徐子佳

2018年，淮安市淮安區(qū)堅持把“牢記總書記囑托，建好周總理家鄉(xiāng)”的政治責(zé)任扛在肩上，歷史性地進(jìn)入了“全國綜合實力百強(qiáng)區(qū)”“中國營商環(huán)境百強(qiáng)縣區(qū)”行列。2019年是新中國成立70周年、精準(zhǔn)脫貧決勝之年和決勝全面建成小康社會第一個百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年，淮安區(qū)將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹江蘇省委十三屆五次全會部署要求，緊緊圍繞高水平全面建成小康社會和打造蘇北重要中心城市核心區(qū)“兩大目標(biāo)”，堅定不移推動高質(zhì)量發(fā)展取得更大突破，以優(yōu)異成績向新中國成立70周年獻(xiàn)禮。

堅持穩(wěn)中求進(jìn)，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量

持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。突出工業(yè)經(jīng)濟(jì)主體地位，推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，大力發(fā)展高端智能裝備制造、人工智能等新興產(chǎn)業(yè)，著力加快“兩新一食”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)鹽化工、紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實施技術(shù)改造，全面完成工業(yè)經(jīng)濟(jì)趕超發(fā)展“三年行動計劃”，力爭列入統(tǒng)計工業(yè)應(yīng)稅開票銷售增長14%。

加快突破重大項目。充分發(fā)揮“一區(qū)三園四條線”的示范引領(lǐng)帶動作用，圍繞鹽化新材料、智能裝備、新能源等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開展招商，力爭在50億元、百億元以上重大項目招引上取得突破。堅持項目建設(shè)“雙月開工、季度竣工”和區(qū)四套班子掛鉤重大項目機(jī)制，加快項目建設(shè)步伐。

全面提升經(jīng)濟(jì)質(zhì)態(tài)。落實中央和省市關(guān)于振興實體經(jīng)濟(jì)的政策措施，著力減輕民營企業(yè)負(fù)擔(dān)，大力實施“雙50”行動，持續(xù)開展“比投入產(chǎn)出、賽發(fā)展質(zhì)量”星級企業(yè)季度競賽活動，發(fā)揮工業(yè)資源集約利用信息平臺作用，力爭50強(qiáng)企業(yè)實現(xiàn)應(yīng)稅開票銷售、入庫稅金同步增長15%以上。

堅持解放思想，推動改革創(chuàng)新高質(zhì)量

深化改革聚動能。積極推進(jìn)“35745”審改專項行動，打通服務(wù)群眾企業(yè)“最后一公里”。推動“黨建引領(lǐng)、一點(diǎn)五試”改革擴(kuò)面提質(zhì)增效，確保2019年底前完成農(nóng)村社區(qū)資產(chǎn)股份合作制改革任務(wù)。全面推進(jìn)黨政機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位改革，構(gòu)建更加高效順暢的黨政機(jī)構(gòu)體系。

聚力創(chuàng)新促發(fā)展。落實江蘇省“科技創(chuàng)新40條”、淮安市“科技創(chuàng)新20條”政策，力爭全社會研發(fā)投入占GDP比重達(dá)2.21%。建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，推動政策、資源、要素向創(chuàng)新型企業(yè)集聚，力爭新增國家高新技術(shù)企業(yè)18家。

擴(kuò)大開放拓空間。深入對接“一區(qū)兩帶”重大戰(zhàn)略，深化與上海、浙江、蘇南等地聯(lián)動合作;加快國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園、通用航空產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)建設(shè)步伐，打造更具特色的開放平臺。

堅持深度融合，推動城鄉(xiāng)發(fā)展高質(zhì)量

完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。牢固樹立“精明增長、緊湊城市”理念，探索國土、規(guī)劃“兩規(guī)”在規(guī)模指標(biāo)、空間布局和近遠(yuǎn)期實施上銜接的可能性和可行性，引導(dǎo)管控好城市存量空間的有機(jī)更新和增量空間的有序開發(fā)。

提升城市功能配套。優(yōu)化城市商貿(mào)業(yè)態(tài)，加快推進(jìn)安居工程建設(shè)，豐富城市色彩層次，增強(qiáng)現(xiàn)代城市氣息。深入實施全國文明城市創(chuàng)建“七大專項行動”，積極探索城市管理新機(jī)制新方法，努力讓城市環(huán)境更干凈、生活更便捷、出行更有序。

扎實推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。高質(zhì)量推進(jìn)農(nóng)民群眾住房條件改善工程，2019年底前力爭建成示范引領(lǐng)性樣板居住點(diǎn)。推動施河智教樂享等特色小鎮(zhèn)做特做強(qiáng)，加快打造18個特色田園鄉(xiāng)村，實現(xiàn)“每鎮(zhèn)有一村、每村有一特”。推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，確保行政村雙車道四級公路覆蓋率達(dá)100%。打造綜合交通樞紐。配合做好連淮揚(yáng)鎮(zhèn)、徐宿淮鹽兩條高鐵建設(shè)掃尾保障以及寧淮城際鐵路前期準(zhǔn)備工作，加快S348、S264等省道建設(shè)進(jìn)度，扎實推進(jìn)淮河入海水道二期先導(dǎo)段、上河作業(yè)區(qū)等重要交通工程建設(shè)，加快提升綜合交通樞紐功能。

堅持綠色發(fā)展，推動生態(tài)建設(shè)高質(zhì)量

壓實生態(tài)環(huán)保責(zé)任。全面落實“河長制”“湖長制”，嚴(yán)格落實生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”，高標(biāo)準(zhǔn)抓好中央和省市環(huán)保督察交辦的各項整改任務(wù)。

深入開展生態(tài)治理。以“263”專項行動為抓手，加強(qiáng)大氣污染防治，加快黑臭水體綜合整治PPP項目進(jìn)度，全面推進(jìn)蘇嘴斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作，加快季橋化工區(qū)土壤修復(fù)試點(diǎn)實施進(jìn)度，全面打贏污染防治攻堅戰(zhàn)。

落實長效監(jiān)管機(jī)制。健全環(huán)境網(wǎng)格化監(jiān)管機(jī)制，加大環(huán)?！半p隨機(jī)”執(zhí)法檢查力度，建立全區(qū)重點(diǎn)環(huán)境風(fēng)險企業(yè)數(shù)據(jù)庫，重點(diǎn)環(huán)境風(fēng)險企業(yè)入庫率達(dá)70%以上。

堅持以人為本，推動人民生活高質(zhì)量

精準(zhǔn)化推進(jìn)脫貧攻堅。圍繞“2019年提前完成脫貧目標(biāo)任務(wù)，2020年進(jìn)入全面鞏固階段”目標(biāo)要求，確保實現(xiàn)全區(qū)3.4萬低收入人口全部脫貧、7個省市經(jīng)濟(jì)薄弱村全面達(dá)標(biāo)出列。

均等化推進(jìn)公共服務(wù)。推進(jìn)教育強(qiáng)區(qū)，積極創(chuàng)建全國中小學(xué)責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)創(chuàng)新區(qū)、江蘇省義務(wù)教育發(fā)展優(yōu)質(zhì)均衡區(qū)。深化綜合醫(yī)改，完善分級診療制度，鞏固中醫(yī)特色小區(qū)建設(shè)成果。提升文化服務(wù)，推進(jìn)恩來文化中心等一批公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提檔升級15個鎮(zhèn)（街道）文化家園、50個村級“文化大院”。完善社會保障，確保創(chuàng)成省級居家和社區(qū)養(yǎng)老示范區(qū)，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保率達(dá)99%以上。

網(wǎng)格化推進(jìn)社會治理。實施“掃黑除惡”專項斗爭攻堅行動，大力推廣“8G”智慧小區(qū)和“紅星警務(wù)”治安防控模式，重點(diǎn)做好建國70周年等敏感時段各類特殊群體的維穩(wěn)工作，確保全區(qū)大局和諧穩(wěn)定。

堅持全面從嚴(yán)，推動黨的建設(shè)高質(zhì)量

強(qiáng)化思想政治引領(lǐng)。始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅決貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示精神，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，踐行“兩個維護(hù)”。

激發(fā)干部隊伍活力。完善落實三項機(jī)制，突出鼓勵激勵，推進(jìn)能上能下，大膽容錯糾錯，大力營造想干事、能干事、干成事的良好氛圍。

筑牢基層堅強(qiáng)堡壘。認(rèn)真落實全省“強(qiáng)化五個基本、建強(qiáng)組織體系”三年行動計劃，持續(xù)開展“百面紅旗”創(chuàng)評活動，不斷增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

鞏固良好政治生態(tài)。牢牢夯實“兩個責(zé)任”，精準(zhǔn)聚力巡視整改，全面加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，推動政治生態(tài)不斷優(yōu)化。

（作者系中共淮安市淮安區(qū)委書記）

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