張朋芳

從南京城區(qū)向西南出發(fā)，驅(qū)車半個小時便可來到南京市江寧區(qū)的黃龍峴。這里竹林搖曳、綠水清波、粉墻黛瓦，一派恬靜田園好風(fēng)光?！皪s”，意為小而險峻的山。以前，這里與外界相連的道路最寬不過三米，坑洼不平，石子路開車不好走，來一趟不太容易。這里的村民世代以采茶為生，茶葉品質(zhì)雖好，但交通不便，知名度不高，村民往往需要托人才能賣得出去，到手的錢寥寥無幾。

過去的黃龍峴自然條件很好。這個地處丘陵山地的小村莊，東鄰戰(zhàn)備水庫，西接牌坊水庫，四周茶山，竹林環(huán)繞。用當(dāng)?shù)卮甯刹康脑捴v，這里“養(yǎng)在深閨”，天生麗質(zhì)卻寂寞。但是過去的黃龍峴并不美。這里“有新房無新村”“室內(nèi)現(xiàn)代化、室外臟亂差”“垃圾無處去、污水到處流”等現(xiàn)象突出，村莊建設(shè)和社會發(fā)展明顯滯后。

改革開放以后，村黨支部堅持把帶領(lǐng)群眾致富作為發(fā)展的不竭動力，村書記一任接著一任干，黨員帶頭，帶領(lǐng)群眾修路建橋、治理環(huán)境，把過去封閉落后的小山村建設(shè)成全國知名美麗鄉(xiāng)村的示范村，村容村貌、收入各個方面都有了翻天覆地的變化：一是農(nóng)民收入有了大提升。村民的生活水平有了很大改觀。由40年前人均不足千元到現(xiàn)在的人均年收入8.1萬元，普通的一戶農(nóng)家樂經(jīng)營戶年凈收入可達(dá)25萬元。集體收入也有了飛躍。以前村集體資產(chǎn)負(fù)債，現(xiàn)在集體可支配收入近500萬元。二是環(huán)境面貌有了大改善。過去，黃龍蜆是一個道路泥濘、交通閉塞的薄弱困難村，空有一副生態(tài)好家底，但“酒香也怕巷子深”?，F(xiàn)在，通過基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境綜合整治，建設(shè)旅游廊道，整個村的面貌煥然一新。2014年以來，黃龍蜆先后獲得中國最美休閑鄉(xiāng)村、中國鄉(xiāng)村旅游模范村、中國最美宜居村莊等多項榮譽(yù)。三是鄉(xiāng)風(fēng)文明有了大變化。以前，村民的一些陋習(xí)還比較嚴(yán)重，農(nóng)閑之時只會參與賭博和聚在一起議論張家長李家短?，F(xiàn)在，村民的文化生活豐富了。特別是一些老年人自發(fā)成為黃龍峴休閑旅游的向?qū)?，主動參與到社區(qū)治理中來，村民自己制定《村民環(huán)保公約》，這件事2015年還被中央電視臺《新聞聯(lián)播》報道。這些變化的背后也是改革開放以來鄉(xiāng)村發(fā)展變化的一個縮影。特別是圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，黃龍蜆按照省市特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)部署，深入落實江寧區(qū)委“四變興農(nóng)、五新強(qiáng)村”工程，突出黨建引領(lǐng)，創(chuàng)新打造“茶鄉(xiāng)濃情”基層黨建創(chuàng)新品牌，引領(lǐng)并帶動了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五個振興”，實現(xiàn)了茶鄉(xiāng)振興“八得八變”，探索走出一條黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的特色路子。

實施“三興”工程，樹立鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的新地標(biāo)

把整個鄉(xiāng)村作為產(chǎn)業(yè)振興的大平臺，著力構(gòu)建接二連三的“鄉(xiāng)村+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑旅游、商貿(mào)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)鏈條。一是堅持品牌興農(nóng)。大力發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)，挖掘茶文化，與有實力的江寧交通建設(shè)集團(tuán)有限公司合作，共同培育打造具有鮮明地理標(biāo)識的黃龍峴“龍針”“龍毫”兩大知名品牌，形成了近3000畝的茶園規(guī)模種植，每年茶葉銷售總額達(dá)到3600萬元，實現(xiàn)了過去“賣不掉”到現(xiàn)在“不夠賣”的轉(zhuǎn)變。二是堅持特色興農(nóng)。大力發(fā)展精品民宿、農(nóng)家樂等鄉(xiāng)村休閑旅游新業(yè)態(tài)，精心打造了晏湖驛站、茶鄉(xiāng)星谷等高端精品民宿，同時，在原有民房的基礎(chǔ)上，開設(shè)了半夏民宿、常來常往、雀舌茶餐廳、悅莊匯、菲菲茶餐廳等50多家民宿和農(nóng)家樂。目前，街道與江寧交通建設(shè)集團(tuán)有限公司聯(lián)手打造峴下村精品民宿群，努力形成全省有競爭力、有特色的江寧民宿集聚區(qū)。三是堅持品質(zhì)興農(nóng)。聚焦農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)提升，加強(qiáng)對茶產(chǎn)品的科技研發(fā)，與南京農(nóng)業(yè)大學(xué)合作共建茶葉品質(zhì)研究所，成了南京周邊市場唯一一家紅茶基地，打造了夢想茶社、電商培訓(xùn)基地，建立黃龍峴茶種、管、養(yǎng)、采、炒標(biāo)準(zhǔn)化體系，構(gòu)建了從種植加工到經(jīng)營銷售、文化休閑的完整產(chǎn)業(yè)鏈。

實施“三改”工程，打造鄉(xiāng)村生態(tài)宜居的新樣板

堅持“一村一品、一村一韻”，不搞大拆大建，在原有村莊形態(tài)上改善居民生活條件和鄉(xiāng)村環(huán)境。一是改進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施。因地制宜實施景觀化、生態(tài)化改造，融入田園景觀、文化民俗等元素，對全村民房、道路景觀、公共設(shè)施進(jìn)行整體打造，逐步完善了旅游廊道、游客中心、鄉(xiāng)村驛站等綜合配套，盡量做到不拆遷或少拆遷，保留鄉(xiāng)村原始風(fēng)貌。二是改善生活環(huán)境。圍繞提供比城里更便捷的配套服務(wù)目標(biāo)，著力推進(jìn)污水管網(wǎng)全覆蓋、景區(qū)WIFI全覆蓋、交通路網(wǎng)全覆蓋、公共服務(wù)全覆蓋“四個全覆蓋”。立足村民游客現(xiàn)實需求，深入實施廁所革命、垃圾革命，建設(shè)改造了一批功能實用、干凈衛(wèi)生的農(nóng)村示范廁所;按照“干濕分、上門收、分時轉(zhuǎn)、分類處”的原則，著力打造農(nóng)村垃圾分類試點村、示范村。三是改優(yōu)生態(tài)風(fēng)貌。充分挖掘生態(tài)自然稟賦資源，實施村莊環(huán)境綜合整治，在不破壞原有植被樹木的基礎(chǔ)上，按照規(guī)劃對景區(qū)公共區(qū)域進(jìn)行景觀增綠，免費(fèi)提供果樹、茶苗等經(jīng)濟(jì)作物供村民在自留地或房屋周圍進(jìn)行栽種、復(fù)綠，并對黃龍?zhí)恋揉l(xiāng)村塘壩水庫進(jìn)行全面清淤治理，營造山清水秀、鳥語花香的自然風(fēng)貌。

實施“三化”工程，打造體現(xiàn)鄉(xiāng)風(fēng)文明的新家園

鄉(xiāng)村振興帶來的不僅是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、生態(tài)環(huán)境的改善，更是村民素養(yǎng)的提升、鄉(xiāng)土文化的傳承、現(xiàn)代文明的延伸。一是倡導(dǎo)核心文化。依托茶鄉(xiāng)濃情黨群服務(wù)中心、茶鄉(xiāng)濃情黨群微家等陣地，利用現(xiàn)代信息技術(shù)和多媒體技術(shù)，通過搭建“心話e傳”載體，開設(shè)“有話對黨說”“共議峴里事”“來談新生活”欄目，在潛移默化中宣傳社會主義核心價值觀;通過“紅星益屋”“老當(dāng)益壯”等品牌創(chuàng)建，引導(dǎo)人們踐行志愿服務(wù)，參與公益事業(yè)，把社會主義核心價值觀根植于村民和游客心中。二是挖掘鄉(xiāng)土文化。充分挖掘當(dāng)?shù)厍旯朋A道、娘娘墳、騾子墳、仙竹亭、晏公廟等人文典故，保護(hù)傳承優(yōu)良傳統(tǒng)習(xí)俗、風(fēng)土人情，精心打造由千畝茶園觀光道、茶文化風(fēng)情街道、千年古官道、仙竹林蔭道及詩畫黃龍?zhí)兜冉M成的黃龍峴“四道一潭40景”，充分展示黃龍峴獨(dú)特的鄉(xiāng)村人文生態(tài)。三是培育鄉(xiāng)賢文化。把新時代鄉(xiāng)賢的培育作為鄉(xiāng)村振興的生力軍，將社區(qū)熱心公益的老黨員、老教師、退職兩委干部以及新鄉(xiāng)賢等吸引到志愿者隊伍中來，發(fā)揮他們的獨(dú)特優(yōu)勢，在社區(qū)治理、景區(qū)服務(wù)、矛盾調(diào)解等方面貢獻(xiàn)力量。特別是以江寧“和事佬”胡從富、環(huán)保達(dá)人吳紀(jì)全、黨員經(jīng)營戶賀顏為代表的鄉(xiāng)村賢達(dá)人士，在推動鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮了積極作用。

實施“三治”工程，打造基層有效治理的新樣板

堅持黨建引領(lǐng)社會治理，健全“自治、法治、德治”相融合的鄉(xiāng)村治理體系，發(fā)揮好自治化解矛盾、法治定紛止?fàn)?、德治春風(fēng)化雨的作用。一是實施網(wǎng)格治理。深入推進(jìn)鄉(xiāng)村治理網(wǎng)格化，立足旅游景區(qū)、基層社區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)“三區(qū)”特點，以黃龍峴村為核心，建立全域田園鄉(xiāng)村網(wǎng)格化治理中心——“千千結(jié)”全要素網(wǎng)格中心，將周邊社區(qū)全部納入鄉(xiāng)村網(wǎng)格治理范疇，著力打造鄉(xiāng)村旅游管理、社區(qū)村民治理、矛盾集中處理的綜合平臺。二是實施村民自治。針對鄉(xiāng)村環(huán)境長效治理問題，居住在黃龍峴的52戶村民自發(fā)簽署了《環(huán)保公約》，并繳納“保證金”，達(dá)到了良好的自我約束、自我管理效果，從“要我做”變“我要做”，實現(xiàn)了垃圾不亂扔、污水不亂排、衣物不亂曬、家禽不散養(yǎng)、違建不亂搭、經(jīng)營不欺客“六個不”的轉(zhuǎn)變。三是實施黨群共治。發(fā)揮社區(qū)“兩委”、黨員、村民在社區(qū)治理中的作用，組建了一支約40人的“茶鄉(xiāng)管家”團(tuán)隊，分為基礎(chǔ)管家、網(wǎng)格管家、紅色管家，提供管家式的全天候貼心服務(wù)。特別是紅色管家，每人掛鉤若干戶貧困戶、經(jīng)營戶、社區(qū)黨員，按照“日見面、周交流、月整改、季宣講、年考核”標(biāo)準(zhǔn)，每天上門一次，每周交流一次，每月整改一次，每季宣講一次，每年考核一次，真正成為景區(qū)的“管理員”、群眾的“服務(wù)員”、政策的“宣傳員”。

實施“三帶”工程，打造鄉(xiāng)村生活富裕的新模式

堅持把讓村民得到實實在在的獲得感作為田園鄉(xiāng)村建設(shè)的根本出發(fā)點和落腳點，著力為村民創(chuàng)造更多增收致富的新“門路”。一是創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)。通過搭建鄉(xiāng)村版“眾創(chuàng)空間”、農(nóng)村電商、巾幗創(chuàng)業(yè)等平臺，積極引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)戶參與美麗鄉(xiāng)村經(jīng)營，吸引大學(xué)生、新鄉(xiāng)賢、在外務(wù)工人員返鄉(xiāng)就業(yè)。全村80%以上農(nóng)戶參與特色步行街、茶葉和農(nóng)家樂經(jīng)營，其中農(nóng)家樂經(jīng)營戶近40戶，戶均年收入超過30萬元，人均收入實現(xiàn)由過去的“八百一”到現(xiàn)在的“八萬一”。二是先富帶后富。堅持真扶貧、扶真貧，創(chuàng)新“扶志基金”長效脫貧新模式，突出“扶志為先、戶企掛鉤、長效脫貧”，通過農(nóng)產(chǎn)品補(bǔ)助、用工補(bǔ)助、培訓(xùn)補(bǔ)助、助學(xué)獎勵“三補(bǔ)一獎”定向引導(dǎo)，鼓勵廣大經(jīng)營戶以略高于市場價向貧困戶收購農(nóng)產(chǎn)品，并對吸納困難群體就業(yè)的經(jīng)營戶予以補(bǔ)貼，讓經(jīng)營戶的“大手”牽起貧困戶的“小手”，真正把脫貧的信心和志氣“扶”起來。三是國企帶集體。黃龍峴茶文化旅游村在后期較大投入建設(shè)中，由江寧街道和江寧交通建設(shè)集團(tuán)有限公司共同實施。事實表明，這種街、企共建美麗鄉(xiāng)村的新模式取得了較好的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。特別是在此過程中，注重發(fā)揮生態(tài)富民效益，構(gòu)建以黨支部為基礎(chǔ)，開發(fā)公司、合作社、行業(yè)協(xié)會、茶品質(zhì)研究所、綜管辦和物管公司組成的“1+6”運(yùn)營模式，有力增強(qiáng)了集體經(jīng)濟(jì)的“造血”功能。

2018年，黃龍峴景區(qū)接待游客近200萬人次，實現(xiàn)旅游收入超億元。如今，黃龍峴已成為江寧西部田園鄉(xiāng)村建設(shè)的核心區(qū)域，“領(lǐng)頭雁”效應(yīng)逐漸顯現(xiàn)，周邊20多個村組的民宿、農(nóng)家樂等鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)方興未艾。我們相信，黃龍峴及周邊鄉(xiāng)村在鄉(xiāng)村振興的道路上會走得越來越好。

（作者單位：中共南京市江寧區(qū)江寧街道黨工委）

責(zé)任編輯：戴群英