn)元，652所學(xué)校實(shí)現(xiàn)了“一無(wú)兩有”，占長(zhǎng)治市學(xué)校總數(shù)的95%，農(nóng)村中小學(xué)告別了“黑屋子、土臺(tái)子、泥孩子”時(shí)代，“校校無(wú)危房、班班有教室、人人有課桌凳”的美好愿望實(shí)現(xiàn)了。

除高平縣外，還有許多縣、校實(shí)現(xiàn)了“一無(wú)兩有三配套”。

農(nóng)村中小學(xué)實(shí)行“三級(jí)辦學(xué)、兩級(jí)管理”的辦學(xué)模式在全區(qū)全面推廣。

學(xué)校實(shí)行了校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，教師實(shí)行了聘任制。打破了鐵飯碗，革除干好干壞一個(gè)樣的弊病。

農(nóng)村中學(xué)積極進(jìn)行教學(xué)改革，增加了實(shí)踐活動(dòng)。他們的做法是“增四課、辦五小，學(xué)一技”?！八恼n”是指農(nóng)機(jī)、農(nóng)技、林業(yè)、醫(yī)藥四門課?！拔逍　笔侵感×謭?chǎng)、小農(nóng)場(chǎng)、小豬場(chǎng)、小苗圃、小試驗(yàn)田?！耙患肌笔侵笇W(xué)到一技之長(zhǎng)。

這樣的改革使農(nóng)村中學(xué)既能為高一級(jí)的學(xué)校輸送一批合格學(xué)生，又能為農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)一批具有一技之長(zhǎng)的農(nóng)業(yè)初、中級(jí)技術(shù)人員和素質(zhì)較高的勞動(dòng)者，使農(nóng)村和山區(qū)盡快富裕起來(lái)。

我區(qū)的教育改革受到省政府和省教育廳的關(guān)注。1985年3月份，由張維慶副省長(zhǎng)、省教育廳廳長(zhǎng)蔡佩儀帶隊(duì)在晉東南地區(qū)和長(zhǎng)治市的七個(gè)縣（區(qū)）進(jìn)行了半個(gè)月的考察，對(duì)我區(qū)的教育工作給予充分肯定，特別贊賞我區(qū)農(nóng)村中小學(xué)教育改革工作。

1985年4月23日省政府、省教育廳組織的“全省農(nóng)村中小學(xué)教育改革工作”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在長(zhǎng)治賓館召開。在會(huì)上張維慶副省長(zhǎng)、蔡佩儀廳長(zhǎng)都作了重要講話。張維慶副省長(zhǎng)說(shuō)：“從近兩年來(lái)農(nóng)村教育工作的實(shí)踐看，集資辦學(xué)是正確的，分級(jí)辦學(xué)、分級(jí)管理也是可行的，目前在一個(gè)鄉(xiāng)的范圍內(nèi)實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和教師聘任制也是可行的，都應(yīng)當(dāng)總結(jié)、推廣和提高?！?/p>

與會(huì)的全省農(nóng)村中小學(xué)教育工作者和教師參觀了我區(qū)高平、陽(yáng)城、晉城、長(zhǎng)治郊區(qū)等教改先進(jìn)縣、校。

張維慶副省長(zhǎng)、蔡佩儀廳長(zhǎng)在肯定我區(qū)教育、教改工作的同時(shí)，又對(duì)我們作了語(yǔ)重心長(zhǎng)的囑咐。他要求我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦幸鷮?shí)實(shí)想問題、辦事情。不要做表面文章，不搞形式主義，不擺花架子。要全心全意為人民謀利益，為教育事業(yè)的發(fā)展嘔心瀝血地工作。還要求大家團(tuán)結(jié)一致、依靠群眾、奮力拼搏，為本世紀(jì)末的戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)做一點(diǎn)應(yīng)做的貢獻(xiàn)。

中央人民廣播電臺(tái)多次播放了大會(huì)情況。

1985年5月27日《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》發(fā)布。通過(guò)學(xué)習(xí)和討論，我們發(fā)現(xiàn)我區(qū)的教改思想和改革辦法與《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》高度吻合。我們的教育改革是成功的。

我們的教育改革為什么能夠成功？我認(rèn)為原因有以下幾條：

（1）晉東南地委、行署高度重視教育的發(fā)展和教育改革工作，對(duì)晉東南行署教育局的教改工作給予大力的支持。

（2）借鑒國(guó)外發(fā)展教育、改革教育的成功經(jīng)驗(yàn)。

（3）尊重群眾的首創(chuàng)精神，堅(jiān)持實(shí)事求是，堅(jiān)持因地制宜、因校制宜。

（4）全心全意依靠廣大教育工作者和教師。

我感謝晉東南地委、行署領(lǐng)導(dǎo)，感謝晉東南地區(qū)的教育工作者和教師，感謝上黨老區(qū)的父老鄉(xiāng)親。

彈指一揮間。30多年過(guò)去了，中國(guó)的教育事業(yè)和教育改革的發(fā)展與二十世紀(jì)八十年代初期不可同日而語(yǔ)。但就在中國(guó)教育高度發(fā)展的今天，也還存在著許多問題。例如，目前我國(guó)中等教育還存在著重視應(yīng)試教育，忽視職業(yè)教育;重視智育，忽視德育;重視基礎(chǔ)教育，忽視職業(yè)教育;一些地區(qū)片面追求教育效益，盲目撤并學(xué)校，使農(nóng)村的中小學(xué)生上學(xué)遠(yuǎn)，上學(xué)難，加重了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)等等?？梢姼母餂]有完成時(shí)，只有進(jìn)行時(shí)。我今天回憶往昔的教育改革就是想為教育界的同仁們提供參考。

中國(guó)教育的前途，仍在改革！