王巧全

中央紀(jì)委辦公廳近期印發(fā)《關(guān)于貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神 集中整治形式主義、官僚主義的工作意見(jiàn)》，全面啟動(dòng)集中整治形式主義、官僚主義工作作風(fēng)。習(xí)近平總書(shū)記針對(duì)形式主義和官僚主義的情況，多次強(qiáng)調(diào)：“空談?wù)`國(guó)，實(shí)干興邦”;“踏石留印，抓鐵有痕”;“刮骨療毒，壯士斷腕”;“善始善終，善作善成”。筆者認(rèn)為公安機(jī)關(guān)破解官僚主義、形式主義，就是要堅(jiān)持用好作風(fēng)建設(shè)這個(gè)傳家寶，以“正言立行”不斷強(qiáng)化隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，將“革命化、智能化、精細(xì)化”這“三化”貫穿工作始終，徹底整治官僚主義形式主義。

把握革命化特質(zhì)、做到忠誠(chéng)履職

“欲影正者端其表，欲下廉者先其身?！毖瞄T(mén)作風(fēng)等官僚主義、形式主義問(wèn)題之所以屢禁不止，深層次原因就在于忘記了初心、缺失了理想信念、淡薄了宗旨意識(shí)，進(jìn)而導(dǎo)致懶政怠政。毛澤東同志在《工作方法六十條》中提出了“又紅又?！备拍睿皩！贝淼氖菢I(yè)務(wù)概念，“紅”即是革命化思想的重要體現(xiàn)。對(duì)公安機(jī)關(guān)而言，革命化就是要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)政治建設(shè)，堅(jiān)持刀刃向內(nèi)、自我革命，堅(jiān)持傳承紅色基因、發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)。運(yùn)用好革命化的這些特質(zhì)，我們就能有力“切除”官僚主義形式主義。長(zhǎng)期以來(lái)，鹽城公安始終保持清醒頭腦，堅(jiān)持正言立行，深刻認(rèn)識(shí)推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)的重要性、緊迫性，切實(shí)增強(qiáng)思想自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)，以更高站位和更寬視野來(lái)思考、謀劃與嚴(yán)抓作風(fēng)建設(shè)，隊(duì)伍精氣神也得到了全面提振。

保持立場(chǎng)絕對(duì)忠誠(chéng)。鹽城公安隊(duì)伍始終把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為行動(dòng)指南，將對(duì)黨忠誠(chéng)作為公安隊(duì)伍的立警之魂、建警之本，著力打牢高舉旗幟、聽(tīng)黨指揮、忠誠(chéng)使命的思想根基。組織黨員干部赴革命老區(qū)接受紅色教育，常態(tài)化開(kāi)展參觀新四軍紀(jì)念館、祭掃革命烈士陵園、入黨入警宣誓活動(dòng)，使政治信仰如種子般深深扎根民警心靈深處。組織全體民警反復(fù)學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》，推動(dòng)出臺(tái)《全市公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的十條意見(jiàn)》，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，防止“七個(gè)有之”，做到“五個(gè)必須”，認(rèn)真落實(shí)“四項(xiàng)制度”，下大力氣建強(qiáng)基層黨支部戰(zhàn)斗堡壘，樹(shù)立黨員形象、發(fā)揮黨員作用。

堅(jiān)守實(shí)踐擔(dān)當(dāng)有為。鹽城公安隊(duì)伍密切順應(yīng)時(shí)代發(fā)展，牢牢抓住各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)關(guān)鍵“少數(shù)”，定期邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外知名專家學(xué)者開(kāi)班領(lǐng)導(dǎo)干部能力素質(zhì)提升專題講座。切實(shí)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部“頭雁效應(yīng)”，一層帶一級(jí)的在全體民警中牢固樹(shù)立“無(wú)功就是過(guò)，平庸就是錯(cuò)”的干事理念，主動(dòng)挑起擔(dān)子、甩開(kāi)膀子、干出樣子，用強(qiáng)烈的擔(dān)當(dāng)、顯見(jiàn)的實(shí)績(jī)、公眾的認(rèn)可，踐行對(duì)黨忠誠(chéng)，推動(dòng)鹽城公安工作高質(zhì)量發(fā)展走在全省前列。研究出臺(tái)關(guān)愛(ài)民警十項(xiàng)措施，不斷優(yōu)化“三項(xiàng)機(jī)制”，積極探索建立符合鹽城公安實(shí)際的配套政策措施，為實(shí)干擔(dān)當(dāng)者架起“風(fēng)向標(biāo)”，為大膽創(chuàng)新者吃下“定心丸”，真正從政治上、工作上、生活上關(guān)愛(ài)民警，旗幟鮮明地為同志們鼓勁撐腰，營(yíng)造敢干事、能干事、干成事的良好氛圍，不斷增強(qiáng)隊(duì)伍的凝聚力向心力戰(zhàn)斗力。

堅(jiān)持思想自我革命。革命化對(duì)政法機(jī)關(guān)自我革命提出了更高、更嚴(yán)的要求。鹽城公安隊(duì)伍以逢山開(kāi)路、遇水架橋的智慧和韌勁，進(jìn)一步破解制約政法事業(yè)發(fā)展的思維定式和體制機(jī)制問(wèn)題，推動(dòng)政法工作的質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。勇于打破現(xiàn)有格局，順應(yīng)時(shí)代需求，解決了許多長(zhǎng)期想解決而沒(méi)有解決的難題、辦成了許多過(guò)去想辦而沒(méi)有辦成的大事。以110為龍頭的“一頭兩翼一支撐一引擎”的警務(wù)運(yùn)行機(jī)制改革取得矚目成效，刑事發(fā)案數(shù)從2015年的4.5萬(wàn)起壓降至2萬(wàn)起，人民群眾安全感從2015年的93.8%上升到現(xiàn)在的97.75%。扎實(shí)開(kāi)展“內(nèi)務(wù)管理規(guī)范年、提升年活動(dòng)”，勇于刀刃向內(nèi)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，推動(dòng)出臺(tái)《領(lǐng)導(dǎo)干部十條禁令》，將巡察工作制度化常態(tài)化，對(duì)存在的問(wèn)題采取組織措施，堅(jiān)決清除隊(duì)伍害群之馬，決不讓少數(shù)人的違紀(jì)違法行為，影響隊(duì)伍整體形象，用鐵的紀(jì)律錘煉鐵的隊(duì)伍。

發(fā)揮智能化優(yōu)勢(shì)、堅(jiān)持靶向施治

“善除害者察其本，善理疾者絕其源?！泵珴蓶|同志在《反對(duì)黨八股》中一針見(jiàn)血地指出，官僚主義、形式主義的背后就是黨八股、洋八股、新八股，就是個(gè)人主觀主義、教條主義、工作陋習(xí)在作祟。習(xí)近平總書(shū)記針對(duì)整治官僚主義、形式主義鮮明指出：“解決問(wèn)題要雷厲風(fēng)行、見(jiàn)底見(jiàn)效?！敝悄芑饤壛酥饔^色彩、刨除了人情問(wèn)題、杜絕了作假的可能，它具有工作質(zhì)效客觀化、工作流程便捷化、工作方式實(shí)戰(zhàn)化等優(yōu)勢(shì)，猶如利劍直抵官僚主義、形式主義的心臟。在新一輪信息技術(shù)快速發(fā)展及廣泛應(yīng)用的背景下，鹽城公安積極順應(yīng)時(shí)代潮流，按照“云、管、端、應(yīng)用”的總體架構(gòu)，深入推進(jìn)警務(wù)大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，強(qiáng)化“數(shù)據(jù)在線”攻堅(jiān)行動(dòng)，初步完成警務(wù)云搜索、建模平臺(tái)、車(chē)輛大數(shù)據(jù)、智慧安保、情報(bào)墻等功能建設(shè)，實(shí)現(xiàn)各類數(shù)據(jù)云上深度融合。

強(qiáng)調(diào)實(shí)效性。自主研發(fā)“亮劍一號(hào)”移動(dòng)警務(wù)終端，對(duì)OA辦公系統(tǒng)進(jìn)行改造，對(duì)非涉密文件實(shí)行無(wú)紙化流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)文件收發(fā)、公文流轉(zhuǎn)、事務(wù)辦理、文件管理、會(huì)務(wù)安排、任務(wù)督辦等六大功能的“輕應(yīng)用”，推動(dòng)公安機(jī)關(guān)進(jìn)入指端辦公新時(shí)代，辦公更加高效便捷。杜絕重“痕”不重“績(jī)”、留“跡”不留“心”的“痕跡管理”，倡導(dǎo)“大數(shù)據(jù)”警務(wù)，告別兩頭重復(fù)、臺(tái)賬筆記成山的“粗放文化”，尊重事實(shí)、強(qiáng)調(diào)精確的“數(shù)據(jù)文化”，將“用數(shù)據(jù)說(shuō)話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新”的理念體現(xiàn)到警務(wù)工作全過(guò)程。

強(qiáng)調(diào)便捷性。堅(jiān)持人工與智能相結(jié)合、警務(wù)與科技相融合，以機(jī)器換人力、以智能增效能，最大限度地釋放警力，提高公安機(jī)關(guān)核心戰(zhàn)斗力，將智能化融入服務(wù)人民群眾的方方面面，多出方便群眾的實(shí)招，真正做到“門(mén)好進(jìn)、臉好看、事好辦”。研發(fā)“掌上公安”APP，出臺(tái)服務(wù)民生優(yōu)化發(fā)展“20+10”措施，戶籍、車(chē)管、出入境“15分鐘便民服務(wù)圈”基本形成，深化公安“放管服”改革，做優(yōu)“互聯(lián)網(wǎng)+公安政務(wù)服務(wù)”品牌，形成“不見(jiàn)面”審批事項(xiàng)清單82項(xiàng)，“最多跑一次”占比率達(dá)98.9%，群眾滿意度不斷提升。

強(qiáng)調(diào)實(shí)戰(zhàn)性。把智能化作為公安工作創(chuàng)新發(fā)展的大引擎，推動(dòng)運(yùn)行機(jī)制、勤務(wù)模式、組織管理各方面流程再造。堅(jiān)持因地制宜、外引內(nèi)挖，與華為、360公司建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，主動(dòng)學(xué)習(xí)、引進(jìn)、運(yùn)用新技術(shù)，使刑事技術(shù)、技偵、網(wǎng)偵、情報(bào)偵察、視頻監(jiān)控、資金查控、車(chē)輛查緝等專業(yè)手段得到全面提升。探索建設(shè)社區(qū)警務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建智慧安保、智慧停車(chē)、智慧反恐、智慧危管等新模式。社會(huì)治安防控體系“四個(gè)一工程”日趨成熟，完美地實(shí)現(xiàn)了智能與現(xiàn)代警務(wù)相融合，筑牢了守護(hù)平安的銅墻鐵壁。全市共有六個(gè)科技項(xiàng)目獲得國(guó)家專利，“鐵桶工程”項(xiàng)目獲評(píng)全國(guó)政法智能化建設(shè)“智慧警務(wù)”十大創(chuàng)新案例，警務(wù)云搜、資源碰撞等平臺(tái)獲國(guó)家計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)，鍛造了克敵制勝的“撒手锏”，增強(qiáng)了創(chuàng)新發(fā)展能力、提升了公安現(xiàn)代化水平。

落實(shí)精細(xì)化要求、破解突出問(wèn)題

“天下難事，必作于易;天下大事，必作于細(xì)?！惫倭胖髁x、形式主義的一大特點(diǎn)就是“走過(guò)場(chǎng)、搞形式、花架子”，而這些特點(diǎn)怕就怕 “精細(xì)”兩字，只要將精準(zhǔn)、務(wù)實(shí)、高效的精細(xì)化要求落到實(shí)處，“表態(tài)好調(diào)門(mén)高、行動(dòng)少落實(shí)差”等突出問(wèn)題自然就會(huì)破解。鹽城公安機(jī)關(guān)始終堅(jiān)持以系統(tǒng)化思維進(jìn)行整體謀劃，大處著眼、小處著手，精耕細(xì)作、久久為功，切實(shí)把精細(xì)化要求貫穿到公安工作的各方面和全過(guò)程，用精細(xì)化工作的小切口推動(dòng)整體工作的大變局。

決策部署細(xì)致化。習(xí)近平總書(shū)記說(shuō)過(guò)：“針眼大的縫隙能透過(guò)斗大的風(fēng)。我們的各項(xiàng)決策部署失之毫厘，基層落實(shí)就會(huì)謬以千里?！丙}城公安在實(shí)際工作中堅(jiān)決杜絕研究工作以大政策套小政策、用理論論證理論，部署工作以會(huì)議落實(shí)會(huì)議、以文件落實(shí)文件。決策、作部署都做到精準(zhǔn)精細(xì)，突出問(wèn)題導(dǎo)向，加強(qiáng)實(shí)證研究，力戒大而化之，堅(jiān)決不提空洞虛化的口號(hào)，不提難以實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，不提不切實(shí)際的要求。堅(jiān)持凡事從實(shí)際出發(fā)，做到因人施策、因案施策，因事施策，逐一制定針對(duì)性、操作性強(qiáng)的舉措，以及可細(xì)化量化的菜單式標(biāo)準(zhǔn)，明確“時(shí)間表、路線圖、任務(wù)書(shū)”，讓民警真正知道“做什么，怎么做，做到什么程度”。

推進(jìn)落實(shí)精致化。牢固樹(shù)立“精品意識(shí)”，大力弘揚(yáng)“警營(yíng)工匠”精神，下足“繡花功夫”，讓各項(xiàng)決策部署在精細(xì)化執(zhí)行中落地生根、開(kāi)花結(jié)果。采用請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去的形式，與中國(guó)政法大學(xué)、華東政法大學(xué)等高等院校聯(lián)合辦學(xué)，邀請(qǐng)知名專家學(xué)者專題講座，組團(tuán)赴國(guó)外開(kāi)展警務(wù)交流，全面提升廣大民警綜合實(shí)戰(zhàn)能力，夯實(shí)精細(xì)化作業(yè)的資本。把事關(guān)工作全局的任何細(xì)節(jié)想到、想清、想透，以“切中要害、毫厘不差”的準(zhǔn)度，保證有的放矢、精準(zhǔn)不偏，在落實(shí)工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)，都體現(xiàn)出高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，精打細(xì)磨、精雕細(xì)琢，確保完成的每項(xiàng)任務(wù)都成為精品，開(kāi)展的每項(xiàng)工作都不留遺憾?！包S海行動(dòng)”“梳網(wǎng)清格”“善治交通”“上岡學(xué)堂”等一批精品項(xiàng)目在全省、全國(guó)得到推廣借鑒，社會(huì)治安防控體系建設(shè)“鹽城樣本”向“一帶一路”倡議沿線國(guó)家成體系輸出，影響力日益擴(kuò)大。

目標(biāo)追求極致化。以建立競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制等方式促動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在觀念、標(biāo)準(zhǔn)、機(jī)制、手段上進(jìn)一步解放思想、開(kāi)拓創(chuàng)新，身體力行、以上率下，一級(jí)做給一級(jí)看，用做出樣子代替喊破嗓子，帶動(dòng)廣大民警以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無(wú)前的奮斗姿態(tài)，把各項(xiàng)工作、各個(gè)環(huán)節(jié)做得更加精細(xì)高效。積極開(kāi)展“最美警察”“黃海名探”“標(biāo)兵民警”等評(píng)選活動(dòng)，在隊(duì)伍中形成濃烈的比學(xué)趕超的氛圍，引導(dǎo)每一位同志擯棄“基本上”“差不多”思想，做到把控細(xì)節(jié)、鍛造精品，爭(zhēng)做工作上的“完美主義者”，力求工作效果、工作效益最大化。在實(shí)際工作中注重跟蹤問(wèn)效，通過(guò)實(shí)體化運(yùn)作考核辦，強(qiáng)化常態(tài)督導(dǎo)檢查，實(shí)行重點(diǎn)工作周通報(bào)、月講評(píng)，完善狠抓落實(shí)的工作鏈條，確保決策部署件件有著落，事事有回音。

（作者系鹽城市人民政府副市長(zhǎng)、鹽城市公安局局長(zhǎng)）

責(zé)任編輯：張 杰